招標(biāo)文件合同部分(招標(biāo)文件是否應(yīng)作為合同的組成部分)
招標(biāo)文件合同部分
招標(biāo)文件合同部分
１. 總則
內(nèi)蒙古蒙能招標(biāo)有限公司就內(nèi)蒙古電力巴彥淖爾EMS系統(tǒng)升級改造工程設(shè)備材料采購進行招標(biāo)訂貨。供需雙方通過充分協(xié)商達成協(xié)議，并簽訂本合同。
合 同 編 號 ：MNZB2012–SC08
合同簽字時間：
合同簽字地點：
合同生效日期：
合 同 需 方 ：
合 同 供 方 ：
２、工作范圍
2.1 本合同中，供方的工作范圍包括所供設(shè)備的設(shè)計、制造、提供技術(shù)資料、技術(shù)配合、技術(shù)服務(wù)、安全運輸和裝卸、順利安裝并使之投入運行以及售后服務(wù)。
３、技術(shù)條件要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
3.1 本合同項下所供產(chǎn)品技術(shù)條件要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與本招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相一致。
４、技術(shù)資料
4.1 供方應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定在合同生效后 7 天內(nèi)免費向需方提供所要求的技術(shù)文件資料。遲交一天罰款合同總價的 1%，總額不超過合同總價的5%。
５、供貨范圍、價格
5.1 供貨清單及分項價格詳見合同附表:《供貨明細表》。
5.2 供方按 5.1 款中所列提供設(shè)備的合同總數(shù)量為，合同總價為人民幣 大寫 。
5.3 合同總價是指設(shè)備運到需方指定地點的所有費用。
5.4 即使本合同供貨清單和技術(shù)規(guī)定不明確，供方在供應(yīng)設(shè)備時應(yīng)一同供應(yīng)它們所需的備件和必要的其它設(shè)備，裝置，材料等等。
5.5 此合同價格為不變價。
６、付款
6.1 本合同計價貨幣為人民幣。
6.2 付款方式：電匯或匯票。
6.3 合同價款按下列比例支付或甲乙雙方根據(jù)具體情況協(xié)商：
-１-
6.3.1 合同生效需方收到供方銀行出具的１０％合同總價款的履約保函后３０天內(nèi)支付給供方合同總價款的１０％做為訂金。
6.3.2 設(shè)備制造完畢，全部運抵現(xiàn)場，雙方在３０天內(nèi)清點數(shù)量、規(guī)格及質(zhì)量檢驗無誤后，需方在１０天內(nèi)向供方退還履約保函并付清所交設(shè)備貨款的８０％。
6.3.3 設(shè)備順利投運后，工程移交運行后180天，需方支付合同總價的５％。
6.3.4 剩余合同總價款的５％做為設(shè)備質(zhì)量及服務(wù)保證金，待質(zhì)保期滿沒有質(zhì)量問題（如有索賠完成索賠后）３０天內(nèi)結(jié)清。
6.3.5 合同的付款日期以需方在銀行辦理電匯或匯票的日期為準(zhǔn)。
７、交貨地點、交貨期
7.1 本合同5.1款清單所列設(shè)備的交貨期，交貨地點為甲方指定地點。 7.2 設(shè)備的交貨日期以貨到現(xiàn)場為準(zhǔn)。
8、檢驗
8.1 供方在發(fā)貨前應(yīng)根據(jù)技術(shù)條件要求負責(zé)對產(chǎn)品的有關(guān)質(zhì)量、規(guī)格、性能、數(shù)量進行準(zhǔn)確的和全面的`
檢驗，并出具其產(chǎn)品質(zhì)量合格證書，出廠試驗報告和需方所要求的試驗項目數(shù)據(jù)和資料。
8.2 供方在檢驗和試驗產(chǎn)品前15天以書面通知需方參加檢驗及驗收。凡未經(jīng)檢驗和試驗合格的產(chǎn)品不得
發(fā)運，在任何情況下都只有在規(guī)定的試驗全部合格后，才能發(fā)運。
９、監(jiān)造
9.1 需方有權(quán)根據(jù)需要派人對其產(chǎn)品的生產(chǎn)進行監(jiān)造，供方對此給予配合和支持，并給監(jiān)造人員提供工作和生活上的方便。監(jiān)造內(nèi)容由需供雙方另行商定。產(chǎn)品質(zhì)量由供方負責(zé)，監(jiān)造工作不代替產(chǎn)品質(zhì)量驗收和合同驗收程序。
１０、驗收
