作風建設(shè)會議書記講話(書記計生會議講話)
作風建設(shè)會議書記講話
作風建設(shè)會議書記講話
同志們：
在全年發(fā)展任務十分繁重、各項建設(shè)極其繁忙的第四季度，區(qū)委、區(qū)政府召開會議，專題研究部署作風建設(shè)，主要目的是通過進一步加強作風建設(shè)，切實增強責任意識，強化組織紀律，努力建設(shè)一支為民、實干、勤廉、高效的干部隊伍，為加快攻占柏林“4個發(fā)展”、奮力走在全省前列提供堅強有力保證。剛才，會議對我區(qū)機關(guān)作風建設(shè)中涌現(xiàn)的一批先進單位進行了宣傳表揚，對近期發(fā)生在我區(qū)嚴重影機關(guān)和干部形象，嚴重影響科學發(fā)展、和-諧發(fā)展環(huán)境的幾個典型事例進行了教育反思。猩猩點燈2家單位主要負責同志分別作了深刻的反思性發(fā)言，著重從主觀上進行深入的自我審視和檢討，進一步自我加壓和整改的態(tài)度堅定、誠懇、有力，這充分體現(xiàn)了我們干部勇于自我批評、主動知錯改錯的優(yōu)良作風。魔獸同志就進一步加強干部作風建設(shè)、深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動作了具體部署，希望大家會后認真抓好落實。下面，我著重再強調(diào)三點意見。
一、肯定成績，正視不足，進一步增強抓好作風建設(shè)的 1
責任感和緊迫感
一個地方發(fā)展的興衰、一項工作落實的成敗、一個機關(guān)部門形象的好壞，很大程度上取決于干部的作風。回顧攻占柏林過去的發(fā)展，在歷屆區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)下，之所以能夠取得巨大的成功，實現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵靠的是我們攻占柏林干部團結(jié)拼搏、勇于開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)和工作作風，我們攻占柏林干部隊伍在作風建設(shè)上是有優(yōu)良傳統(tǒng)的，主要表現(xiàn)在四個方面：一是大局意識較強。廣大干部能夠主動圍繞中心工作，認真落實區(qū)委、區(qū)政府作出的各項決策部署，展現(xiàn)了團結(jié)拼搏抓工作、齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好精神狀態(tài)。二是進取意識較強。面對發(fā)展存在的困難和問題，廣大干部能夠奮發(fā)作為，勇于攻堅、善于創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作，展示了想干事、肯干事、能干事的優(yōu)良干部形象。三是服務意識較強。廣大干部能夠堅持以服務為宗旨，為企業(yè)分憂、為發(fā)展護航，不斷強化服務的主動性和貼近度，總體上得到了方方面面的認可。四是效能意識較強。絕大多數(shù)部門能夠積極轉(zhuǎn)變工作職能、改進部門服務，正確處理程序和效率的關(guān)系，以高效率、快節(jié)奏推動了發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?？傊?，這些年來的干部作風建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了重要保障。
但與此同時，我們也要清醒的認識到，當前在少數(shù)單位和個別干部身上，包括少數(shù)領(lǐng)導干部，還存在黨性不強、紀 2
律不嚴、缺乏責任心和事業(yè)心等問題，一些工作推進不快、一些遺留問題和群眾反映強烈的突出問題得不到有效解決，一些矛盾不斷積累；存在著革命意志衰退、不思進取、得過且過的混日子思想；存在著碰到矛盾困難相互推諉，辦事情不講原則、講人情關(guān)系、不作為或亂作為的現(xiàn)象。雖然只是發(fā)生在少數(shù)單位和個別干部身上，但某種程度上卻影響到區(qū)委、區(qū)政府決策部署的落實成效，影響到黨群干群關(guān)系，影響到攻占柏林機關(guān)干部的整體形象，影響到全區(qū)發(fā)展的環(huán)境。今天之所以召開這個高規(guī)格、大規(guī)模的會議，就是希望全區(qū)廣大干部能夠從身邊發(fā)生的事例中受到觸動、受到警醒，進一步深刻認識作風建設(shè)重在教育引導，切實增強改進作風的緊迫感和責任感，推動機關(guān)干部作風建設(shè)有一個新提升，真正以硬作風來提升軟環(huán)境，以軟環(huán)境來促進硬發(fā)展。
二、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，進一步提升干部作風建設(shè)水平
當前，攻占柏林正處于科學謀劃“十二五”，推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等各項任務繁重。省市對攻占柏林更是寄予厚望，要求我們樹立“國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的目標追求，推動“十二五”時期“三個發(fā)展”新跨越。面對新形勢、新任務和新要求，我們每一個干部都必須切實擔負起攻占柏林新時期發(fā)展的重任，以更加優(yōu)良的作風和過硬的本領(lǐng)，積極投身到新一輪科
學發(fā)展的實踐中去，爭先率先、建功立業(yè)。
推動新的發(fā)展，更加需要我們的干部講大局、比貢獻。全體機關(guān)干部要緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著力于推進“9個發(fā)展”目標，牢固樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，努力為攻占柏林發(fā)展作出自己最大的貢獻。要堅決破除部門利益、個人利益的狹隘壁壘，把工作做實做細做好，以目標同向、干群同心的強大合力，不折不扣地完成區(qū)委、區(qū)政府下達的各項任務。
推動新的發(fā)展，更加需要我們的干部講責任、明紀律。講責任，說到底就是講事業(yè)心，就是講黨性原則、組織紀律。面對一個崗位、一項工作，時刻要牢記肩上的責任，時刻提醒自己的言行是不是符合黨和人民的要求、是不是符合黨政機關(guān)干部形象。
推動新的發(fā)展，更加需要我們的干部講效率、重實干。當前，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨許多新的機遇，也面臨更多的矛盾和困難，迫切需要全體干部以真抓實干的作為、苦干巧干的勁頭，高效推進各項工作。要把更多的時間和精力放在狠抓落實上，真正做到定下來的事雷厲風行，看準了的事堅決一抓到底，不推諉、不拖拉。要在全體干部中大力倡導“只為成功想辦法、不為失敗找理由”的進取精神。
