創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理制度
1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的各項管理制度指哪些方面?
杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園 浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園由浙江向上創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司于2009年籌建，是杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，位于杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北部工業(yè)園，毗鄰下沙高教園區(qū)，總建筑面積23000 余平方米，園區(qū)主要由辦公區(qū)，配套服務(wù)區(qū)，住宿區(qū)組成，建成后將能同時容納200家創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)新性的把本土浙商資源和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體鏈接起來，是杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)唯一的民營市場化運作的創(chuàng)業(yè)園，也是開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模最大的創(chuàng)業(yè)園，機(jī)制靈活，服務(wù)有效。 傳承浙商精神，經(jīng)營浙商理念，結(jié)合浙商實踐，培育創(chuàng)業(yè)人才，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。
服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，打造本土大學(xué)生創(chuàng)業(yè)第一平臺。 在杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會的支持下，浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園結(jié)合開發(fā)區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，特別是緊跟當(dāng)前浙商發(fā)展的趨勢，依托創(chuàng)業(yè)園獨有的浙商資源，輔以高教園區(qū)的人才智力資源，重點發(fā)展浙商回歸企業(yè)“分部基地”經(jīng)濟(jì)以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
創(chuàng)業(yè)園投巨資高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，可為入園企業(yè)提供辦公場地、住宿場所、物業(yè)管理、工商注冊、財稅服務(wù)、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)資金、人才推薦、市場開發(fā)、招商引資等全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為浙商回歸創(chuàng)業(yè)提供契機(jī)，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供平臺，為社會培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)型人才，為高教園區(qū)高?？萍汲晒漠a(chǎn)業(yè)化服務(wù)。 按照現(xiàn)代企業(yè)運作模式，實行以企業(yè)為主導(dǎo)，政府、商會、學(xué)術(shù)界等為支持，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，采用開放式辦園、開放式管理的運行模式，把創(chuàng)業(yè)園作為一個具有協(xié)調(diào)功能的市場化實體，貼近市場，并通過創(chuàng)業(yè)園這一平臺回報和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，調(diào)動各方面的積極性。
浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，下設(shè)創(chuàng)業(yè)園管理委員會和創(chuàng)業(yè)園指導(dǎo)委員會。創(chuàng)業(yè)園管理委員會負(fù)責(zé)對所有進(jìn)駐的企業(yè)進(jìn)行人員的日常管理、項目管理和組織各種評審、招標(biāo)與考核。
創(chuàng)業(yè)園指導(dǎo)委員會由政府領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者、企業(yè)家、傳媒人兼職組成，四位一體，負(fù)責(zé)對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)、管理與技術(shù)指導(dǎo)；同時指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)項目評審、指導(dǎo)委員會委員的選拔、組成與考核。 致力于把園區(qū)打造成集“浙商回歸創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)思想集聚基地、創(chuàng)業(yè)項目研發(fā)基地、大學(xué)生實踐教學(xué)基地、高校科研成果轉(zhuǎn)化基地于一體的多功能體，響應(yīng)杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“發(fā)現(xiàn)下沙”方針，實現(xiàn)由“建區(qū)”到“造城”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，為杭州打造先進(jìn)制造業(yè)基地、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市、打響“創(chuàng)業(yè)在杭州”品牌和“生活品質(zhì)之城”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為浙江省委省政府提出“創(chuàng)新強省，創(chuàng)業(yè)富民”的又一實踐。