10.1 貨物運到指定地點后，需方將在交貨站根據(jù)裝貨清單對其進行檢查收到的數(shù)量、包裝情況及運輸和裝卸中是否引起物理損壞或丟失。若需方認為有必要進行抽樣檢驗，將根據(jù)技術(shù)條件要求進行抽樣檢驗，供方有權(quán)參加檢驗。根據(jù)檢驗結(jié)果，如果貨物數(shù)量、質(zhì)量不滿足合同要求以及損壞、丟失，供方應(yīng)根據(jù)需方的要求對貨物免費進行修理或更換，并承擔(dān)費用。
10.2 貨物在拆除外包裝前６天內(nèi)，需方書面通知供方到現(xiàn)場當(dāng)面進行檢查，發(fā)現(xiàn)貨物質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量與合同規(guī)定不符，需方將根據(jù)質(zhì)量條款立即向供方提出索賠。若供方未按通知時間到達現(xiàn)場或書面答復(fù)不派人參加開箱檢查，需方將認為同意單方面開箱檢查，且發(fā)生上述情況時供方將承擔(dān)全部責(zé)任。
１１、合同的變更
11.1 需方有權(quán)在交貨前向供方發(fā)出書面指示，在合同總體范圍內(nèi)對如下幾點提出變更：
11.1.1 提前、推遲或暫停設(shè)備的交貨，但應(yīng)在交貨期前15天通知供方；當(dāng)明確交貨時間后，需方應(yīng)提前15天通知供方，以便提前做好各項生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。提前、推遲、暫停及明確交貨期均應(yīng)辦理有關(guān)變更手續(xù)。 11.1.2 提前15天變更運輸方式、包裝方式、交貨地點及供方需提供的服務(wù)。
１２、包裝及標(biāo)志
12.1 供方提供的貨物必須按國家標(biāo)準(zhǔn)保護措施進行包裝，具有良好的防濕、防震、防銹、防盜等保護措施，以確保貨物安全運抵現(xiàn)場而不使貨物受損，否則供方將承擔(dān)貨物損壞、丟失的責(zé)任和經(jīng)濟損失。具體詳細要
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招標(biāo)文件是否應(yīng)作為合同的組成部分
招標(biāo)文件是否應(yīng)作為合同的組成部分
篇一：招標(biāo)文件是否應(yīng)作為合同的組成部分。
一、問題的提出
做為一名工作在工程結(jié)算審價第一線的造價工程師，我在實際工作中經(jīng)常會碰到這樣的困惑：明明招標(biāo)文件中對工程有著很清楚的某種描述或要求，但由于施工合同中對此內(nèi)容未有提及或雖有提及但要求內(nèi)容發(fā)生了變化，從而引發(fā)爭議―――招標(biāo)文件是否為合同的組成部分？它對承包人是否具有約束力？
這兩個問題實質(zhì)上是一個問題。因為合同文件當(dāng)然對承包人具有約束力，因此只要能確認招標(biāo)文件是合同文件的組成部分，那么它自然也對承包人具有約束力。但招標(biāo)文件究竟是否為合同的組成部分呢？對這一問題，目前否定者的依據(jù)無非有二：其一在于施工合同范本中不包含招標(biāo)文件；其二在于建設(shè)工程招標(biāo)屬要約邀請。下面我們就針對這兩種觀點分別進行分析。
二、施工合同范本是否不包含招標(biāo)文件
對招標(biāo)文件是否應(yīng)做為合同文件的組成部分這一問題，目前否定者的最直接依據(jù)就在于施工合同范本。從表面上看，無論是我國的新版《建設(shè)工程施工合同范本》還是國際通用的《FIDIC合同條件》，在其對合同文件組成的描述中的確都沒有包括招標(biāo)文件，但我們不能被這一表面現(xiàn)象所迷惑。
首先根據(jù)契約自由理論，只要不違反法律的強制性規(guī)定，合同當(dāng)事人雙方可以對合同的內(nèi)容自由約定，所以合同范本中未對招標(biāo)文件的列舉并不能成為束縛合同當(dāng)事人意志的枷鎖。我國合同法第12條指出“當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同”，是“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”，是“參照”而非“按照”，由此可以看出示范文本的效力。當(dāng)然這里僅是任意性而非強行性規(guī)定，即合同當(dāng)事人是“可以”而非“必須”把招標(biāo)文件排除在合同文件的組成部分之外