推動新的發(fā)展，更加需要我們的干部講創(chuàng)新、爭一流。面對發(fā)展中的深層次矛盾和制約發(fā)展的各種難題，面對人民
群眾過上更好生活的新期待，面對社會輿-論的新監(jiān)督，各級各部門和每一個干部，特別是黨員領(lǐng)導干部，要主動強化創(chuàng)新意識，以創(chuàng)新的理念、思路和機制，為發(fā)展創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的軟環(huán)境、構(gòu)筑更強的軟實力。要不斷提升自身素質(zhì)，提高執(zhí)政能力，增強應對和駕馭復雜局面的能力和水平，著力破解制約科學發(fā)展的困難與矛盾，更好更快地推動攻占柏林轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、跨越發(fā)展。
三、強化領(lǐng)導，狠抓落實，確保作風建設(shè)取得新成效 干部作風建設(shè)常抓不懈、一抓到底，關(guān)鍵在領(lǐng)導、根本在落實。各級各部門要切實把加強干部作風建設(shè)擺到突出位置，確保做到三個“一抓到底”。一是領(lǐng)導責任要一抓到底。加快健全“橫向到邊、縱向到底”的工作責任體系，層層落實責任，逐級傳遞壓力，形成作風建設(shè)強大合力。全區(qū)各機關(guān)部門主要領(lǐng)導干部特別是一把手，要以身作則、率先垂范，切實以自身的表率作用推動作風建設(shè)的深入開展，以領(lǐng)導作風的改進促進廣大黨員干部作風的提升。二是制度建設(shè)要一抓到底。著力在長效化的體制機制建設(shè)上下功夫，進一步完善崗位責任制度，尤其要對占著崗位不謀事、工作紀律不遵守、拖拉扯皮不辦事等不良習氣堅決破除；完善考核評議制度，實施量化考核，健全社會評議機制，真正使“能者上、庸者讓、劣者下”；完善獎勤罰懶制度，嚴格嚴肅責任追究問責制度，實現(xiàn)問責標準具體化、獎懲剛性化，進一步提高-干部
的執(zhí)行力。三是督查問責要一抓到底。進一步強化行政督查工作，更加注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等社會力量的`監(jiān)督作用，組織定期對重大決策部署落實情況，對全區(qū)破解歷年積累的工作難題和群眾反應強烈的熱點問題進行督查，切實加大治懶問責、治庸問效工作力度，真正做到行政監(jiān)督制度化、目標考核剛性化、部署檢查經(jīng)?；?。
同志們，干部作風好，就能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。全區(qū)各級各部門和廣大機關(guān)干部要以今天的會議為新的起點，進一步保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大力弘揚求真務實之風，狠抓各項發(fā)展任務和決策部署的貫徹落實，以優(yōu)良的作風推動攻占柏林發(fā)展再創(chuàng)新輝煌！
在加強作風建設(shè)專項治理推進會議上的講話
同志們：
這次會議是區(qū)委決定召開的，主要是進一步貫徹落實中省市關(guān)于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定，對開展作風建設(shè)專項治理工作進行再教育再部署在落實。
一、深刻認識開展作風建設(shè)專項治理的極端重要性和緊迫性
黨的召開以來，以同志為的新一屆中央領(lǐng)導集體以身作則，率先垂范，帶頭改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，為我們作出了榜樣。2012年12月11日，中央出臺了《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，要求從中央政治局做起。2012年12月30日出臺了《中共黑龍江 黑龍江省人民政府關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》（九項規(guī)定）。市政府也出臺了改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的十項規(guī)定。
2015年6月18日在北京召開中國共-產(chǎn)-黨的群眾路線教育實踐活動工作會議。在會議上強調(diào)，要集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。要通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。9月份，省紀委作出了在黨的群眾
路線教育實踐活動中開展作風建設(shè)專項治理工作的部署。我市結(jié)合“作風整治建設(shè)年”的要求，開展了為期三個月的作風建設(shè)專項治理工作，著力解決群眾反映強烈、“浮庸懶慢”、不作為、亂作為、影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等作風方面的突出問題。
在當前形勢下中央、省、出臺的改進作風規(guī)定和開展作風建設(shè)專項治理行動，意義重大、影響深遠。作風建設(shè)是黨的建設(shè)重要組成部分，群眾路線是我們黨一貫堅持的思想路線，改進工作作風、密切聯(lián)系群眾從本質(zhì)上講是一個政治問題，關(guān)系黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系黨和政府形象，關(guān)系人心向背。
黨中央頒布關(guān)于進一步改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定以來，全國各地相繼出現(xiàn)了有令不行，有禁不止，公然違反八項規(guī)定，違反工作紀律等問題。中國紀檢監(jiān)察報、中央電視臺等新聞媒體多次報道頂風違反中央八項規(guī)定精神的典型問題，10月11日，中央電視臺《焦點訪談》節(jié)目以“證難辦、臉難看”為題對河北衡水武邑縣公安局和江蘇豐縣工商局給群眾辦事效率低下和態(tài)度冷漠的問題進行了曝光。10月15日，省臺《新聞夜航》都市版對全省黨政機關(guān)干部違反工作紀律問題進行了專題報道，我市多家單位的工作人員工作時間玩游戲、看視頻、睡覺等問題也被曝光。不少同志對當前從上到下高頻率、高密度的工作作風和工作紀律暗訪，感到不適應、不理解，包括認為對違反工作紀律的黨員干部處理的過嚴過重，認為過
左，內(nèi)心不是很接受。實質(zhì)來講，中紀委抓作風建設(shè)是抓中了要害，抓住了切入點，對于進一步密切黨群干群關(guān)系，至關(guān)重要。全區(qū)干部職工要高度重視作風建設(shè)，深刻認識到改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的極端重要性和緊迫性。
