中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范平臺(tái)
1.如何幫扶中小微企業(yè)提前布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)?
一是統(tǒng)籌安排中小企業(yè)發(fā)展用地。
按照“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的原則，規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等，加速中小企業(yè)聚集發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，強(qiáng)化項(xiàng)目發(fā)展用地保障，認(rèn)真甄別企業(yè)用地指標(biāo)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量佳、銷(xiāo)售輻射廣、發(fā)展前景好的機(jī)械、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、能源環(huán)保、生物醫(yī)藥、文化旅游產(chǎn)業(yè)等中小企業(yè)，加大扶持力度，優(yōu)先安排計(jì)劃，盡量滿足企業(yè)的用地需求，從而推動(dòng)我市中小企業(yè)持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展。二是設(shè)立扶持我市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
財(cái)政安排專項(xiàng)資金，突出資金使用重點(diǎn)，向中小企業(yè)傾斜，用于資格認(rèn)定、品牌申報(bào)、晉升等級(jí)、員工培訓(xùn)等財(cái)政補(bǔ)助，扶持企業(yè)發(fā)展。三是建立完善中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
統(tǒng)籌建設(shè)好資源共享、服務(wù)協(xié)同的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，建立健全服務(wù)規(guī)范、服務(wù)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和優(yōu)化配置服務(wù)資源，增強(qiáng)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資融資、管理診斷、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、財(cái)務(wù)指導(dǎo)、信息化服務(wù)等功能，為中小企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)惠的服務(wù)。四是落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，減免征收中小企業(yè)企業(yè)所得稅；將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)中的技術(shù)類(lèi)服務(wù)平臺(tái)納入現(xiàn)行科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍，加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，逐步解決服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅問(wèn)題，繼續(xù)減免部分涉企收費(fèi)并清理取消各種不合規(guī)收費(fèi)，從今年起至2014年底三年內(nèi)對(duì)中小企業(yè)免征部分管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。五是鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)直接融資。
支持中小企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、商業(yè)信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)榷喾N方式融資，鼓勵(lì)為中小企業(yè)提供設(shè)備融資租賃服務(wù)，積極發(fā)展中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)，拓寬融資渠道。六是發(fā)展和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。
市政府要鼓勵(lì)成立為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保公司，降低準(zhǔn)入門(mén)坎，鼓勵(lì)鼓勵(lì)民間資金投資于擔(dān)保機(jī)構(gòu)并從資本金補(bǔ)助等方面給予支補(bǔ)助支持，采取對(duì)項(xiàng)目貼息的方式擴(kuò)大信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的開(kāi)展，以發(fā)揮信用擔(dān)保的規(guī)模放大效應(yīng)；如核準(zhǔn)一批專為中小企業(yè)服務(wù)的小型擔(dān)保公司。注冊(cè)資金500-1000萬(wàn)元，單戶擔(dān)保額在100萬(wàn)元以內(nèi)，同時(shí)給予稅收支持風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助支持。
2.在推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展方面取得了哪些成效?
