公共公文處理(2018公共考點(diǎn)公文常識(shí))

1.2018公共基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)公文常識(shí)

公共基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)：公文常識(shí)

公文重點(diǎn)變化不大，集中在公文的文種，公文的格式和公文的寫作這三個(gè)方面，需要大家在備考中重點(diǎn)把握。另外在近今年的考試中，大家也應(yīng)該注意一下公文處理這部分的知識(shí)，在以往的復(fù)習(xí)之中，考生通常都將這部分知識(shí)遺忘。但是隨著題目考查知識(shí)點(diǎn)的細(xì)微化，出題人往往容易在這一塊兒設(shè)置一些微小的知識(shí)點(diǎn)，容易被考生忽略。因此，在復(fù)習(xí)公文的過程中，切不可忽視一些細(xì)小的考點(diǎn)。公文的考察主要內(nèi)容基本包括以下幾個(gè)模塊。

（一）公文基礎(chǔ)知識(shí)

概念、特點(diǎn)、種類、文種、公文的組成要素。

（二）常用公文寫作

1.法定公文：通知、通告、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、通報(bào)、函、紀(jì)要。

2.事務(wù)性文書：倡議書、調(diào)查報(bào)告、證明信、啟事、海報(bào)。

（三）公文寫作要求

基本要求、公文的語言運(yùn)用、寫作程序。

（四）公文的處理

擬制、辦理和管理。

公文分為法定公文、事務(wù)公文、專用公文。以法定公文的15種文種為例，考試中要求考生的每一個(gè)文種的適用范圍，區(qū)別不同文種之間的本質(zhì)差異。

（一）決議。適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。

（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

（五）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（七）意見。適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

2.關(guān)于公共基礎(chǔ)知識(shí)和公文寫作

1、事業(yè)單位主要考：綜合基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)（如音樂教師要考樂理、聲樂等），當(dāng)然，有的也要考行政能力測(cè)試。公務(wù)員主要考：公共基礎(chǔ)知識(shí)（或申論）、行政能力測(cè)試和專業(yè)（如監(jiān)獄基礎(chǔ)知識(shí)、公安基礎(chǔ)知識(shí)等）。所以，如果準(zhǔn)備考公務(wù)員復(fù)習(xí)了行測(cè)還需要專門復(fù)習(xí)公共基礎(chǔ)知識(shí)。

2、綜合基礎(chǔ)知識(shí)和公共基礎(chǔ)知識(shí)不同，前者考的泛而簡，后者考的相對(duì)窄而深；前者的科技前沿和毛概、事務(wù)文書等內(nèi)容后者沒有，后者的公務(wù)員等章節(jié)前者也沒有。所以，這兩科只需要復(fù)習(xí)一課。

3、公文寫作是綜合基礎(chǔ)知識(shí)和公共基礎(chǔ)知識(shí)的一部分，前者包括行政公文和事務(wù)文書，后者只有行政公文（如果準(zhǔn)備考公務(wù)員，復(fù)習(xí)的是后者，一定注意吧行政機(jī)關(guān)公文與黨政機(jī)關(guān)公務(wù)做對(duì)比，而黨政機(jī)關(guān)公務(wù)寫作的部分是要自己上網(wǎng)找的）。

我考過幾輪了，這些是我總結(jié)的——但是，僅供參哦：

3.機(jī)關(guān)公文基礎(chǔ)知識(shí)

一、公文的含義 國家行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，下同），是行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。

二、公文的作用 （一） 發(fā)布政令，傳達(dá)決策。黨的各項(xiàng)方針、政策，國家的各項(xiàng)政令、法規(guī)、決定，各級(jí)各類機(jī)關(guān)的決策意圖，需要發(fā)布開來、推行下去，報(bào)告上來、傳遞出去，這就要借助公文，通過公文運(yùn)行渠道來實(shí)現(xiàn)。

從發(fā)布最高一級(jí)機(jī)關(guān)制訂的大政方針，到傳遞最低一級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告、請(qǐng)示，無不依靠公文這個(gè)工具。 （二） 指導(dǎo)、推動(dòng)工作。

由于公文是一種具有權(quán)威性的特殊文體，各級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)用公文手段來推行決策意圖。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用它來組織和指導(dǎo)各系統(tǒng)、部門、地區(qū)的具體工作；下級(jí)機(jī)關(guān)用它來匯報(bào)情況或求得批準(zhǔn)支持，以開展工作。

公文是推動(dòng)行政機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)不可缺少的重要工具。 （三） 工作依據(jù)，檢查憑證。

依據(jù)和憑證作用是公文的基本作用。上級(jí)依據(jù)上報(bào)的公文審批、答復(fù)、決定；下級(jí)依據(jù)下發(fā)的公文開展工作。