1、規(guī)模優(yōu)勢 “浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”建筑面積2萬多平方，建成后預(yù)計將容納近200余家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，屆時將成為目前杭州市最大的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。 2、浙商理念，引爆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì) ⑴省外浙商“吸納回歸”，全國各地浙江商會推薦； ⑵省內(nèi)浙商“人脈加盟”，浙商研究中心，浙商研究會等推薦； ⑶高教園區(qū)“在校以及應(yīng)屆大學(xué)生初始創(chuàng)業(yè)”，全方位、立體化的引導(dǎo)，招商； ⑷往屆大學(xué)生“發(fā)展創(chuàng)業(yè)”；女大學(xué)生“專項創(chuàng)業(yè)”； 3、“兩低”優(yōu)勢 根據(jù)對下沙高教園區(qū)近3000名大學(xué)生抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)決策因素的第一位為創(chuàng)業(yè)初期成本，第二位為創(chuàng)業(yè)項目行業(yè)，第三位為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，第四位為交通。
低門檻創(chuàng)業(yè)進(jìn)入機(jī)制：浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園將會為創(chuàng)業(yè)者提供必要的創(chuàng)業(yè)硬件，包括辦公場地、宿舍、會議室、接待室、食堂、醫(yī)務(wù)室等；除此以外，我們還將提供創(chuàng)業(yè)軟件服務(wù)，包括提供一站式注冊服務(wù)、財務(wù)服務(wù)等。同時我們將推薦合適的創(chuàng)業(yè)項目給創(chuàng)業(yè)者，使創(chuàng)業(yè)者的初期創(chuàng)業(yè)成本達(dá)到最低，努力營造較寬松的創(chuàng)業(yè)通道，形成輕松創(chuàng)業(yè)的氛圍。
低風(fēng)險退出機(jī)制：鑒于創(chuàng)業(yè)者能力水平的高低等各種因素的影響，浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園將通過創(chuàng)業(yè)企業(yè)全方位評估體系，對園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行評估，對于有發(fā)展?jié)摿虬l(fā)展迅速的企業(yè)，將予以重點支持（引入新的投資者等）；對于發(fā)展一般的企業(yè)，將通過專家團(tuán)隊對其進(jìn)行綜合分析，分析后制定合理的發(fā)展框架或鼓勵相關(guān)或同行成熟企業(yè)對其進(jìn)行收購；對于發(fā)展滯后或創(chuàng)業(yè)失敗的企業(yè)，園區(qū)將盡量促使現(xiàn)有成熟企業(yè)吸收其成員就業(yè)。 4、地理優(yōu)勢 四通路網(wǎng)，五洲商機(jī)：浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園位于杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（下沙），南臨開發(fā)區(qū)主干道德勝快速路及下沙高教園區(qū)，北靠開發(fā)區(qū)工業(yè)用地塊，東南望江東大橋，西臨杭州客運中心，交通便利，配套較完善。
商業(yè)院校云集，創(chuàng)業(yè)激情無限：下沙現(xiàn)今擁有14所高校，浙江工商大學(xué)，浙江財經(jīng)學(xué)院，浙江理工大學(xué)等商科性質(zhì)院校云集于此，使浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園處于一個擁有無限創(chuàng)業(yè)激情的環(huán)境之中。 5、政策優(yōu)勢 四項政策鼓勵自主創(chuàng)業(yè)：免收行政事業(yè)性收費、提供小額擔(dān)保貸款、享受職業(yè)培訓(xùn)補貼、享受配套公共服務(wù)。
園區(qū)自有政策優(yōu)勢： 6、集約優(yōu)勢 浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建筑面積2萬多平方，建成后將容納近200余家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，成為杭州市目前最大的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園；同時，作為綜合性的產(chǎn)業(yè)園， 浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園并不局限于某一特定的產(chǎn)業(yè)，是綜合了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)的綜合性園區(qū)。
2.創(chuàng)業(yè)管理概念是什么,創(chuàng)業(yè)管理的主要內(nèi)容有什么
創(chuàng)業(yè)管理 主要談的是 1 創(chuàng)業(yè)機(jī)會和風(fēng)險 2 創(chuàng)業(yè)策劃 3創(chuàng)業(yè)的商業(yè)計劃 4 新企業(yè)的成立企業(yè)團(tuán)隊過程中的知識產(chǎn)品的保護(hù) 5管理過程中員工的思維引導(dǎo) 6新創(chuàng)業(yè)的營銷管理 7成長中的企業(yè)管理 大致是這7點 上述是細(xì)分 我概括下就是自身（企業(yè)內(nèi)部）和對外（企業(yè)對外） 團(tuán)隊 思維 方向 計劃 和市場 機(jī)會 風(fēng)險 這幾個關(guān)鍵字 終于看到提問 提的有深度點的了。
。 可以追問創(chuàng)業(yè)管理沒有明確的概念 個人看法：創(chuàng)業(yè)管理是在創(chuàng)業(yè)過程中的法人或團(tuán)隊，對整個創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中，根據(jù)企業(yè)環(huán)境，相針對的一種控制和管理。
3.請問如何完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度?