二、加強領(lǐng)導，強化督查，確保作風建設(shè)各項要求落到實處
區(qū)委區(qū)政府一直高度重視抓干部作風建設(shè)，今年出臺了《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的十一項規(guī)定》和《關(guān)于建立和完善群眾工作十項長效機制的實施意見》，制定下發(fā)了《關(guān)于開展加強作風建設(shè)，治理“庸懶散亂奢”專項行動的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了市紀委《關(guān)于開展作風建設(shè)專項治理工作實施方案》，提出了具體措施，各單位各部門認真落實作風建設(shè)取得了明顯成效。但是也要看到，當前在少數(shù)黨員和干部中宗旨意識淡薄、形式主義、官僚主義問題仍然存在，不作為亂作為、不關(guān)心群眾、奢侈浪費、違反工作紀律等現(xiàn)象還較為突出。
今年以來，區(qū)紀委、區(qū)機關(guān)黨委、區(qū)人社局組成聯(lián)合檢查組，對全區(qū)機關(guān)各部門、基層各單位、黨組織關(guān)系在我區(qū)的中省直單位進行了12次監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)玩游戲、瀏覽購物網(wǎng)站等與工作無關(guān)網(wǎng)頁，工作時間玩手機、趴桌子睡覺，個別人員不執(zhí)行“黨政機關(guān)綠色出行日”活動規(guī)定等現(xiàn)象，檢查組對存在上述問題的3個單位和4名工作人員進行了通報批
評，對違反工作紀律的現(xiàn)象進行了批評。就在昨天下午的檢查中，發(fā)現(xiàn)個別單位的個別同志網(wǎng)上購物，還不以為然，在此提出批評。同志們，想一想在這個問題上栽跟頭值不值。我區(qū)的地理位置特殊，省、市暗訪組檢查，第一站就是伊春區(qū)地界，如果被抓拍下來，誰也保不了。所以說，只要自身做到位了，誰來檢查都不怕。關(guān)鍵是作風建設(shè)抓好了黨和政府的形象提升了，于國于民于己都是有利無害的。目前，我區(qū)對違反工作紀律等問題、現(xiàn)象、人員只是停留在通報批評這個層面，目的是給我們黨員干部、同志們適應的過程，留有余地。今后，督查出這類問題，將加大處罰力度，嚴懲不貸，不搞下不為例，對此我們要引起高度重視。各部門各單位和黨政領(lǐng)導干部要把改進工作作風、密切聯(lián)系群眾作為加強黨的執(zhí)政能力、先進性和純潔性建設(shè)的重大舉措，作為堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以良好的黨風帶動政風民風的戰(zhàn)略之舉，從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認識中央、、改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的堅強決心，切實增強貫徹落實《規(guī)定》的責任感和自覺性，做到務實、為民、清廉，重實際、說實話、辦實事、求實效，以優(yōu)良作風凝聚黨心民心，推動伊春區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，以良好的工作成效取信于民。
區(qū)委重申，各部門各單位要提高警惕，加強自身建設(shè)，對工作紀律、工作作風建設(shè)開展經(jīng)常性的自檢自查，堅決打擊“頂
風上”，形成整頓工作作風的高壓態(tài)勢。最近，省、市暗訪組紛紛下來，對省、市檢查組和本行業(yè)系統(tǒng)上級的作風檢查組到我區(qū)檢查，要立即報告區(qū)委和區(qū)紀委。區(qū)委區(qū)政府監(jiān)督檢查組將繼續(xù)不定期地進行監(jiān)督檢查，對違反作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行制度不嚴，工作紀律松散，辦事推諉扯皮，服務態(tài)度惡劣，“庸懶散亂奢”，甚至濫用職權(quán)、徇私舞弊、吃拿卡要等行為，要依紀依法嚴厲查處，認真落實組織處理和紀律處分，絕不姑息，始終保持對不正之風的嚴查嚴懲態(tài)勢！
書記計生會議講話
書記計生會議講話
同志們：
這次人口和計劃生育工作會議，是、縣政府召開的一次重要會議。剛才，同志宣讀了全縣人口計生工作考評獎懲決定、計生星級服務村表彰決定和計生工作滯后村預警通報，會上現(xiàn)場兌現(xiàn)了獎懲；斗喜同志作了一個很好的工作報告，并代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門簽訂了人口計生目標管理責任書。責任書就是軍令狀，軍中無戲言，希望各級各部門緊密結(jié)合實際，認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。
一、要進一步繃緊人口和計劃生育工作之弦
，全縣上下以穩(wěn)定低生育水平為核心，以統(tǒng)籌解決人口問題為抓手，大力推進人口計生基層基礎(chǔ)建設(shè)，人口計生工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了全省“保類”的目標。這些成績的取得，是全縣上下團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果，更是廣大人口計生工作者辛勤工作、積極奉獻的結(jié)果。在此，我謹代表、縣政府，向全縣人口計生戰(zhàn)線上的同志們表示親切慰問，向關(guān)心、支持人口計生工作發(fā)展的社會各界表示衷心感謝！ 在充分肯定成績的同時，我們也應清醒的看到，雖然我們實現(xiàn)了“保類”目標，但還處于“籠子”的邊緣，我們的基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，面臨的形勢依然十分嚴峻。一是政策外生育反彈的勢頭依然強勁，統(tǒng)計年度政策符合率僅90.94%，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策符合率低于90%；二是節(jié)育手術(shù)欠帳居高不下，新的統(tǒng)計年度全縣手術(shù)新帳完成率僅為90.64%，有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)低于縣均值；三是工作發(fā)展嚴重不平衡，去年全縣3例以上政策外生育的村達88個，占全縣總村數(shù)的47.57%，政策外生育最多的村達13個，政策符合率最低的村僅為69.23%；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)性別比畸高，統(tǒng)計年度全縣綜合性別比有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過120，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二孩性別比超過130，雖然全年突破12例“兩非”案件，但查處質(zhì)量還有待提高；五是底數(shù)不清、統(tǒng)計不實問題依然存在，報表數(shù)據(jù)與回溯數(shù)據(jù)差距較大，去年市查樣本點出現(xiàn)手術(shù)誤差；六是流動人口服務管理薄弱，全縣90%以上政策外生育系流動人口造成，去年城區(qū)流動人口計生考評處于全市后進位次，等等。