2016年，各地區(qū)、各部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署， 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)大眾創(chuàng) 業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的支撐能力明顯增強(qiáng)。
一、全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技支撐引領(lǐng)作用顯著。堅(jiān) 持把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng) 新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)和核心關(guān)鍵技術(shù)突破，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化， 深化科技體制改革，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。
我國(guó)創(chuàng)新能力和科技實(shí)力 穩(wěn)步提高，重大科技創(chuàng)新成果亮點(diǎn)紛呈，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到 56。2%。
一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)初步形成。全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)勝利 召開(kāi)，發(fā)出了邁向創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的時(shí)代號(hào)召。
頒 布實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要，確立了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“三步走” 戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了“堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建一個(gè)體系、推進(jìn)六大轉(zhuǎn)變” 戰(zhàn)略布局，為世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了行動(dòng)指南。 制定實(shí)施首個(gè)國(guó) 家層面綜合性科技創(chuàng)新規(guī)劃——“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃，突 出了塑造引領(lǐng)型發(fā)展、構(gòu)筑國(guó)家先發(fā)優(yōu)勢(shì)的要求，體現(xiàn)了科技與經(jīng) 濟(jì)、改革與發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。
部署面向2030年的科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目， 確定15項(xiàng)重大科技項(xiàng)目和工程，啟動(dòng)量子通信和量子計(jì)算機(jī)、腦科 學(xué)與類(lèi)腦研究、深?？臻g站、天地一體化等4個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)，為科技 創(chuàng)新指明了新的發(fā)力方向。 二是自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。
全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng) 費(fèi)支出1。55萬(wàn)億元，比2015年增長(zhǎng)9。
4%，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為 2。08%。
累計(jì)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室488個(gè)，國(guó)家工程研究中心131個(gè)， 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室194個(gè)，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心1276家。 有效專利擁有量達(dá)628。
5萬(wàn)件，其中境內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量110。3萬(wàn)件，首次突 破百萬(wàn)大關(guān)，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量8件。
全年共簽訂技術(shù)合同 32萬(wàn)項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額1。14萬(wàn)億元，增長(zhǎng)16%。
科技創(chuàng)新取 得一批國(guó)際領(lǐng)先的重大成果，“神舟十一號(hào)”載人飛船與“天宮二號(hào)” 空間實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)自動(dòng)交會(huì)對(duì)接，大推力新一代運(yùn)載火箭“長(zhǎng)征五號(hào)” 發(fā)射升空，世界最大球面射電望遠(yuǎn)鏡建成啟用，全球首顆量子科學(xué) 實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號(hào)”、首顆二氧化碳監(jiān)測(cè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星成功發(fā)射， “悟空號(hào)”暗物質(zhì)探測(cè)衛(wèi)星在軌運(yùn)行一年，采用自主研發(fā)芯片的超 算系統(tǒng)“神威?太湖之光”運(yùn)算速度居世界首位。 基礎(chǔ)前沿加速趕 超，國(guó)際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第二。
科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍持續(xù)壯大， 研發(fā)人員總量居世界第一，國(guó)際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第二。組織 實(shí)施國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃等人才工程， 一批頂尖科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和工程師、優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng) 業(yè)人才不斷涌現(xiàn)。
三是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新高地加快形成。北京、上?？萍紕?chuàng)新中心 建設(shè)全面啟動(dòng)，打造各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長(zhǎng)極。
8個(gè)區(qū)域全 面創(chuàng)新改革試驗(yàn)深入推進(jìn)，形成了一批可總結(jié)推廣的改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。 印發(fā)創(chuàng)新型省份工作指引，新增湖北、廣東、福建3個(gè)創(chuàng)新型省份 試點(diǎn)。
新設(shè)河南鄭洛新、遼寧沈大、山東半島、福建福廈泉、安徽 合蕪蚌和重慶6個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，146家國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)收 人保持快速增長(zhǎng)，在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮重要輻射帶動(dòng)作用。深人 推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)，重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈加快融合。
發(fā)布推進(jìn)“一帶一路” 建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)雙（多）邊政府間科技合作協(xié)定 和領(lǐng)導(dǎo)人承諾，繼續(xù)實(shí)施內(nèi)地與港澳、大陸與臺(tái)灣科技合作項(xiàng)目聯(lián) 合資助工作，科技創(chuàng)新弁放合作持續(xù)深化。四是科技體制機(jī)制改革取得重要突破。
中央財(cái)政科技計(jì)劃管理 改革深人推進(jìn)，公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，新型科技管理體系基本形成6印發(fā)實(shí)施《進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng) 目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，賦予科研單位項(xiàng)目預(yù)算管理、勞 務(wù)費(fèi)管理使用等六大方面自主權(quán)。 出臺(tái)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分 配政策，提出通過(guò)穩(wěn)定提高基本工資、加大績(jī)效工資分配激勵(lì)力度、落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等措施，更好實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值，使價(jià)值創(chuàng) 造者得到合理回報(bào)。
制定實(shí)施國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)政策、完善股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股所得稅改革，更充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性。 出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行 動(dòng)方案，形成推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)制度安排。
普惠性政策進(jìn)一 步落實(shí)，全年新增備案高新技術(shù)企業(yè)2。5萬(wàn)家，累計(jì)達(dá)10。
4萬(wàn)家， 減免高新技術(shù)企業(yè)所得稅1150億元，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策減免稅 收約760億元。 二、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，全社會(huì)創(chuàng)新活力充分釋放。
將推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的有力抓手，全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng) 新進(jìn)人提質(zhì)增效新階段。全年新登記市場(chǎng)主體1651。
3萬(wàn)戶，增長(zhǎng) 11。6%，平均每天新登記4。
5萬(wàn)戶。全年新登記企業(yè)552。
8萬(wàn)戶，增 長(zhǎng)24。5%，平均每天登記1。
5萬(wàn)戶。一是示范基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
出臺(tái)建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新示 范基地的實(shí)施意見(jiàn)，首批28家國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)全面啟動(dòng)。 各示范基地。
3.“雙創(chuàng)雙服”是什么?
