創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持方面特色創(chuàng)新做法主要有

1.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的扶持創(chuàng)業(yè)的措施有哪些

每年評(píng)20名“創(chuàng)業(yè)明星”每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元 《意見(jiàn)》鼓勵(lì)在電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，并享受靈活就業(yè)人員扶持政策。 將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高貸款額度為10萬(wàn)元。

符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定向創(chuàng)業(yè)所在地的創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，最高限額不超過(guò)50萬(wàn)元。

鼓勵(lì)支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。西安市級(jí)每年評(píng)選20名“創(chuàng)業(yè)明星”，并給予每人1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

拿助學(xué)貸款的畢業(yè)生也能申請(qǐng)求職補(bǔ)貼 離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，可按規(guī)定申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。將一次性求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，也能申請(qǐng)高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元。

畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生或在西安初次創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生，可按規(guī)定申請(qǐng)2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。企業(yè)接收高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)且留用率不低于50%的，按留用人數(shù)對(duì)企業(yè)給予每人2000元的一次性補(bǔ)貼。

在市內(nèi)區(qū)縣及其以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的高校畢業(yè)生申報(bào)相應(yīng)職稱時(shí)，免除職稱外語(yǔ)考試要求。 技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。

退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計(jì)算為工作年限。 低保家庭失業(yè)人員難就業(yè)的可獲公益性崗位 為防控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，西安將把《就業(yè)失業(yè)登記證》調(diào)整為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，作為勞動(dòng)者享受公共就業(yè)服務(wù)及就業(yè)扶持政策的重要憑證。

對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)的失業(yè)人員，可申請(qǐng)一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)的，一次性發(fā)放應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金，并從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予每人2000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

將最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員納入就業(yè)困難人員范圍，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可按規(guī)定通過(guò)公益性崗位予以托底安置。 對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)收入尚不穩(wěn)定，且已不符合最低生活保障條件的最低生活保障家庭，城市的可按原政策給予6個(gè)月的最低生活保障，農(nóng)村的可按原政策給予12個(gè)月的最低生活保障。

2.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是如何扶助我們創(chuàng)業(yè)的

廣州市人社局副巡視員馮星樹(shù)介紹，廣州上半年共落實(shí)就業(yè)專項(xiàng)資金5.14億元，新增就業(yè)人數(shù)17.85萬(wàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.39%，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬(wàn)人。

《實(shí)施意見(jiàn)》把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并明確了一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。同時(shí)提出要順應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)，大力扶持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，加快建立規(guī)范、安全、誠(chéng)信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，充分挖掘電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)潛力。

意見(jiàn)明確表示，經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；而未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，申請(qǐng)享受靈活就業(yè)人員扶持政策。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)，正常經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策。

3.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持的對(duì)象有哪些

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持的對(duì)象 個(gè)體創(chuàng)業(yè)者。

是指持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（《就業(yè)失業(yè)登記證》）的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)就業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)的下列人員：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑釋解教人員、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近就地從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民等（以下簡(jiǎn)稱符合貸款條件人員）。 符合貸款條件企業(yè)。

是指安置符合貸款條件人員達(dá)到在職職工總數(shù)30%(100人以上含100人的企業(yè)達(dá)到15%)以上，并與其簽訂一年以上的勞動(dòng)合同，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門勞動(dòng)用工備案的中小企業(yè)。

4.實(shí)施精準(zhǔn)扶貧"金融+"可以做哪些創(chuàng)新

創(chuàng)新模式聯(lián)結(jié)企業(yè)農(nóng)戶。在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，縣上確立了“農(nóng)戶貸款+帶資入股+就業(yè)分紅”金融支持精準(zhǔn)扶貧模式，用最簡(jiǎn)便的方式確保符合條件的精準(zhǔn)扶貧戶得到免抵押、免擔(dān)保、5萬(wàn)元以下、3年以內(nèi)的小額信用貸款。堅(jiān)持“自愿互利、市場(chǎng)導(dǎo)向、因地制宜”的原則，從15980戶農(nóng)戶中篩選出有勞動(dòng)能力參與企業(yè)就業(yè)、自愿出資入股的3334戶建檔立卡貧困戶，把精準(zhǔn)扶貧貼息貸款5萬(wàn)元通過(guò)帶資入股分紅的形式參與到實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊的華盛農(nóng)業(yè)、天潤(rùn)菊香、喬治民豐、宇新牧業(yè)和華胥農(nóng)業(yè)等5家龍頭企業(yè)，建立起以貧困戶為核心、以扶貧效益為關(guān)鍵的扶貧開(kāi)發(fā)利益聯(lián)結(jié)和互助合作機(jī)制，企業(yè)對(duì)帶資入股貧困戶勞動(dòng)力優(yōu)先安置就業(yè)，并對(duì)5萬(wàn)元的入股資金按照每年不少于4000元進(jìn)行分紅。