這些問題的存在，主要原因在于：一是領(lǐng)導重視不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志對人口計生工作的長期性、艱巨性和嚴峻性認識不足，存在省市計生抽查“碰運氣”的僥幸心理；有的認為我們已經(jīng)是省一類地區(qū)，年年考核都能過關(guān)，計生工作可以“吃老本”，可以松一口氣，不同程度產(chǎn)生麻痹松解情緒，重視程度下降、領(lǐng)導力度削弱，致使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)無人愿意分管、無人愿意專干的被動局面，部門之間綜合治理機制也不夠健全完善。二是責任制落實不力。雖然鄉(xiāng)村普遍建立了鄉(xiāng)干包村、村干包組包戶的包保責任制，但在實際操作中，由于沒有注重過程考核與獎懲，致使部分鄉(xiāng)村干部平時的精力投入嚴重不足，問題越壓越多，甚至積重難返，“評時”不惜鋌而走險弄虛作假，于是問題不斷、漏洞百出。三是工作措施不硬。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人口計生工作缺乏統(tǒng)籌安排，習慣于上級推動，對計生難點問題不分析研究、不尋找對策，對村級工作平時把脈不夠、指導不力，對計生工作落后村不集中攻堅，致使工作發(fā)展不平衡、節(jié)育手術(shù)不及時、孕環(huán)情監(jiān)測不到位、流動人口服務管理滯后、社會撫養(yǎng)費征收率低等問題日益突出。
人口問題事關(guān)根本、事關(guān)全局、事關(guān)未來，既是發(fā)展問題，也是民生問題。人口計生工作動態(tài)性極強，退位容易進位難，近些年來我們有過連續(xù)八年“一類縣”的輝煌，也經(jīng)歷過被動落后的陣痛，有經(jīng)驗、也有教訓。剛才斗喜同志報告中也已作了分析，去年我們處于全省29個一類縣倒二位，主要指標大部分處于后進位次，特別是手術(shù)到位率、流動人口建檔率均列末位，全省“保類”只能算是涉險過關(guān)。今年省里采取新的考核方
式，將我縣作為江淮地區(qū)一類縣納入基礎(chǔ)好的江南地區(qū)考核，身邊強手如林，工作要求更高，爭先進位的壓力空前增大，可以說抓好了就會乘勢而上、再創(chuàng)佳績，稍有放松就會強勢反彈、功虧一簣，一旦省市考評受挫，不僅是干部要付出政治代價，更會嚴重影響全縣上下抓經(jīng)濟工作的精力，給全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務必要有一個正確的認識和準確的定位，絕不能盲目樂觀、心存僥幸、消極懈??；務必要時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計生工作這根弦，切實做到、省政府提出的“五個堅持不動搖”；務必按照江南地區(qū)先進縣的標準研究措施、制定方案，集中力量抓好重點、主攻難點、解決薄弱點，全面提升人口計生工作整體水平，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。
二、要進一步夯實人口和計劃生育工作之基
“木桶原理”告訴我們，短板決定容量，決定人口計生工作水平的往往就是那些落后村，因為考評樣本點的隨機性，決定了考評結(jié)果的不確定性。現(xiàn)在，新的計生統(tǒng)計年度已過大半，我們必須迅速找準要害對癥下藥，不遺余力加長“短板”，把強基層、打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、促平衡的工作抓緊抓實抓好。
一要在重點工作到位上務求新突破。人口計生重點工作有效落實到位，是提升整體工作水平的關(guān)鍵。要在長效節(jié)育手術(shù)落實上下功夫，徹底摸清并還清節(jié)育手術(shù)欠帳，做到月清月結(jié)。要在控制二多孩政策外生育上下功夫，強化村組干部全程包保責任制，強化孕情跟蹤和隨訪服務，千方百計提高早孕發(fā)現(xiàn)率，堅決遏制政策外生育攀升勢頭，提高政策符合率。要在查處違法生育行為上下功夫，全面清理、依法足額征收社會撫養(yǎng)費，特別是要從嚴從重處理黨員干部和公眾人物違法生育事件，持續(xù)保持一種高壓態(tài)勢。要在流動人口服務管理上下功夫，積極探索流動人口計生管理新機制，堅持和完善“雙向管理”的工作措施，強化部門責任，形成流動人口管理“一盤棋”局面。要在服務陣地建設(shè)上下功夫，因地制宜加快推進鄉(xiāng)所、村室標準化建設(shè)，進一步增強人口計生服務功能，全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務提質(zhì)提速。
二要在“村為主”機制落實上務求新突破。村級是省市抽查的樣本點，是人口計生工作的前沿陣地。建立健全“村為主”工作機制，對于做好新形勢下的人口計生工作具有極其重要的基礎(chǔ)保障作用。“村為主”我們提了多年，要求了多年，但從全縣計生工作現(xiàn)狀來看，這種工作機制根本沒有真正形成，計生工作重心也沒有真正下移到村級，村級仍然是計生工作中最為薄弱的環(huán)節(jié)。要從加強以黨支部為核心的村級班子建設(shè)入手，以創(chuàng)建“兩無一滿意”先進村（居）、爭創(chuàng)計劃生育“村為主”合格村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動為抓手，按照“底數(shù)清楚、責任明確、信息暢通、管理規(guī)范、保障有力、獎懲到位”的要求，全面抓好“村為主”工作機制落實。要摸清底數(shù)，切實掌握新婚、懷孕、節(jié)育、孕檢、流出、獎勵等情況，登記造冊，掌握家底，做到心中有數(shù)；要明確責任，劃片包干，分工負責，績效掛鉤，落實獎懲；要暢通信息，做到及時掌握、及時更新、及時上報信息；要重視過程管理，實行關(guān)口前移，加強孕情全程跟蹤服務，強化“月積分”考核，把目標任務落實到計生工作全過程；要做到保障有力，保證村組計生干部合理的工資待遇，保證計生工作條件和環(huán)境達標。與此同時，要切實加大計生后進村整頓轉(zhuǎn)化力度，縣人口計生工作領(lǐng)導小組成員單位、縣直幫扶單位要深入落后村開展幫促工作，做到齊心協(xié)力抓后進、促平衡。