“雙創(chuàng)雙服”前提在“創(chuàng)”。
“創(chuàng)”即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，主要針對(duì)當(dāng)前我省市場(chǎng)主體偏少、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支撐力較弱的問(wèn)題，重點(diǎn)聚焦到培育市場(chǎng)主體、“雙創(chuàng)”示范基地、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地六類(lèi)平臺(tái)主體。 “雙創(chuàng)雙服”重點(diǎn)在“服”。
“服”即服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生。服務(wù)發(fā)展，著眼激發(fā)市場(chǎng)活力，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目，圍繞解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目謀劃建設(shè)過(guò)程中的瓶頸制約，以6563家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)、2050家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、2000家重點(diǎn)科技型中小企業(yè)、35502項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶；服務(wù)民生，重點(diǎn)解決事關(guān)人民群眾切身利益的住房、供暖、養(yǎng)老、教育、就醫(yī)、出行、人居環(huán)境等公共服務(wù)方面的實(shí)際問(wèn)題。
要求扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、住房制度改革、冬季清潔取暖、城鄉(xiāng)特困人員救助、社區(qū)和居家養(yǎng)老、學(xué)前教育普及、中小學(xué)校舍提升、職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)、公用設(shè)施建設(shè)、垃圾無(wú)害化處理、城市污水集中處理、城鄉(xiāng)廁所改造、公共交通建設(shè)、交通秩序整治、便民市場(chǎng)建設(shè)、公園綠地建設(shè)、公共文化服務(wù)、公立醫(yī)院改革、食品藥品安全等20項(xiàng)民心工程建設(shè)，支持各地多辦“民生微實(shí)事”，努力增加人民群眾看得見(jiàn)、得實(shí)惠、見(jiàn)效快的民生有效供給。
4.五部委開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地工作是什么?
1.當(dāng)前財(cái)政資金使用較為分散，仍以項(xiàng)目管理為主，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)缺乏有效的政策平臺(tái)，支持政策傳遞距離長(zhǎng)、“最后一公里”問(wèn)題仍較為突出。
2.據(jù)了解，入圍“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作” 的城市，中央財(cái)政給予示范城市獎(jiǎng)勵(lì)支持。示范期內(nèi)，計(jì)劃單列市及省會(huì)城市獎(jiǎng)勵(lì)總額為9億元，一般城市（含直轄市所屬區(qū)、縣）獎(jiǎng)勵(lì)總額為6億元。
示范期為3 年，獎(jiǎng)勵(lì)資金分年撥付。此外，對(duì)示范城市實(shí)行績(jī)效考核，建立退出機(jī)制。
財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、工商總局對(duì)示范城市工作進(jìn)行指導(dǎo)，組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)不能按期保質(zhì)完成示范工作的城市，扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金并責(zé)其退出示范；對(duì)示范工作完成好、成績(jī)突出的城市，按獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模10%加大獎(jiǎng)勵(lì)。
5.開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的重要性有哪些呢
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展，近年不斷出臺(tái)政策措施減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，深入推進(jìn)商事制度改革，簡(jiǎn)化行政審批，極大地釋放了小微企業(yè)發(fā)展活力。
地方各級(jí)財(cái)政、工信、科技、商務(wù)、工商等部門(mén)切實(shí)加大資金投入，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)，有力地支持了小微企業(yè)發(fā)展，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的生動(dòng)局面正在形成。但當(dāng)前，財(cái)政資金使用較為分散，仍以項(xiàng)目管理為主，政府支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)缺乏有效的政策平臺(tái)，支持政策傳遞距離長(zhǎng)、“最后一公里”問(wèn)題仍較為突出。