拓寬渠道幫助農(nóng)民增收。這種金融扶持創(chuàng)新模式可以從五個(gè)方面拓寬貧困戶的增收渠道：第一，不論盈虧，企業(yè)都要按照每年不少于4000元對(duì)帶資入股的貧困戶進(jìn)行分紅，增加了貧困戶股本性收益；第二，通過(guò)龍頭企業(yè)對(duì)貧困戶實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，使貧困戶從土地資本中增加收入；第三，帶資入股貧困戶勞動(dòng)力優(yōu)先安排到企業(yè)就業(yè)，月工資不低于2200元，增加了勞務(wù)收入；第四，龍頭企業(yè)通過(guò)給貧困戶提供種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資扶持壯大特色產(chǎn)業(yè)，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷路難、價(jià)格低的問(wèn)題，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，使貧困戶通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品銷售增收脫貧；第五，通過(guò)政府貼息，農(nóng)戶免除了正常貸款利息，增加了利息收入。

建立機(jī)制保障貸款安全。為確保精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款放得準(zhǔn)、用得好、收得回、見(jiàn)成效，縣上制定了《清水縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款使用監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)企業(yè)帶動(dòng)型貸款，由審計(jì)、財(cái)政等部門每季度對(duì)入股資金流向、使用情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督查，督促企業(yè)規(guī)范使用貸款，按季度兌現(xiàn)分紅；由金融部門對(duì)龍頭企業(yè)存款賬戶進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)大額支付或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的支付及時(shí)預(yù)警。一旦發(fā)現(xiàn)龍頭企業(yè)將貸款用于與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展無(wú)關(guān)的支出或違規(guī)使用資金的，由縣財(cái)政局終止貸款并提前收回本息。同時(shí)對(duì)帶動(dòng)型貧困戶貸款，采取第一書記、村書記、村主任、村文書、鄰居5人簽字證明的監(jiān)督方式，由龍頭企業(yè)采取足值有效的抵押或質(zhì)押的方式進(jìn)行擔(dān)保，并承諾入股資金必須用于發(fā)展縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品原材料的購(gòu)入，必須按時(shí)足額支付貧困戶帶資入企收益、按期償還入股貸款，無(wú)論盈虧必須保證向貧困戶每年支付不少于4000元的分紅，有效保障了群眾利益。

5.有關(guān)自主創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保的政策有哪些

國(guó)家和各級(jí)地方政府（以遼寧省政府為例）鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策有：（1） 各級(jí)政府設(shè)立的下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸷椭小⑿∑髽I(yè)擔(dān)?；鹨惨糜跒楦咝．厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)申請(qǐng)小額貸款提供擔(dān)保。

（2） 各級(jí)政府也可單獨(dú)設(shè)立高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)?；穑瑢ｍ?xiàng)用于為髙校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)申請(qǐng)小額貸款提供擔(dān)保。 自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保金額一般在2 萬(wàn)元左右，期限一般不超過(guò)2年，還款方式和記結(jié)息方式由借貸雙方商定；對(duì)畢業(yè)生合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，商業(yè)銀行根據(jù)借款人實(shí)際情況審核確定。

自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的責(zé)任余額不得超過(guò)自主創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；疸y行存款余額的5倍，擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取的擔(dān)保費(fèi)不超過(guò)貸款本金的1%，擔(dān)保費(fèi)由同級(jí)財(cái)政全額支付。 （3） 申請(qǐng)自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保的高校畢業(yè)生，可自愿向所在市教育部門提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料：小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書、合理有效的身份證明、貸款創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書。

所在市教育部門會(huì)同人事部門、團(tuán)委對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)貸款擔(dān)保的基本條件進(jìn)行初審并核發(fā)《自主創(chuàng)業(yè)證》后，由市教育部門將初審合格的有關(guān)申請(qǐng)資料報(bào)送同級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保申請(qǐng)進(jìn)行審核。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保后，教育部門將申請(qǐng)人有關(guān)資料一并報(bào)送有貸款擔(dān)保協(xié)作關(guān)系的商業(yè)銀行進(jìn)行貸款審查。商業(yè)銀行經(jīng)審定同意貸款后，與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂擔(dān)保合同，與貸款申請(qǐng)人簽訂貸款協(xié)議，及時(shí)發(fā)放貸款，并在申請(qǐng)人的《自主創(chuàng)業(yè)證》上注明已辦理?yè)?dān)保貸款。

（4） 貸款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理與控制。建立擔(dān)保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，并由貸款銀行對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制受保人的支付風(fēng)險(xiǎn)。

建立反擔(dān)保措施，受保人申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保貸款，要提供抵押擔(dān)保人或抵押擔(dān)保物，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款銀行要建立受保人信用信息備忘錄，培育和建立個(gè)人信譽(yù)檔案。 對(duì)有信譽(yù)的貸款使用主體，第一筆貸款按期償還后可繼續(xù)享受優(yōu)惠貸款。

（5） 高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款由擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)?；饐挝磺鍍斮J款損失額的90%，商業(yè)銀行承擔(dān)貸款損失額的10%。