要全面落實和不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)保 護(hù)制度。
有關(guān)部門將進(jìn)一步完善科技成果處置和收益分配機(jī)制， 實施股權(quán)期權(quán)等激勵政策，為“創(chuàng)業(yè)之火”澆上“利益之油”。知 識產(chǎn)權(quán)是促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)爆發(fā)的金鑰匙，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的火種。
國家已設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，將進(jìn)一步加強知 識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，切實依法保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。要進(jìn)一步加 大財稅、金融、場地等各項扶持和優(yōu)惠政策力度。
在財稅支持 方面，進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，各地可以通過 設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等形式加大財政支出。在金融支持方要更多 通過加快金融體制改革，大力發(fā)展資本市場和風(fēng)險投資，解決 風(fēng)險投資不足和風(fēng)險投資的退出機(jī)制不暢的問題，使大量潛在 的資金敢于和愿意投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
在場地支持方面，有條件的 地方應(yīng)對創(chuàng)業(yè)者的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補貼， 或通過盤活閑置廠房等資源提供成本較低的場所。
4.健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制有哪些內(nèi)容
近年來，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入開展，越來越多的返鄉(xiāng) 下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有力促進(jìn)了現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營 理念進(jìn)入農(nóng)業(yè)，推動了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增 收。
要加大涉農(nóng)領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，提 高企業(yè)、社會資本到農(nóng)村投資興業(yè)的便利化水平。 要完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新支持政策，切實將符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目納人強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng) 政策范圍。
要加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域 特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。要統(tǒng)籌增量和存量，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布 局，合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地，破解農(nóng)村發(fā)展用地難題。
深人推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是新時期“三農(nóng)”工作的重 大創(chuàng)新，會出現(xiàn)很多新情況、新事物、新問題。要認(rèn)真貫徹落實黨 的十八屆六中全會精神，增強“四個意識”，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)， 不斷提高“三農(nóng)”工作的能力和水平。
各級黨委、政府要把落實黨 中央“三農(nóng)”決策部署作為政治責(zé)任，切實把“三農(nóng)”工作真正擺到重中之重的位置。 從事“三農(nóng)”工作的同志，要重視學(xué)習(xí)新知 識、掌握新本領(lǐng)，下大力氣開展調(diào)查研究，切實增強適應(yīng)新形勢新 任務(wù)的能力。
要廣泛動員各方面力量、凝聚各方面智慧，匯聚推進(jìn) 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強大合力，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新 局面。
5.創(chuàng)新管理制度
本文將以中國工商銀行（下稱工行）為例 一、現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)對于集團(tuán)企業(yè)資金管理的必要性 集團(tuán)企業(yè)客戶的主要特點為成員單位眾多，股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地域分布面廣，甚至部分需要“走出去”的跨國集團(tuán)企業(yè)的業(yè)務(wù)已經(jīng)涉及到國外的范圍。
伴隨著集團(tuán)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張以及組織結(jié)構(gòu)的不斷復(fù)雜，集團(tuán)整體的資金管理趨于多元化、復(fù)雜化。相比傳統(tǒng)的單一企業(yè)的資金管理，集團(tuán)企業(yè)的資金管理產(chǎn)生了許多新的特點： 1、集團(tuán)資金管理工作日趨復(fù)雜。