開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，有利于發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，整合政策資源聚集服務(wù)要素，縮短政策流程提高效率，創(chuàng)新支持政策，探索建立政府扶持小微企業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。
6.企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)有哪些
論推進(jìn)政府投融資制度創(chuàng)新（中國(guó)現(xiàn)代集團(tuán) 丁伯康） 一、金融制度創(chuàng)新 1、加大直接融資力度 發(fā)展資本市場(chǎng)是基礎(chǔ)設(shè)施投融資創(chuàng)新的基本保障。
要逐步解決資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。要根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出的各項(xiàng)政策措施，加大資本市場(chǎng)改革和創(chuàng)新的力度，要更大范圍鼓勵(lì)地方政府融資平臺(tái)和市政公用企業(yè)發(fā)行債券融資；要加快市政債券的發(fā)行試點(diǎn)；要鼓勵(lì)地方優(yōu)質(zhì)公用事業(yè)上市企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，通過(guò)融資對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行再投資建設(shè)；要鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金、社?；鸬乳L(zhǎng)期資金投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、組建地方金融控股集團(tuán) 對(duì)于城市基建設(shè)施而言，所需資金額度較大，而不少地方的中小城市商業(yè)銀行，往往無(wú)法滿足。這是與它們的資本實(shí)力、科技水平、機(jī)構(gòu)布局以及資本充足率、單一客戶貸款比例等監(jiān)管指標(biāo)有關(guān)。
如果一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占用了中小銀行的大部分貸款資金，將不僅影響銀行的風(fēng)險(xiǎn)管控，也會(huì)影響到銀行的盈利水平。與全國(guó)性商業(yè)銀行相比，城市商業(yè)銀行自身的生存壓力較大，競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)明顯，缺乏進(jìn)一步發(fā)展壯大的后勁和空間，無(wú)法為該地區(qū)的城市建設(shè)融資工作提供相應(yīng)的資金支持。
因此組建地方金融控股集團(tuán)，可以發(fā)揮其在撬動(dòng)社會(huì)資金中的杠桿作用。相關(guān)省份省財(cái)政要加大投入力度，以省級(jí)大型企業(yè)集團(tuán)為基礎(chǔ)，組建地方金融控股集團(tuán)，通過(guò)介入和做大地方性商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、擔(dān)保公司等，發(fā)揮其在城市建設(shè)中的強(qiáng)大投融資功能。
適當(dāng)時(shí)機(jī)，可以通過(guò)商業(yè)銀行改制重組上市，保險(xiǎn)資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域等，發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)在資本市場(chǎng)的強(qiáng)大融資功能，推動(dòng)和支持城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資和建設(shè)。 3、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新 政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合地區(qū)實(shí)際，進(jìn)行金融產(chǎn)品和金融工具的創(chuàng)新，同樣對(duì)于規(guī)制可以采取“摸著石頭過(guò)河”的策略，通過(guò)放松規(guī)制來(lái)激勵(lì)創(chuàng)新并在創(chuàng)新中改善和強(qiáng)化規(guī)制。
建立良好的友好型、優(yōu)勢(shì)型的市場(chǎng)化籌融資環(huán)境，不斷創(chuàng)新融資手段。為使城市建設(shè)能夠融到足夠的建設(shè)資金，融到低成本的建設(shè)資金，應(yīng)積極推進(jìn)信托、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金等金融工具，搭建城市建設(shè)市場(chǎng)化籌融資平臺(tái)。
