四個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)如何打造與創(chuàng)建?

'農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是地方政府推進(jìn)工作的重要抓手，是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。

綠維文旅鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為主導(dǎo)，以一二三產(chǎn)融合規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心，可提供農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)全程服務(wù)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，綠維文旅通過對(duì)“縣域鄉(xiāng)村振興解決方案”的實(shí)踐與探索，已形成完整的“規(guī)劃設(shè)計(jì)+獲取資金+工程總承包+運(yùn)營(yíng)”的縣域鄉(xiāng)村振興系列化服務(wù)方案，為區(qū)域綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)及項(xiàng)目落地建設(shè)提供全鏈全程服務(wù)，從而解決縣級(jí)行政單位實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中“人”、“地”、“錢”的問題。

2017年，綠維文旅與湖南省新化縣深度戰(zhàn)略合作，探索“整縣推進(jìn)，打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)”模式，依托秸稈及炭基肥料的有效利用、村級(jí)分布式生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等技術(shù)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)能指標(biāo)跨省交易F+EPC、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用PPP、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤地力培肥F+EPC等，協(xié)助新化縣成功申報(bào)“2017年國(guó)家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣”項(xiàng)目。2018年10月22日，綠維文旅再創(chuàng)佳績(jī)，協(xié)助新化縣申報(bào)的“2018年全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”項(xiàng)目成功入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部創(chuàng)建名單，并順利通過地方推薦和專家評(píng)審，現(xiàn)已公示，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金上千萬(wàn)。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)是指農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，部分縣鄉(xiāng)等行政區(qū)或某一產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅(jiān)持產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后有機(jī)銜接和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，已經(jīng)形成了相對(duì)成型、成熟的融合發(fā)展模式和全產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈增值和區(qū)域品牌溢價(jià)效果已初步顯現(xiàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)上升到產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)的新高度，并且其做法經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、可推廣，能夠在全國(guó)發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)和典型示范作用的區(qū)域。綠維文旅認(rèn)為，不論是示范園還是先導(dǎo)區(qū)，要緊緊圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接國(guó)家糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等建設(shè)布局，編制產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，形成規(guī)劃引領(lǐng)、鏈條發(fā)展、合作共贏的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

綠維文旅作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施綜合服務(wù)商，擁有國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃編制“甲級(jí)”資質(zhì)、“1+3+N”專業(yè)團(tuán)隊(duì)（1個(gè)專業(yè)研究院、3個(gè)參控股公司和N個(gè)專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)），以及豐富的專家資源和產(chǎn)業(yè)鏈資源，結(jié)合多年實(shí)踐，研發(fā)制定了全國(guó)首個(gè)縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃導(dǎo)則（綠維企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）》，編著出版了中國(guó)首部鄉(xiāng)村振興規(guī)劃專著《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施與規(guī)劃》，半年熱銷上萬(wàn)冊(cè)，獲業(yè)界好評(píng)和讀者點(diǎn)贊，與四川開江、山西長(zhǎng)子、湖南新化、重慶秀山等政府合作，創(chuàng)新編制“縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃”，探索“鄉(xiāng)村振興+全域旅游”一體化規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)、整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建申報(bào)，并推出了“金山銀山節(jié)”、“稻田+”田園綜合體、“慢村”、“新鄉(xiāng)土度假”、“鄉(xiāng)村親子樂園”等創(chuàng)新模式和IP，助力地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與落地實(shí)施。'。

2.農(nóng)村電商發(fā)展有哪些創(chuàng)新

首先，農(nóng)業(yè)電商需要理論創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)電商大致包括三大塊，即農(nóng)資電商、農(nóng)產(chǎn)品電商和與農(nóng)業(yè)相關(guān)服務(wù)的電商。農(nóng)業(yè)電商的特殊規(guī)律，產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)。比如，農(nóng)業(yè)是一個(gè)生物過程、生命過程，不同于工業(yè)的物理過程、化學(xué)過程。它的季節(jié)性、非標(biāo)性、環(huán)境生態(tài)依賴性等，是開展農(nóng)業(yè)電商必須面對(duì)的因素。

其次，農(nóng)業(yè)電商需要市場(chǎng)創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)電商的市場(chǎng)創(chuàng)新，必須充分依靠、發(fā)揮企業(yè)和其他市場(chǎng)主體的創(chuàng)造力。市場(chǎng)的空白與痛點(diǎn)，需要通過市場(chǎng)創(chuàng)新去填補(bǔ)和用最有效率的方式去解決?！按航喯戎?，企業(yè)距離市場(chǎng)需求最近，也最了解市場(chǎng)的痛點(diǎn)所在。