由于集團(tuán)成員單位的數(shù)量眾多、地域分布廣泛，集團(tuán)資金管理的工作強度比傳統(tǒng)單一企業(yè)資金管理的工作強度大幅增加，而且不同成員單位有不同的資金運用習(xí)慣，導(dǎo)致集團(tuán)資金管理工作更加復(fù)雜冗繁，增加了集團(tuán)對整體資金管、控制的難度。 2、集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣。
集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部成員單位的組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，有的成員單位是全資或控股子公司，有的成員是上市公司，另外可能還有一些經(jīng)過聯(lián)合或兼并而加入集團(tuán)企業(yè)的成員單位，他們都具有相對獨立的經(jīng)濟(jì)利益，擁有法人地位。由于我國法規(guī)禁止不同法人進(jìn)行沒有貿(mào)易背景資金劃轉(zhuǎn)，集團(tuán)企業(yè)的資金集中管理以及成員單位間的資金劃轉(zhuǎn)需要通過銀行委托貸款實現(xiàn)。
由于傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部資金管理在自身能力以及適應(yīng)法規(guī)等多方面已經(jīng)不能滿足集團(tuán)企業(yè)的資金管理需求，因此必須通過銀行的現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)來協(xié)助完成企業(yè)集團(tuán)的各項資金管理需求。 二、集團(tuán)企業(yè)資金管理的主要需求 資金管理的直接目的無非是加快資金的流動性，保障資金的安全性，提高資金的使用效率。
在實際業(yè)務(wù)中，集團(tuán)企業(yè)資金管理通常包括以下幾方面的業(yè)務(wù)需求： 1、實現(xiàn)資金集中管控、保證正常收付。 集團(tuán)通過對資金的收、付、調(diào)、撥、借、貸進(jìn)行集中管理，實現(xiàn)集團(tuán)對下屬成員企業(yè)運營的有效管理與調(diào)控，避免內(nèi)部單位各自為政。
集團(tuán)將各成員企業(yè)盈余資金及時調(diào)入集團(tuán)公司，確保資金的集中統(tǒng)一使用，可以利用規(guī)模效應(yīng)追求更高的資金收益，使集團(tuán)整體資金的運用更加科學(xué)合理。在加強資金管控的同時，集團(tuán)還希望下屬成員企業(yè)的資金收付不受影響，這要求商業(yè)銀行既能保證成員企業(yè)資金的正常使用，又能達(dá)到資金管理的目的。
2、通過資金統(tǒng)一調(diào)度、實現(xiàn)以豐補欠。 集團(tuán)內(nèi)各單位業(yè)務(wù)范圍、生產(chǎn)周期不同，形成了各企業(yè)在資金使用時間和空間上的差異。
就某一時間來說，在部分企業(yè)資金短缺的同時，其他企業(yè)可能存在著資金盈余；就某一企業(yè)來說，生產(chǎn)周期的某個階段存在資金短缺問題，而在另一個階段則可能產(chǎn)生資金盈余。通過集團(tuán)的統(tǒng)一調(diào)度，可實現(xiàn)成員企業(yè)間現(xiàn)金的相互調(diào)劑，降低整個集團(tuán)內(nèi)各成員企業(yè)的融資成本或提高各成員企業(yè)富余資金的收益。
3、統(tǒng)一對外籌資，降低對外融資成本。 集團(tuán)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和集團(tuán)發(fā)展的需要，如果在內(nèi)部資金調(diào)度調(diào)節(jié)之后，仍然有資金缺口，可以通過規(guī)劃整體的籌資需求，統(tǒng)一向商業(yè)銀行提出申請借款計劃，統(tǒng)一辦理貸款籌措資金。
在保證集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行的基礎(chǔ)上，集團(tuán)統(tǒng)一對外籌資能夠提高自身信用等級，提高融資能力，爭取到更加優(yōu)厚的貸款政策，從而降低對外融資成本。 三、對集團(tuán)企業(yè)資金管理需求的解決方案 1.建立多樣化的集團(tuán)賬戶架構(gòu)，全面增強集團(tuán)財務(wù)管控能力。
集團(tuán)以及各成員單位開立的銀行賬戶是企業(yè)資金的最終沉淀場所，集團(tuán)總部及其成員單位的賬戶可統(tǒng)一在某商業(yè)銀行開立，集團(tuán)借由對相關(guān)賬戶的余額管理、收支控制，實現(xiàn)對集團(tuán)企業(yè)的現(xiàn)金流的管理與控制。 下面以工行為例，介紹如何通過商業(yè)銀行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)加強集團(tuán)企業(yè)資金管理工作。
首先，工行可協(xié)助集團(tuán)及各成員單位在各自所在地開立銀行結(jié)算賬戶，提供最優(yōu)質(zhì)快速的賬戶開立服務(wù)，并按照集團(tuán)資金管理的需要，提供銀行柜臺、網(wǎng)上銀行等多種渠道，手動或自動的資金流動管理服務(wù)。 其次，對于財務(wù)高度集中管理的集團(tuán)客戶，工行可以協(xié)助其開立異地同名賬戶。
通過統(tǒng)一在集團(tuán)總部所在地辦理開戶手續(xù)，實現(xiàn)在全國各地的銀行結(jié)算賬戶的開立工作，流程簡便快捷，同時還可省去異地財務(wù)人員的各項成本及費用。 對于有內(nèi)部資金調(diào)劑需求的集團(tuán)客戶，工行在基本賬尸體系的基礎(chǔ)上，為客戶建立了財智賬戶一一資金池體系，在其各成員單位賬戶以及集團(tuán)總賬戶之間建立起資金拆借的內(nèi)部融資關(guān)系，通過集團(tuán)內(nèi)部的以豐補歉，實現(xiàn)集團(tuán)自由資金的最大化利用。
同時，通過財智賬戶獨有的帳戶體系，集團(tuán)內(nèi)部資金流動可以通過委托貸款的方式進(jìn)行劃撥，在實現(xiàn)資金池功能的同時，最大限度的規(guī)避了我國法律中不同法人企業(yè)之間的不能直接進(jìn)行資金劃撥的風(fēng)險。 對于設(shè)有財務(wù)公司的大型集團(tuán)客戶，工行針對財務(wù)公司的功能特點，提供功能強大的集團(tuán)賬戶架構(gòu)。