三要在治理性別比上務求新突破。出生人口性別比是衡量人口計生工作水平的重要尺度，是穩(wěn)定低生育水平的重中之重。近年來，雖然通過綜合治理全縣總性別比有所下降，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)性別比仍在高位徘徊，特別是二多孩性別比畸高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把治理性別比偏高問題擺上重要議事日程，進一步完善治理性別比協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，縣紀檢監(jiān)察、公安、人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要切實履行在性別比治理工作中的職責，定
期開展專項治理活動，加強對醫(yī)療機構(gòu)、計生服務機構(gòu)、個體診所的監(jiān)管，認真抓好孕婦入院查驗、嬰兒出生通報和實名登記、b超實名登記等制度落實。要完善再生育全程服務管理，全面清理調(diào)查政策內(nèi)懷孕無結(jié)果、自然流產(chǎn)、私自引產(chǎn)的真實原因，實行有獎舉報，對無正當理由私自引流產(chǎn)的，迅速摸排“兩非”案件線索，組成專門班子，嚴格查處到位，竭力遏制出生人口性別比攀升勢頭。
四要在提高統(tǒng)計質(zhì)量上務求新突破。統(tǒng)計準確率是人口計生工作的生命線，做好人口計生工作，沒有捷徑可走，必須動真格、使真勁，講實話、報實數(shù)。這里需要提醒的是，為激勵基層求真務實，今年省里重新制定了考評配套文件，一是針對計生統(tǒng)計報表中存在的指標虛高、統(tǒng)計不實等問題，將實行日常監(jiān)測、重點核查，一旦核查確認系錯漏虛報及手術(shù)虛報的將按例扣分，對連續(xù)三次列入重點核查且確認存在誤差、數(shù)據(jù)嚴重失實的縣，將直接納入重點管理；二是出臺查處出生、手術(shù)錯漏報等問題的新規(guī)定，對信訪舉報的出生錯漏報、手術(shù)誤差以及虛假“兩非”案件并有可查性的，按月予以核實調(diào)查，一旦確認將對應扣分，并納入當年目標責任制考評。希望大家要加強對省考評方案的學習研究，盡快適應考評方案的新變化，樹立真抓實干的工作作風，進一步加大打假擠水的力度，從基層基礎(chǔ)抓起，逐個問題地加以解決，逐個環(huán)節(jié)地推動落實。在這一問題上，、縣政府的態(tài)度是一貫的：誰弄虛作假、作風不實，誰撞上了“紅線”，就堅決查處誰，我們絕不護短，絕不姑息遷就！
五要在計生隊伍建設(shè)上務求新突破。建立一支得力隊伍是做好人口計生工作的根本，對計生干部要從政治上多關(guān)心、工作上多支持、生活上多幫助，做到以事業(yè)留人，以待遇留人，以環(huán)境留人。針對計生干部隊伍的現(xiàn)狀，組織部、人口計生委要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委盡快落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專抓領(lǐng)導人選問題，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名黨政領(lǐng)導專抓人口計生工作；要以實施“強基提質(zhì)工程”為契機，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺計生干部考核獎懲制度，對政績突出、群眾公認的計生干部大膽提拔重用，激勵計生干部隊伍心無旁騖地干好工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要從實際出發(fā)，極力穩(wěn)定并加強村計生專干、村民組信息員這支隊伍，進一步明確責任、規(guī)范制度、嚴格考核、嚴明獎懲，促進人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展。
三、要進一步強化人口和計劃生育工作之責
人口計生工作是關(guān)系全局的大事、要事、難事。面對嚴峻的工作形勢，各級各部門要始終把人口計生工作擺上重要位置，切實加強領(lǐng)導，強化責任，加大力度，狠抓工作落實。 一要嚴格落實責任制。從現(xiàn)在開始，對全縣人口計生工作要實行一月一調(diào)度，、副聯(lián)席會議每季度聽取一次人口計生工作匯報，、縣政府分管負責同志要全力以赴，抓好督查工作；全體縣級班子成員要經(jīng)常到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督查調(diào)研，幫助指導工作，確保計生工作有起色、有進步。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為“鄉(xiāng)負責”的第一責任人，要堅持親自抓、負總責，把人口計生工作擺上重要議事日程，做到親自抓安排部署、親自抓工作檢查、親自抓督辦落實，要千方百計加大人財物投入，確保鄉(xiāng)村計生隊伍穩(wěn)定、人員精干，確保人口計生事業(yè)經(jīng)費落實到位、獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位；計生專抓領(lǐng)導是具體責任人，要悉心研究，真抓實干，及時解決工作中出現(xiàn)的問題；班子成員要同心同德，齊心協(xié)力，努力形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、班子成員齊心抓的良好局面。要進一步堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干包組包戶的捆-綁責任制，細化分解目標任務，逐級強化工作責任，把壓力層層傳遞到位，真正形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。
二要形成強大工作合力。人口計生工作是一項政策性強、牽涉面廣的社會系統(tǒng)工程，必須動員全社會力量，建立“政府領(lǐng)導、部門指導、各方配合、群眾參與”的綜合治理機制，做到部門聯(lián)動，齊抓共管，協(xié)調(diào)推進。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，積