第三，農(nóng)業(yè)電商需要商流創(chuàng)新

農(nóng)產(chǎn)品的B2B，要從打通信息流，到實(shí)現(xiàn)信息、產(chǎn)品和資金三流合一的電商交易，需要有更多商流要素的加入。農(nóng)產(chǎn)品B2C的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，恐怕也不能直接用于B2B、或用于B2B2C的電子商務(wù)。再加上線上線下相結(jié)合的考慮，農(nóng)產(chǎn)品B2B商流的創(chuàng)新，勢(shì)在必行。

第四，農(nóng)業(yè)電商的服務(wù)創(chuàng)新

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展越來(lái)越不僅限于開網(wǎng)店了，越來(lái)越依賴于相關(guān)的服務(wù)體系的支持。鑒于大多數(shù)地方農(nóng)村市場(chǎng)的現(xiàn)狀，構(gòu)建和轉(zhuǎn)型升級(jí)落在當(dāng)?shù)?、O2O、上下行貫通的農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)體系，已成為推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)電商的戰(zhàn)略任務(wù)。

3.研究精準(zhǔn)扶貧帶動(dòng)下的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的意義

在新形勢(shì)下，國(guó)家大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障和改善民生。

推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收和精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，對(duì)于縣域積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入至關(guān)重要。2015年，在全縣精準(zhǔn)扶貧工作動(dòng)員會(huì)議上，雙牌縣委、縣政府提出，到2020年從根本上解決本縣7000多戶貧困家庭的貧困問題。

為掌握探索農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)新問題、新需求、新思路、新途徑?？h就業(yè)局聯(lián)合相關(guān)部門，以農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況為切入點(diǎn)，深入部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和貧困戶，以點(diǎn)帶面，嘗試剖析農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的難題以及原因，并根據(jù)實(shí)際情況，提出解決措施和建議。

一、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況（一）農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計(jì)，雙牌縣共有貧困村72個(gè)，貧困家庭7000多戶，貧困人口32300人，其中有農(nóng)村勞動(dòng)力（16至60周歲）共有2109人，占農(nóng)業(yè)人口的65.3%。農(nóng)村勞動(dòng)力（滿16至60周歲）人口知識(shí)結(jié)構(gòu)為：小學(xué)及以下文化程度有371人，占勞動(dòng)力人口的17.6% ，初中文化程度共有1076人，占勞動(dòng)力人口的51.2%；高中、中專及以上文化程度有658人，占勞動(dòng)力人口的31.2%。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況雙牌縣是山區(qū)林業(yè)縣，山多田少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，人畜飲水困難，教育、醫(yī)療、交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。貧困村農(nóng)民就業(yè)以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出打工為主。

從事第一產(chǎn)業(yè)所占比例46.13%，從事第二產(chǎn)業(yè)所占比例29.02%，從事第三產(chǎn)業(yè)所占比例24.85%。隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新形勢(shì)推動(dòng)下，一些眼界開闊，頭腦靈活的農(nóng)民依托政府的優(yōu)惠政策和發(fā)展空間，選擇自主創(chuàng)業(yè)，逐漸涌現(xiàn)出一批“能人”和“小老板”，他們的發(fā)展不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也吸納了一大批富余勞動(dòng)力就地就業(yè)。

貧困村目前大約有100余人在當(dāng)?shù)刈灾鲃?chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主要為養(yǎng)殖業(yè)（豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚、等）、種植業(yè)（茶葉、經(jīng)果林、中藥材、蔬菜等）、加工制造業(yè)（食品加工、竹木加工、水泥制品、家具加工等）、商業(yè)服務(wù)業(yè)（小賣部、早餐店、農(nóng)家樂、小診所、幼兒園等）。

二、目前存在的問題及原因（一）創(chuàng)業(yè)缺乏資金投入和市場(chǎng)銷路 從事零售行業(yè)的個(gè)體工商戶都面臨一樣的困境，即村民購(gòu)買力低，需求量小，市場(chǎng)空間有限。個(gè)體工商戶年收入一般只在2至5萬(wàn)元左右。

從事養(yǎng)殖、種植的農(nóng)戶，因缺乏資金支持，政策扶持，無(wú)法擴(kuò)大規(guī)模。且缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，養(yǎng)殖、種植 對(duì)自然環(huán)境的依賴性較大。

整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，小規(guī)模的發(fā)展收益甚微。（二）就業(yè)缺乏理論知識(shí)和勞動(dòng)技能無(wú)論是外出務(wù)工人員還是村內(nèi)靈活就業(yè)人員以及留守婦女，他們所受教育程度不高，也沒有經(jīng)過相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。