其次，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。根據(jù)這一條款，施工合同應(yīng)當(dāng)根據(jù)招投標(biāo)文件來簽訂，應(yīng)當(dāng)是招投標(biāo)文件的承續(xù)；施工合同應(yīng)當(dāng)與招投標(biāo)文件是一致的，這種一致既是主體的一致，更是造價、工期、質(zhì)量等內(nèi)容的一致。遵照這一要求操作的結(jié)果，必然是施工合同和招標(biāo)文件的高度重合，因此范本中不需再單獨列明招標(biāo)文件也就完全合乎邏輯。要注意的是這里是強行性而非任意性規(guī)定，即在實質(zhì)上招標(biāo)文件就是也應(yīng)當(dāng)是合同文件的組成部分。
三、招標(biāo)是否屬要約邀請
對招標(biāo)文件是否應(yīng)做為合同文件的組成部分這一問題，目前否定者深層次的理論依據(jù)一般是建設(shè)工程招標(biāo)屬要約邀請。這種說法是不成立的。因為：
1、要約邀請不一定就不能作為合同的內(nèi)容
首先，合同的內(nèi)容，在實質(zhì)意義上是指合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，在表現(xiàn)形式上是指合同當(dāng)事人的合意。因此無論是要約邀請還是要約，其本身是否能夠做為合同內(nèi)容的唯一判斷標(biāo)準(zhǔn)就在于它是否表達了當(dāng)事人的合意。其次，從一般的理論上來看，他們也只是從構(gòu)成合同的積極意義上肯定了要約和承諾，但并未同時排除要約邀請。所以，只要要約邀請符合一定的條件，就可以構(gòu)成合同的內(nèi)容。那種認為只有要約和承諾才可以算作合同內(nèi)容的說法是值得商榷的。
2、建設(shè)工程招標(biāo)的實質(zhì)并非是要約邀請，而是要約
我們來看看要約的要件：①要約是由特定人作出的意思表示；②要約必須具有訂立合同的意圖；③要約必須向要約人希望與之訂立合同的受要約人發(fā)出；④要約的內(nèi)容必須具體、明確。
把建設(shè)工程招標(biāo)的特征與這些要件逐一分析對比，不難發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)是具備了上述四個條件的：①招標(biāo)人為某種特定利益，向特定的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件（招標(biāo)公告可能面向不特定的人發(fā)布，但招標(biāo)文件必然向特定的人發(fā)售，而且其人數(shù)一般都有明確的限制）；②招標(biāo)人通過投標(biāo)人的競爭，與“最大限度滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求”的投標(biāo)人訂立合同。招投標(biāo)法也規(guī)定投標(biāo)人中標(biāo)后必須與招標(biāo)人簽訂合同，否則將依法承擔(dān)違約責(zé)任。由此推斷，招標(biāo)的目的是與投標(biāo)人簽訂合同；③招標(biāo)人通過開展投標(biāo)資格預(yù)審、通知發(fā)售招標(biāo)文件的時間和地址等來選擇向自己希望與之訂立合同的投標(biāo)人發(fā)出要約，如果是在邀請招標(biāo)的方式時這種選擇性意向更為明顯；④招標(biāo)文件對訂立合同內(nèi)容的要求一般都十分明確、具體和肯定，以便投標(biāo)人按照招標(biāo)文件提出的要求作出實質(zhì)性的響應(yīng)并編制投標(biāo)標(biāo)書。
因此，招標(biāo)是訂立合同過程中的要約行為而非是要約邀請。實際上只要嚴格按照招投標(biāo)規(guī)范來操作，一旦刊有評標(biāo)細則的招標(biāo)文件公布而且又有足夠多的合格投標(biāo)人參加投標(biāo)，那么在投標(biāo)截止時最終的中標(biāo)人在實質(zhì)上也就已經(jīng)確定了，無非等著評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件的評分細則來把他“發(fā)現(xiàn)”出來而已，而且這種結(jié)果一般招標(biāo)人自己也無法更改。