離開了公文，工作便失去了依據(jù)，必然各行其是。上級(jí)的決策是否正確，下級(jí)情況反映是否屬實(shí)，公文是最好的憑證。

工作開展后，評(píng)價(jià)其效績，也要以公文為檢查憑據(jù)。 （四） 溝通信息，聯(lián)系公務(wù)。

各機(jī)關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中，用公文與上下左右的機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系，相互告知情況、交換情報(bào)、交流思想、接洽工作、協(xié)調(diào)工作。隨著公文在其間的往復(fù)運(yùn)行，整個(gè)機(jī)關(guān)系統(tǒng)由此聯(lián)成一體，使各項(xiàng)工作能高效率、有秩序地開展起來。

（五） 宣傳教育，統(tǒng)一思想。公文不僅要傳達(dá)決策意圖、布置任務(wù)，還要解釋原因、說明情況，讓人們知道為什么要這樣做，從思想上弄清問題，提高認(rèn)識(shí)。

充分發(fā)揮公文的宣傳教育作用，可以使廣大干部、群眾明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想，以積極的態(tài)度對(duì)待工作，提高工作的自覺性。 三、公文的特點(diǎn) （一） 鮮明的政治內(nèi)容。

公文在內(nèi)容上具有鮮明的政治性。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國家，運(yùn)行于我國各機(jī)關(guān)的公文，必須貫徹黨和國家的路線、方針、政策，有利于社會(huì)主義制度，維護(hù)人民的利益。

（二） 法定的權(quán)威性和約束功能。公文的法定作者是合法的制發(fā)機(jī)關(guān)，而非執(zhí)筆者個(gè)人。

機(jī)關(guān)的制發(fā)權(quán)力是經(jīng)法定認(rèn)可確定的，因此，各級(jí)機(jī)關(guān)所發(fā)公文在有效的時(shí)限、范圍內(nèi)，具有國家法律所賦予的權(quán)威性和約束力。公文一經(jīng)制發(fā)，有關(guān)的受文機(jī)關(guān)和人員就必須嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待，這就保證了它的執(zhí)行效能。

（三） 一定范圍和使用時(shí)間。一份公文對(duì)應(yīng)某一方面的工作、發(fā)給一定的受文對(duì)象，這就限定了公文的空間范圍，超出該范圍，公文便失去其效能。

此外，公文的效能還受一定時(shí)間的限制。公文皆為解決現(xiàn)實(shí)問題而制發(fā)，一般要求限期傳達(dá)執(zhí)行，緊急公文更強(qiáng)調(diào)了它的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性。

公文總是在規(guī)定的空間范圍內(nèi)和時(shí)間效力范圍內(nèi)生效，一旦工作完成了，問題解決了，或新的有關(guān)公文制發(fā)出來了，原公文的效用也結(jié)束了。 （四） 規(guī)范性的文體形式。

公文是一種高度程式化的應(yīng)用文體。公文在長期實(shí)踐中形成了獨(dú)特的寫作格式和一套制發(fā)規(guī)范，并用國家法規(guī)予以規(guī)定，任何機(jī)關(guān)都不得另搞一套，各行其是。

公文的規(guī)范化對(duì)提高行政機(jī)關(guān)工作效率、推動(dòng)文書工作現(xiàn)代化有著重要的作用。 （五） 準(zhǔn)確莊重的文風(fēng)。

撰制公文是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，公文要維護(hù)其政治性和權(quán)威性，就必須保持準(zhǔn)確、嚴(yán)肅、莊重的文體特點(diǎn)。這就要求反映事物客觀實(shí)際，表達(dá)意見態(tài)度明朗，選詞用語嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，從而形成理正辭嚴(yán)、簡練明達(dá)、莊重有力的公文風(fēng)格。

四、公文的種類 國家行政機(jī)關(guān)的公文種類，按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，分為13種，即主要有：命令（令）、議案、決定、意見、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要。 五、公文的格式 公文一般由文頭、正文、文尾三部分組成。

（一） 國家行政機(jī)關(guān)正式公文的文頭一般由文件名稱、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、秘密等級(jí)、緊急程度等組成。占文件首面的三分之一到五分之二，用橫隔線與正文分開。

1.文件名稱由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范簡稱加上“文件”二字組成（函只署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱），置于首面的上端，用莊重、醒目的字體套紅印刷。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，牽頭主辦機(jī)關(guān)排列在前，也可只用主辦機(jī)關(guān)的名稱。

黨委和政府聯(lián)合行文，黨委排列在前。 2.發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、標(biāo)于括號(hào)內(nèi)的年份、順序號(hào)組成，位于文件名稱之下、橫隔線之上 的正中位置（函的發(fā)文字號(hào)標(biāo)注在標(biāo)題的右上方）。

兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。 3.上報(bào)的文件，應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)的同一行右端標(biāo)明簽發(fā)人姓名。

4.秘密等級(jí)、緊急程度，應(yīng)視文件內(nèi)容需要從上至下依次標(biāo)注在文件名稱的左上角。秘密等級(jí) 依次分為“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”三種；緊急程度分為“急件”、“特急件“。

機(jī)密、絕密文件應(yīng)標(biāo)注份號(hào)。 5. 政府令的文頭由套紅印刷的“***政府令”和編號(hào)組成。

政府令的編號(hào)為“第***號(hào)”。 （二） 公文的正文部分一般包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)等。