極主動承擔起法律賦予的人口計生工作職責，推動計劃生育基本國策的有效落實?？h人口計生委要發(fā)揮主力軍作用，擔當起“縣指導”的重任，在超前謀劃、提前預警、組織協(xié)調(diào)、督促指導上下功夫，當務之急是要盡快拿出進一步加強當前人口計生工作的指導性意見，盡快與省市考評方案做好對接，本著考核重點突出、注重過程考核、重獎重罰以及體現(xiàn)分類指導的原則，擬定好全縣目標責任制考評方案，抓緊報、縣政府審定后頒布實施；縣人口計生工作領(lǐng)導小組成員單位及相關(guān)部門要切實提高參與意識、配合意識和幫扶意識，各司其職，各負其責，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、服務管理、信息共享等問題，形成推進人口計生工作的強大合力。
三要嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。繼續(xù)堅持和完善人口計生工作目標管理責任制和“一票否決”制，把責任制落實情況作為評價、選任干部的重要依據(jù)，細化量化目標任務，責任落實到人，嚴格兌現(xiàn)獎懲?？h人口計生工作領(lǐng)導小組要不斷改進方式，定期不定期開展督查，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作動態(tài)；縣人口計生委要創(chuàng)新抽查方式，加大檢查調(diào)度力度，最大限度地保證考評結(jié)果客觀、真實、公正。在這里，我要特別強調(diào)的是，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門的人口計生工作沒有抓好，特別是拖了全縣后腿的，那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門就必須擔負主要責任，對于相關(guān)單位及其責任人，該采取組織措施的堅決采取組織措施，該“一票否決”的堅決兌現(xiàn)“一票否決”。
同志們，做好今年的人口和計劃生育工作，意義重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們立即行動起來，堅定信心，振奮精神，真抓實干，努力促進我縣人口和計劃生育工作再上新臺階，確保實現(xiàn)保類進位目標，為推進潛山科學發(fā)展、奮力追趕跨越做出新的更大貢獻！
書記在全縣計劃生育工作上的講話
同志們：
剛才，對先進的單位和個人進行了表彰，xx同志回顧總結(jié)了去年以來的計生工作，并對全年及當前的人口和計劃生育工作做了安排部署，我完全同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和縣直各部門要認真抓好貫徹落實。下面我再講四點意見：
一、要充分認識人口和計劃生育工作的重要性，堅持人口與經(jīng)濟兩手抓不動搖
人口問題關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局，計劃生育是我們的基本國策。胡-錦-濤多次強調(diào)要按照科學發(fā)展觀的要求，切實做好人口資源環(huán)境工作。溫-家-寶也曾指出“人口和計劃生育工作是天下第一要事，也是天下第一難事”，并用一個著名的“乘除法”（一個很小的問題乘以13億都會變成一個大問題；一個很大的經(jīng)濟總量，除以13億都會變成一個小數(shù)目），精辟地闡述了人口問題對經(jīng)濟社會發(fā)展的極端重要性。我們要加快科學發(fā)展步伐，實現(xiàn)富民強縣目標，既要抓好發(fā)展這個“第一要務”不放松，又要抓好人口計生工作這個“第一要事”不懈怠，切實把人口和計生工作擺上位、
（2015年2月26日）
抓在手。特別是省市對人口計生工作非常重視，正月十二，、市政府召開了由各縣書記、、主管書記、主管、計生局長參加的高規(guī)格計生工作會議，會上書記崔江水、郭大建都分別講了重要意見，這足以說明了這項工作的重要性和緊迫性。同時，我們也可以從xx縣吸取教訓，去年省計生委根據(jù)信訪線索檢查了一個村，問題相當嚴重，被列為省重點管理縣，大家知道被列為重點管理縣將意味著什么，xx縣年前就開始了，春節(jié)也沒有停，、政府一年的工作就是計生工作，并且力度相當大，哪還有足夠精力去跑項目、抓經(jīng)濟建設(shè)呢？因此，各級各部門必須高度重視，堅定不移地把思想統(tǒng)一到國家、省、市的要求上來，特別是主要領(lǐng)導不要有絲毫松懈和麻痹情緒，不可掉以輕心，不可犯歷史性錯誤。必須從全縣大局出發(fā)，牢固樹立人口意識，強化人均觀念，繼續(xù)加強和改進人口和計劃生育工作，切實做到人口警鐘常鳴，人口問題常議，人口工作常抓，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、堅決穩(wěn)定低生育水平，嚴格控制人口增長
計劃生育仍是“天下第一難”的工作，任務艱巨，工作難度大，并且易反復，一旦出現(xiàn)問題，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的影響將是長期的、不可逆轉(zhuǎn)的。因此，我們必須始終把穩(wěn)定低生育水平，作為人口計生工作的首要任務，一時一刻都不能放松。要不斷研究和探索新形勢下做好人口計生工作的
新思路、新方法。要針對富裕人群、下崗失業(yè)群體、相對貧困群體、流動人口群體等工作薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地采取措施，抓源頭、夯基礎(chǔ)、做細活、堵漏洞，嚴格杜絕計劃外生育。要以促進群眾生育觀念的根本轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆泓c，通過大力度的宣傳教育，幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀。要把加強社會保障建設(shè)作為支撐和推進人口計生工作的重要著力點，通過獎勵、扶持和服務，切實解決城鄉(xiāng)貧困計劃生育家庭的養(yǎng)老保障和生產(chǎn)生活問題，讓他們優(yōu)先分享到改革發(fā)展的成果，為人口計生工作奠定更加廣泛的社會基礎(chǔ)。
三、強化“一把手”責任，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責
各級黨政一把手是落實計劃生育工作的第一責任人，必須切實負起責任，親自抓、負總責，要把計生工作納入重大事項督查范圍，做到責任到位、措施到位、責任追究到位。分管領(lǐng)導更要撲下身子，了解實情，掌握政策，給黨委、政府當好參謀。要進一步健全人口和計劃生育目標管理責任制，要敢于較真，嚴格落實“一票否決”， 要把責任制的落實情況作為衡量政績、獎懲任用干部的重要內(nèi)容，對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部從嚴實行人口計生工作專項任期、離任、晉升考核，對業(yè)績突出的給予獎勵表彰；對因責任不到位、措施不落實導致人口失控的，堅決實行“一票否決”。干部在提拔使用時，不僅要審查本人執(zhí)行計生政策情況，而且要對其