二、信用制度創(chuàng)新 1、加強(qiáng)政府的示范與推動(dòng) 在信用主體結(jié)構(gòu)中，政府信用是最大的信用，市場(chǎng)信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用及整個(gè)社會(huì)信用都是基于政府信用來(lái)推動(dòng)和發(fā)展的。因此，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，必須首先以樹(shù)立政府信用為重點(diǎn)，充分發(fā)揮政府信用社會(huì)信用建設(shè)中的無(wú)可替代的示范激勵(lì)作用。
為此，政府職能的基本定位要迅速“權(quán)力政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏?zé)任政府”，以規(guī)范、高效的行政服務(wù)創(chuàng)建政府信用；要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，解決好依法行政，誠(chéng)信行政的問(wèn)題；要將信用環(huán)境的建設(shè)列入地政府政績(jī)考核目標(biāo)，促使地方政府大力推動(dòng)和建設(shè)金融基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展和維護(hù)全社會(huì)的信用平臺(tái)。 2、加強(qiáng)信用制度建設(shè) 在美國(guó)，已經(jīng)生效的金融市場(chǎng)信用管理法律有公平信用報(bào)告法、公平債務(wù)實(shí)施法、平等信用機(jī)會(huì)法等十多項(xiàng)。
這些法案構(gòu)成了美國(guó)金市場(chǎng)信用管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的法律環(huán)境。目前，我國(guó)尚未出臺(tái)一部針對(duì)地方政府信用的專項(xiàng)法律來(lái)規(guī)范地方政府的行為（如《政府信用法》、《公平信用報(bào)告法》等），以突出政府必須守信利民的執(zhí)政觀念，并有效遏制和懲戒政府信用缺失行為。
我國(guó)作為一個(gè)信用建設(shè)的后發(fā)國(guó)家，在這方面的立法才剛剛起步，漏洞明顯，法律的嚴(yán)密性欠缺。地方政府可以從我國(guó)和本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)信用機(jī)構(gòu)的設(shè)置，信用管理體制的模式，信用當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)，政府、商業(yè)銀行以及其他主體在信用體系設(shè)中的地位、權(quán)利與義務(wù)以及失信行為的法律責(zé)任等做出明確的規(guī)定細(xì)則和補(bǔ)充，從而為有推進(jìn)信用體系建設(shè)奠定良好的法制基礎(chǔ)。
3、加快建立信用公共數(shù)據(jù)庫(kù) 信用數(shù)據(jù)庫(kù)是建立社會(huì)信用體系必的基礎(chǔ)設(shè)施。要運(yùn)用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，把分散在政府各部門(mén)、銀行、工商機(jī)構(gòu)的個(gè)人的、企業(yè)的信用信息收集起來(lái)，成為一個(gè)信用信息公共數(shù)據(jù)庫(kù)，此基礎(chǔ)之前，逐漸把信息庫(kù)組的信息擴(kuò)大到公檢法機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)政府、金融機(jī)構(gòu)、業(yè)、個(gè)人等信用信息在一定范圍內(nèi)的共享共用，使失信者無(wú)處可藏可騙，守信者處處可得到授信。
地方政府應(yīng)加快做到完全開(kāi)放征信公共服務(wù)平臺(tái)各類(lèi)信用信息，平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)端口與國(guó)家征信服務(wù)平臺(tái)正式對(duì)接，與國(guó)內(nèi)其他各地區(qū)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)互連互通，努力在全社會(huì)營(yíng)造守信光榮、失信可恥、守信得益、失信難行的良好環(huán)境。 4、要加強(qiáng)信用中介機(jī)構(gòu)建設(shè) 信用中介是社會(huì)信用體系的重要組成部分，信用中介包括信用調(diào)查公司、信用征集公司、信用評(píng)價(jià)公司、信用擔(dān)保公司、信用保險(xiǎn)公司等，其立業(yè)的根本都是獨(dú)立、公正、客觀、平等地以客觀身份為社會(huì)各界提供信用產(chǎn)品或服務(wù)。
既要通過(guò)行政手段和經(jīng)濟(jì)手段扶持信用中介的建立和發(fā)展，又要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化職業(yè)道德規(guī)范，對(duì)不講信用，出具虛假評(píng)估、審計(jì)、驗(yàn)資等報(bào)告，擾亂市場(chǎng)秩序的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以清理；對(duì)觸犯法律的，要由有關(guān)部門(mén)依法追究法律責(zé)任。 三、土地儲(chǔ)備。