如七部委2001年7月發(fā)布的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第48條就規(guī)定“使用國有資金投資或國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人”，這和要約邀請“把最終成立合同的權(quán)利留給要約邀請人自己”的特征顯然不符。目前大家之所以認為招標(biāo)文件是要約邀請，一般的理論根據(jù)是合同法第15條注[1]對要約邀請的列舉。實際上該列舉中所說的并非是“招標(biāo)文件”而是“招標(biāo)公告”。嚴格講，無論在適用程序上，還是在內(nèi)容上，這二者顯然是不能等同的。其實即便是招標(biāo)公告，在滿足一定的條件下也可以作為要約，“如果招標(biāo)人在招標(biāo)公告中明確表示將與報價最優(yōu)者訂立合同，則可視為要約注[2]” 。
既然招標(biāo)行為確定為要約，那么投標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)屬于什么行為？目前我國已經(jīng)有部分專家學(xué)者從理論上對招投標(biāo)活動的法律屬性作出了另一種新的詮釋，即招標(biāo)是要約，投標(biāo)是準(zhǔn)承諾，定標(biāo)是對在眾多準(zhǔn)承諾中擇優(yōu)選定的正式承諾，即認為招投標(biāo)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是“要約――準(zhǔn)承諾――正式承諾”的關(guān)系注[3]。這種理論對于解決我們實踐中的一些問題非常具有指導(dǎo)意義。鑒于本文的目的，對此就不做過多闡述。
四、結(jié)論及意義
招標(biāo)文件屬要約而非要約邀請的載體，它應(yīng)當(dāng)是、實質(zhì)上也就是合同文件的組成部分。
隨便翻開現(xiàn)在的一本招標(biāo)文件，從項目概況、投標(biāo)須知到技術(shù)要求、合同條款、評標(biāo)辦法，無不是厚厚的幾十頁甚至上百頁。投標(biāo)人不可能也沒有必要把它們都納入自己的投標(biāo)書中，狹義的`合同協(xié)議書更不可能把這些內(nèi)容寫進去。由此產(chǎn)生的后果是，對于那些投標(biāo)書或者合同中都沒有涉及而招標(biāo)文件中卻已經(jīng)明確的內(nèi)容，在合同實施階段就很難操作、實施，經(jīng)常造成糾紛。尤其是一些國家投資項目，建設(shè)單位主管人員或者確實是由于專業(yè)上的不懂，或者是經(jīng)不住中標(biāo)人的利誘，在簽訂合同時放棄了招標(biāo)文件中對自己有利的一些條款，或者降低了對中標(biāo)人的要求，從而嚴重損害了國家的利益。我們把招標(biāo)文件的性質(zhì)做了上述的界定后，這些問題就可以得到很好的解決。
雖然招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)是、實質(zhì)上也就是合同文件的組成部分，不過要注意的是，在現(xiàn)時尚缺乏堅實的民商法基礎(chǔ)條件及其相應(yīng)社會背景的我國，法律實施的應(yīng)然和實然之間常常有一定的差距，為了避免引起不必要的爭議，我們還是建議在簽署合同協(xié)議書時，在合同文件的組成中明確加上“招標(biāo)文件”一項。
四、其他應(yīng)注意的問題
在對招標(biāo)文件的性質(zhì)做了如上界定后，不可避免地又要出現(xiàn)一些新問題，我們列出在實踐中常碰到幾個問題并試著提出解決意見，希望能起到拋磚引玉的作用。
1、投標(biāo)文件與招標(biāo)文件不一致怎么辦？
招標(biāo)文件與投標(biāo)文件既然屬于要約和承諾的關(guān)系，根據(jù)要約和承諾的一般理論和我國的有關(guān)法律法規(guī)，如果投標(biāo)文件對招標(biāo)文件所作的變更屬于實質(zhì)性變更，則此時投標(biāo)文件因不響應(yīng)招標(biāo)文件而成為廢標(biāo)，招投標(biāo)人之間也就根本不可能成立合同關(guān)系；如果投標(biāo)文件對招標(biāo)文件所作的變更屬于非實質(zhì)性變更，除非招標(biāo)人及時表示反對或要約中明確表示不得作任何變更，否則該變更有效，即此時以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。