在集團(tuán)賬戶中，財務(wù)公司在工行開立的銀行結(jié)算賬戶作為賬尸體系中的一級賬戶，實現(xiàn)對所有賬戶的資金歸集、實時監(jiān)控以及余額管理；各成員單位在工行開立的銀行結(jié)算賬戶作為二級賬戶，收入資金實時上劃財務(wù)公司（一級賬戶），支出資金實時聯(lián)動財務(wù)公司（一級賬戶）對外支付。財務(wù)公司可以在保證各成員單位自身收支體系不變的情況下，實時實現(xiàn)集。
6.為何要討論現(xiàn)代管理制度的創(chuàng)新
制度創(chuàng)新是指新制度（或新制度結(jié)構(gòu)）產(chǎn)生，否定、揚棄或改變舊制度（或舊制度結(jié)構(gòu)）的動態(tài)過程。
具體地說，民營中小企業(yè)制度創(chuàng)新是 ”以企業(yè)為主體，為更好地實現(xiàn)企業(yè)制度的功能，在收益與成本評價的基礎(chǔ)上，在制度供給的范圍內(nèi)設(shè)計新的企業(yè)制度的過程” 。制度創(chuàng)新主要涵蓋企業(yè)財產(chǎn)關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)、分配融資、運行機(jī)制、管理模式等方面的創(chuàng)新范疇，它與技術(shù)等其他創(chuàng)新既有共性又有個性和顯著特征。
首先，民營中小企業(yè)的制度創(chuàng)新是其產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新活動的前提，是產(chǎn)生主動創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新的重要制度保證；其次，企業(yè)制度要隨著生產(chǎn)力和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷完善，就必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，不斷創(chuàng)新；另外，制度創(chuàng)新涉及企業(yè)內(nèi)部不同層面的機(jī)制變革，同時還涉及企業(yè)外部的金融體制改革、社會保障制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革等外部制度變革，我們必須從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，注重企業(yè)外 部制度創(chuàng)新與內(nèi)部制度創(chuàng)新的協(xié)調(diào)運行，促使其互動共進(jìn)。 一、民營中小企業(yè)的制度缺陷 （一）在組織形式上以個人、家族企業(yè)為主 企業(yè)組織形式主要是個人獨資。
參照錢德勒的研究思路，王宣喻等人的研究顯示，我國86% 的中小私營企業(yè)股權(quán)掌握在企業(yè)主手中，而實際控制權(quán)幾乎100%掌握在企業(yè)主及其家庭手中。我國家庭企業(yè)的家庭成員不僅控制著高層職位，還控制著很大一部 分中層經(jīng)理職位；企業(yè)的實際控制、決策權(quán)由家庭牢牢控制，外來經(jīng)理人員很難獨立做出決策。
民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者大多文化程度不高，缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理知識，更談 不上技術(shù)和制度創(chuàng)新，對受過良好教育的專業(yè)人才不夠重視。大多數(shù)企業(yè)在制定市場戰(zhàn)略、產(chǎn)品戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略時，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識。
（二）產(chǎn)權(quán)制度缺失 主要表現(xiàn)在以下方面：首先，民營中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家的個人產(chǎn)權(quán)是混合在一起的，個人財產(chǎn)與企業(yè)法人財產(chǎn)沒有明確的界限，也沒有形成現(xiàn)代企業(yè)所具備的 獨立和完備的產(chǎn)權(quán)制度；其次，民營中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是完全意義上的單一結(jié)構(gòu)，這種一元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是擺脫不了家庭血緣關(guān)系的干預(yù)的；第三，人力資本不能享 受產(chǎn)權(quán)收益。民營中小企業(yè)的高薪只是承認(rèn)人力資本所有者的勞動，并不是承認(rèn)人力資本的價值，所以，民營中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度是不完善和不成熟的，盡管其所有 權(quán)歸屬是清晰的。
民營企業(yè)大多數(shù)選擇的仍是個體業(yè)主制、合作制等產(chǎn)權(quán)制度形式。這種制度選擇最大的弊病是投資者通常要對經(jīng)營負(fù)無限責(zé)任，投資風(fēng)險大，而且 投資主體較少，企業(yè)很難上檔次、上規(guī)模。
（三）治理機(jī)制優(yōu)劣勢并存 企業(yè)治理機(jī)制是一組委托代理的制度安排，它是經(jīng)濟(jì)效率與制度適應(yīng)的統(tǒng)一。不難看出，治理機(jī)制是影響企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營效益的主要因素之一。
由于企業(yè)的財 產(chǎn)和企業(yè)家的個人財產(chǎn)緊密相關(guān)，民營中小企業(yè)的激勵機(jī)制也十分完善，不存在任何代理問題。雖然有很多方面的優(yōu)勢，但是，由于缺乏職業(yè)經(jīng)理人，民營中小企業(yè) 在人才、外部融資、企業(yè)目標(biāo)等方面的劣勢比較明顯；企業(yè)的管理缺乏制度化、規(guī)范化的程序，管理和決策有較大的隨意性，大多數(shù)民營企業(yè)家很難與中層經(jīng)理及員 工平等地交流和溝通。
（四）管理制度缺失 民營中小企業(yè)管理制度缺失的起點就是企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，這也是其發(fā)展進(jìn)程中最危險的時期。管理則表現(xiàn)出更多的隨意性，缺乏全面的制度化、規(guī)范化和程序化。