這一部分人員在就業(yè)方面還處于打工的初級(jí)階段，缺乏一技之長(zhǎng)，大多靠體力掙錢，當(dāng)他們體力優(yōu)勢(shì)一旦喪失就會(huì)失去就業(yè)能力。在調(diào)研中了解到，許多人還是有就業(yè)培訓(xùn)的意愿，但因消息閉塞，不知道相關(guān)就業(yè)政策。

就業(yè)培訓(xùn)的硬件設(shè)施也相當(dāng)缺乏。（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足當(dāng)?shù)爻肆謽I(yè)外，沒有相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，又受交通等條件限制，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)受自然氣候條件的制約，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較低，農(nóng)民只能賣一些初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。

因此，農(nóng)業(yè)可提供的收入高就業(yè)崗位十分有限。（四）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)引發(fā)新的社會(huì)問題貧困農(nóng)村80后、90后的年輕人為了追求較高的生活水平，以及面臨養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等生活壓力，不得不尋找新的就業(yè)路徑，通過自己的求職和人際關(guān)系網(wǎng)的幫助，選擇外出務(wù)工。

留下的都是婦女、兒童、老人，也就是俗稱的“386199部隊(duì)”。農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致出現(xiàn)了留守兒童面臨生活失助、學(xué)業(yè)失教、心理失衡、安全失保等一系列問題；“空巢老人”也面臨精神層面的情感缺失、孤獨(dú)寂寞、思念親人，生活方面的年老體弱、無(wú)人贍養(yǎng)、就醫(yī)困難。

在調(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)幾位常年患有慢性病的老人，他們的子女為了生計(jì)外出務(wù)工，老人獨(dú)自守著一間老屋和一畝三分地。農(nóng)村的養(yǎng)老問題不容忽視。

（五）政策宣傳落實(shí)不到位有些貧困山村地處偏遠(yuǎn)，環(huán)境艱苦，交通不便，通訊不暢，居住分散，不易集中，這些對(duì)農(nóng)村工作政策的宣傳和落實(shí)著實(shí)是一個(gè)挑戰(zhàn)。有些工作沒有真正深入基層“接地氣”，相關(guān)工作人員沒有俯下身段聽民聲。

未能從根本上分析貧困的根源，找到扶貧的路徑，工作開展只是流于形式，致使許多農(nóng)民對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)及扶貧方面的政策知之甚少。三、對(duì)策及建議（一）搶抓政策機(jī)遇，加大扶持力度，增強(qiáng)自身能力搶抓扶貧攻堅(jiān)政策機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)環(huán)保、民生改善、科技扶貧五大攻堅(jiān)，深入實(shí)施宜居住房、清潔生產(chǎn)、安全飲水、通暢路網(wǎng)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村綠化六大工程，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

當(dāng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)完善，生態(tài)保護(hù)良好，經(jīng)濟(jì)條件改善，生活水平提高，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)保障事業(yè)相對(duì)發(fā)展，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，鄉(xiāng)村魅力充分發(fā)揮，農(nóng)村必將會(huì)成。

4.結(jié)合具體實(shí)際,談?wù)勜瀼芈鋵?shí)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展五新要求有何意義

根據(jù)黨央議精神：

第要遵循重原則

1必須鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)位始終解決十幾億口吃飯問題作治安邦等事

2必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益始終實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展廣農(nóng)民根本利益作農(nóng)村切工作發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)

3必須斷解放發(fā)展農(nóng)村社產(chǎn)力始終改革創(chuàng)新作農(nóng)村發(fā)展根本力

4必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社發(fā)展始終著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作加快推進(jìn)現(xiàn)代化重戰(zhàn)略

5必須堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作始終加強(qiáng)改善黨農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)作推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展政治保證

第二力推進(jìn)改革創(chuàng)新加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求抓緊農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)取突破進(jìn)步放搞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展制度保障

（)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

（二）健全嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土管理制度

（三）完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

（四）建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度

（五）建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社發(fā)展體化制度

（六）健全農(nóng)村民主管理制度

第三、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能力

（)確保家糧食安全（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整（三）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （五）建立新型農(nóng)業(yè)社化服務(wù)體系（六）促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展（七）擴(kuò)農(nóng)業(yè)外放

第四、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)促進(jìn)農(nóng)村社全面進(jìn)步

（)繁榮發(fā)展農(nóng)村文化（二）力辦農(nóng)村教育事業(yè)（三）促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)事業(yè)發(fā)展（四）健全農(nóng)村社保障體系（五）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)（六）推進(jìn)農(nóng)村扶貧發(fā)（七）加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)（八）強(qiáng)化農(nóng)村社管理

第五、加強(qiáng)改善黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

（)完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)（四）加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)（五）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)存問題 ：

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征明顯

二農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織落農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力弱

三農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展缺乏勁

四農(nóng)業(yè)產(chǎn)技術(shù)含量低

五農(nóng)民整體素質(zhì)較低