2、施工合同與招標(biāo)文件不一致怎么辦？
這種不一致一般有三種可能：第一是招標(biāo)文件有而施工合同沒有的內(nèi)容，此時應(yīng)以招標(biāo)文件中的有關(guān)內(nèi)容為準(zhǔn)。第二是招標(biāo)文件沒有而施工合同有的內(nèi)容，此時應(yīng)看該內(nèi)容的性質(zhì)而定，如果該內(nèi)容嚴重違背了招標(biāo)文件的主旨，則該內(nèi)容應(yīng)確定為無效，其依據(jù)是招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條的規(guī)定；如果該內(nèi)容沒有違背招標(biāo)文件的主旨，則該內(nèi)容應(yīng)確定為有效。第三是施工合同與招標(biāo)文件都有的內(nèi)容但不甚一致，此時其處理方法類似于第二種情況。
3、標(biāo)文件在合同文件的組成中位置？
如前所述，在合同文件的組成中最好明確加上“招標(biāo)文件”一項，那么其具體位置應(yīng)在何處呢？我們認為就合同范本中對合同文件組成的描述而言，招標(biāo)文件應(yīng)放在投標(biāo)文件之后、合同專用條款之前，和其他合同文件如出現(xiàn)歧義時可參照上述兩種矛盾解決的意見處理，其余可遵循關(guān)于合同文件解釋順序的一般規(guī)定。
[備注]
[1] 合同法第十五條要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送的價目表、拍賣
公告、招標(biāo)公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請
[2] 溫世揚等《國家司法考試輔導(dǎo)用書2005年版》第三卷P177
篇二：合同解釋順序
《建設(shè)工程施工合同示范文本》中合同組成文件及解釋順序。合同文件應(yīng)能相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成建設(shè)工程施工合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：
(1)本合同協(xié)議書
(2)中標(biāo)通知書
(3)投標(biāo)書及其附件
(4)本合同專用條款
(5)本合同通用條款
(6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件
(7)圖紙
(8)工程量清單
(9)工程報價單或預(yù)算書
合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。
以上是關(guān)于組成合同的文件及優(yōu)先解釋順序的約定。按照《合同法》規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。因此，工程發(fā)包人承包人就工程施工依法設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的所有協(xié)議都是合同文件的組成部分，對雙方都具有法律約束力。除構(gòu)成合同文本的協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分外，這里給出了組成合同的其他文件。對于招標(biāo)工程，中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件是雙方簽訂合同的主要依據(jù)，自然是合同文件的組成部分。其他如標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預(yù)算書等也是工程施工中所必不可少的。雙方在合同履行中有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議是對合同的補充，也是合同文件的組成部分。 組成合同的文件是相互補充說明的，當(dāng)出現(xiàn)不一致時，應(yīng)按照本款給出的優(yōu)先順序進行解釋。此優(yōu)先順序是參照國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)制定的土木工程施工合同條件確定的。雙方可以在專用條款中對組成合同的文件進行補充，也可以對解釋的優(yōu)先順序進行調(diào)整，但不得違反有關(guān)法律的規(guī)定。