受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的體制、法律背景和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，大多數(shù)民營中小企業(yè)選擇了家庭式管理方式。這一方式在企業(yè)資金規(guī)模較小的初創(chuàng)時期發(fā)揮了重要的作用。
但 隨著企業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大，需要大量引進(jìn)外來的各種專業(yè)人才進(jìn)入企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)階層，這一方面往往導(dǎo)致專業(yè)管理人員與企業(yè)主親屬形成兩個利益集團(tuán)，誘發(fā)企業(yè) 內(nèi)部各種矛盾，造成有些管理制度形同虛設(shè)，難以執(zhí)行。大多數(shù)民營中小企業(yè)家習(xí)慣于業(yè)務(wù)管理，習(xí)慣于自己獨立操作，習(xí)慣于自上而下地指揮別人，使有才能的員 工感到不能獲得尊重，不能實現(xiàn)自我。
所以，民營中小企業(yè)很缺人才，但又留不住人才。 （五）企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境缺失 一是觀念歧視仍然存在。
主要是在一些政府部門中仍不同程度地存在“疑私”、“怕私”和“防私”觀念。二是市場準(zhǔn)人限制多，政策不平等。
一些行業(yè)和領(lǐng)域在準(zhǔn)人政策上雖無公開限制，但實際進(jìn)入條件則限制頗多，主要是對進(jìn)入資格設(shè)置過高門檻。三是融資渠道窄、貸款困難。
2003 年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)和三資企業(yè)的短期貸款只占銀行全部貸款的14.4%；全國300多萬戶私營企業(yè)獲得銀行信貸支持的僅占10%。四是企業(yè)實際 稅費較重。
2003年全國重點稅源監(jiān)管企業(yè)的平均營業(yè)稅稅負(fù)為3.85%，所得稅稅負(fù)為11.89%，其中私營企業(yè)的同一稅負(fù)為4.31%和 13.11%。五是企業(yè)權(quán)益不時遭受侵犯。
非公有制企業(yè)合法權(quán)益遭受侵犯的案例日益增多，一些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對個體戶、小企業(yè)濫施罰扣的現(xiàn)象時常發(fā)生。六是 社會服務(wù)體系遠(yuǎn)未建立。
大量非公有制中小企業(yè)特別需要的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、技術(shù)支持、員工培訓(xùn)等政府服務(wù)和社會服務(wù)，或是基本沒有，或是尚處于起步階 段。相當(dāng)部分中小企業(yè)處于無助地位。
七是政府管理體制。
7.如何創(chuàng)新體制機(jī)制,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化
完善公平競爭市場環(huán)境。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機(jī)會。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護(hù)主義。
加快出臺公平競爭審查制度，建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。依法反壟斷和反不正當(dāng)競爭，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位以及其他不正當(dāng)競爭行為。
清理規(guī)范涉企收費項目，完善收費目錄管理制度，制定事中事后監(jiān)管辦法。建立和規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，制定嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理辦法，把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場準(zhǔn)入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。
深化商事制度改革。加快實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”，落實“先照后證”改革，推進(jìn)全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。
支持各地結(jié)合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務(wù)。建立市場準(zhǔn)入等負(fù)面清單，破除不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制。
開展企業(yè)簡易注銷試點，建立便捷的市場退出機(jī)制。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。
加強創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。
積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易，加快建立全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺。完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制，縮短確權(quán)審查、侵權(quán)處理周期。
集中查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)的大案要案，加大對反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度，探索實施懲罰性賠償制度。完善權(quán)利人維權(quán)機(jī)制，合理劃分權(quán)利人舉證責(zé)任，完善行政調(diào)解等非訴訟糾紛解決途徑。