管轄區(qū)域內(nèi)的人口計生工作情況進行審計，凡沒有完成人口計生責任目標的，不能提拔重用；問題嚴重的，即便工作變動，也要進行追蹤處理。這要作為考察干部的一項必要程序。特別是對那些弄虛作假、瞞報出生人口、虛報工作成績的，要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導問責制，從嚴查處。實行“一票否決”，要堅持一個標準、一視同仁，有訪必查、一查到底。各職能部門要敢于監(jiān)督，敢于碰硬，敢亮紅燈，敢掏紅牌。請大家放心，、政府要敢抓計生工作，把計生工作列入重要議事日程，做為大事常抓不懈，要采取得力措施，保護計生干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓好計生工作的積極性，堅決打擊圍攻、漫罵計生干部，干擾破壞計生工作制假、造假等違法行為、政府將一如既往地支持大家腳踏實地的抓工作。
四、打造“一盤棋”工作格局，開創(chuàng)齊抓共管新局面 人口計生工作是一項龐大復雜的社會系統(tǒng)工程，切實加強對人口計生工作的組織領(lǐng)導，實行齊抓共管、綜合治理是我們多年來總結(jié)出的一條成功經(jīng)驗，必須堅持不懈地抓下去，進一步形成全黨動員、全社會支持、全民參與的工作格局。各級各部門都要自覺圍繞人口計生工作這個大局，通力合作、互相支持、形成合力。各級人口計生工作領(lǐng)導小組和計生部門，要真正負起責任，切實發(fā)揮組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)職能，大膽、主動地協(xié)調(diào)解決計生工作中的困難和問題，科學指導、認真督導各相關(guān)部門分工合作、密切配合、同抓落實。
組織和人事部門要重點抓好黨員和國家公職人員計劃生育管理，建立完善黨員干部生育監(jiān)管機制，從黨政領(lǐng)導干部選拔任用、評先評優(yōu)、錄用聘用到推選各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、支村兩委候選人等多個環(huán)節(jié)、多個層面，嚴格進行執(zhí)行計劃生育政策情況的審核，嚴格執(zhí)行相關(guān)紀律規(guī)定。紀檢和監(jiān)察部門要加強對黨員干部違紀超生和歷史遺留問題的處理，對違反生育政策的黨員干部，要依法依紀嚴肅處理，特別是公職人員超生的，要堅決予以雙開。其他部門都要落實好各自承擔的計劃生育法定職責，主動將人口計生工作當作份內(nèi)之事來抓，充分發(fā)揮職能作用，嚴格把好計劃生育關(guān)，努力堵塞不利于計劃生育的隱患和漏洞，千方百計、群策群力，把我縣人口計生工作提高到一個新水平。
同志們，做好人口和計劃生育工作責任重大，任務艱巨，讓我們牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀，把人口和計劃生育工作擺在更加突出的位置，奮發(fā)有為，扎實工作，扎實推進人口計生工作再上新臺階。
謝謝大家！
村書記在全縣計生大會上的發(fā)言
尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：
大家好！
根據(jù)會議安排，今天就人口與計劃生育工作作一發(fā)言，也通過這次機會與大家做一下交流。
近年來，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導和縣人口計生委的大力指導下，我村按照“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務，政策推動，綜合治理”的要求，以“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)”為中心，扎實推進“誠信計生”試點工作，攻堅克難，真抓實干，拓寬思路，創(chuàng)新工作，取得了人口計生事業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)的良性發(fā)展。
一、認識要到位，始終堅持人口計生政策不動搖
一是要求自己認識要到位。始終筑牢思想底線，把人口計生工作放在首要位置，把人口計生工作統(tǒng)籌到村集體各項事業(yè)發(fā)展中來。也只有這樣，才能形成社會和-諧穩(wěn)定發(fā)展的局面。二是要求村干部和黨員同志認識要到位。有的同志錯誤的認為現(xiàn)在人口計生工作可以松一松、放一放，其實不然，人口計生工作不是一勞永逸的，這項工作是動態(tài)的、變化的、不穩(wěn)定的，今年的第一，明年就有可能倒數(shù)，稍不重視，前功盡棄，隨時有落后的可能，隨時都會影響鄉(xiāng)村發(fā)展。
二、觀念要到位，始終堅持“創(chuàng)新中求發(fā)展”不動搖
隨著改革開放的不斷深入，人口計生工作的政策、法律法規(guī)、工作制度、工作目標以及考核標準在不斷完善，以前的人口計生工作方法已不適應新時期的計劃生育工作，只有轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，按照上級要求結(jié)合本村實際，探索新的工作方法從而推進新時期的人口計生工作。一是與時俱進、加強學習。作為計生干部，如果自身不熟悉業(yè)務，就無法向廣大群眾進行宣傳；作為村計生辦主任，如果自身不熟悉人口計生法律法規(guī)和相關(guān)政策，就不能正確把握人口計生工作前進方向和準則，那就不能領(lǐng)導和指導好全村人口和計劃生育工作了。2011年，縣人口計生委在我村開展的誠信計生試點工作便是一次很有意義的嘗試和創(chuàng)新，這一舉措也有力推動了我村人口計生各項工作上水平上臺階。二是換位思考、優(yōu)質(zhì)服務。在人口計生工作中，我始終認為優(yōu)質(zhì)服務是增進育齡群眾感情、拉近育齡群眾距離的一劑良方。在流動人口服務與管理中，我們做出了有益的嘗試，選擇“走出去”服務，到流出人口相對集中的****、****等地，為那些本籍的育齡夫婦送計生政策、送計生服務。這種方式既滿足了流動人口計生需求，也讓她們感受到了家鄉(xiāng)的關(guān)愛。
三、責任要到位，始終緊抓“村為主”工作機制不放松 一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。作為村書記，我在加強村級基層組織建設(shè)的同時，積極健全村級計生工作組織，成立村級計生工作領(lǐng)導小組，選優(yōu)配強村計生專干，配齊配全村級計劃生
育信息員。同時完善村計劃生育協(xié)會組織，從而形成 “村兩委負責、村專干落實、計生協(xié)監(jiān)督”的村級組織網(wǎng)絡(luò)，為計劃生育“村為主”工作提供組織保證。二是堅持包保負責。我認為，要想人口計生工作出成績，顯亮點，主要靠計生專干，但也必須依靠村兩委人員的共同參與，要調(diào)動一切可以調(diào)動的力量。為有效推動責任制的執(zhí)行，我建立村級計生周一例會制，每個周一由包片兩委干部對人口計生工作進行集中匯報，集思廣益、共同解決、分解落實，做到“人人有任務、個個有責擔”。