健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動機(jī)制。把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系，實現(xiàn)全社會創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化。
加快完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，加強創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)體系建設(shè)。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心。
加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加快推進(jìn)社會保障制度改革，破除人才自由流動制度障礙，實現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動。
加快建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績效評價機(jī)制，讓一批富有創(chuàng)業(yè)精神、勇于承擔(dān)風(fēng)險的人才脫穎而出。 日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，就改革完善相關(guān)體制機(jī)制，構(gòu)建普惠性政策扶持體系，推動資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動就業(yè)鏈等措施提出一系列意見。
今起，將對意見進(jìn)行系統(tǒng)梳理，力求為推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，給我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力作出貢獻(xiàn)。
8.國務(wù)院關(guān)于企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見
創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，面對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和要求，必須深化體制機(jī)制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下意見：
總體思路和主要目標(biāo)
加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，增強科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。
——堅持需求導(dǎo)向。緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，著力打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，著力破除科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新的障礙，著力解決要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的制約，讓創(chuàng)新真正落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。
——堅持人才為先。要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才，促進(jìn)人才合理流動、優(yōu)化配置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；更加注重強化激勵機(jī)制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。
——堅持遵循規(guī)律。根據(jù)科學(xué)技術(shù)活動特點，把握好科學(xué)研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為科學(xué)家潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)突破創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境；把握好技術(shù)創(chuàng)新的市場規(guī)律，讓市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體力量，讓知識產(chǎn)權(quán)制度成為激勵創(chuàng)新的基本保障；大力營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍。
——堅持全面創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)來與走出去合作創(chuàng)新，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。
到2020年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術(shù)、知識自由流動，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新成果得到充分保護(hù)，創(chuàng)新價值得到更大體現(xiàn)，創(chuàng)新資源配置效率大幅提高，創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益，使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略真正落地，進(jìn)而打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎，構(gòu)筑參與國際競爭合作的新優(yōu)勢，推動形成可持續(xù)發(fā)展的新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