四、落實要到位，始終緊抓親力親為不放松
一是率先才能垂范。作為村計生協(xié)會長，對于計生工作的態(tài)度和表現(xiàn)直接影響著村干部和全村老百姓對于計生的認識，所以我始終做好表率。面對困難，我沖鋒在前；面對難題，我?guī)ь^解決。計生分組包片，我包保的是最復雜的組戶；自己的親戚朋友有違反計劃生育政策的現(xiàn)象或傾向，我第一個去做工作；自己的兒子兒媳生育二孩，我要求他們主動落實絕育措施；全員人口登記，我逐戶上門采集信息……這些問題的順利解決，也更加增強了我計生工作的信心和決心。二是親歷才能有為。2011年我村有幸成為縣“誠信計生”試點村，我和村兩委人員便立足實際，依托計劃生育村民自治，制定方案，修改章程，出臺一系列的計生優(yōu)惠措施，激發(fā)廣大計生戶積極參與誠信計生的熱情，掀起了 “家家講
計生、戶戶樹誠信”的比學趕超熱潮。在誠信計生試點摸索中，村兩委人員通過上門入戶與計生戶簽訂協(xié)議和承諾書，既摸清了家底，核查了全員人口、流動人口、四項手術(shù)等信息，有效增進了干群關(guān)系；又有力促進了人口計生知識的宣傳，結(jié)合村其他工作，宣傳政策，幫助群眾解決難題。在全村干部群眾的努力下，我村代表****成功迎接了全國人口計生委的專項檢查，并被授予“全國計劃生育基層群眾自治示范村（居）”的榮譽稱號。
各位領(lǐng)導，同志們，經(jīng)驗彌足珍貴，成績固然喜人。但我在人口計生方面的工作距離上級的要求還相差甚遠，個人的能力有待提高，與兄弟村相比更是深感慚愧。今后，我將繼續(xù)帶領(lǐng)村兩委干部扎實工作、銳意進取、自我加壓，奮力譜寫我村人口與計劃生育事業(yè)新篇章。
謝謝大家！
副在全縣計生工作會議上的講話
同志們：
、政府決定召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，目的是認真貫徹落實全市人口和計劃生育工作會議精神，總結(jié)我縣2015年人口和計劃生育工作所取得的成績和經(jīng)驗，分析當前面臨的形勢和困難，安排部署2015年人口和計劃生育工作任務，推動人口和計劃生育工作再上新臺階。下面，我講兩點意見：
一、落實責任，扎實工作，2015年人口和計劃生育工作成效顯著
2015年全縣人口和計劃生育工作緊緊圍繞全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的.整體部署和“十一五”人口控制目標，以推行農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補”工作和控制違法生育為重點，著力建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、利益導向、綜合治理”的計劃生育工作新機制，狠抓各項工作措施的落實，圓滿完成了市上下達我縣的各項目標任務，有力的促進了全縣人口和計劃生育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
(一)人口自然增長取得新成績。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))牢固樹立大人口觀念，按照抓人口和計劃生育工作就是抓經(jīng)濟的理念，以新的視野、新的理念、新的觀點研究和重視人口與計劃生育工作。2015年全縣出生人數(shù)2463人，出生率為9.39‰，比2015年下降0.38個千分點;自然增長人數(shù)1346人，增長率為5.13‰;計劃生育率達86.52%，比2015年上升2.58個百分點;違法多生育41人，同比減少22人，計劃外多孩率為1.58%，同比下降0.86個百分點，占市政府下達控制數(shù)
54人的75.93%，違法生育332人，同比減少76人，占市計生委下達控制數(shù)350人的94.86%。
(二)“獎優(yōu)免補”工作取得新進展。全縣累計辦理農(nóng)業(yè)人口《獨生子女父母光榮證》2179戶，辦證率達
31.16 %;2015年度完成農(nóng)業(yè)人口獨生子女辦證577戶，其中0—14周歲552戶，完成市人民政府下達任務的112.65 %;落實享受義務教育獎學金對象765人，其中小學628人，初中137人。
(三)推進“村民自治”，嘗試“合同管理”，創(chuàng)建“計劃生育合格村”取得新突破。全縣在2015年試點的基礎(chǔ)上，2015年在82個村委會全面開展，依據(jù)章程，建立了工作機制，建立完善工作職責、制度等，提高育齡人群的健康，促進流動人口素質(zhì)，從根本上達到有計劃地控制人口和提高人口素質(zhì)的目的，縣計生局制定了《農(nóng)村育齡戶履行計劃生育義務約定書》、《社區(qū)、行政區(qū)，企事業(yè)單位流入人口計劃生育管理約定書》，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))積極開展試點工作，簽訂農(nóng)村育齡戶履行計劃生育義務約定書433份，簽訂流入人口計劃生育管理約定書58份。從而以點帶面地抓好計劃生育合格村創(chuàng)建活動，2015年度，縣級驗收有5個合格村，分別是：勐永鎮(zhèn)芒來村、大興鄉(xiāng)大戶肯村、四排山鄉(xiāng)芒翁村、芒洪鄉(xiāng)新聯(lián)村、賀派鄉(xiāng)落陽村。 “村民自治”、“合同管理”、“合格村”創(chuàng)建都完成了市計生委下達的目標任務。
(四)規(guī)范避孕藥具管理，推廣安全套防治艾滋病工作取得新效果。按計劃生育藥具管理考評標準，成立了縣藥具領(lǐng)導小組，縣站設(shè)有專職藥具人員3名，鄉(xiāng)、村都設(shè)立了兼職藥具管理人員，并建立了各項工作制度及崗位職責，規(guī)范了計劃生育藥具的管理工作。全面推廣100%使用安全套防治艾滋病工程，縣計生局嚴格按照與市計生委簽訂的責任書成立
了計生局防艾領(lǐng)導小組，組織本部門的干部職工培訓防艾有關(guān)知識;**鎮(zhèn)的芒蚌、允楞、南木弄、芒國、弄巴5個村，實施預防艾滋病健康教育宣傳項目，宣傳覆蓋1358戶2500人;全縣范圍內(nèi)的旅館、娛樂場所擺放安全套，并設(shè)有專人負責，全面推行100%使用安全套防治艾滋病工程，機制已經(jīng)初步建立。
(五)社會撫養(yǎng)費征收取得新進展。2015年，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各有關(guān)部門抽調(diào)人力，采取相應措施，深入村、組、戶落實社會撫養(yǎng)費征收對象，深入細致地做好思想宣傳工作，依照計生法律法規(guī)，積極征收社會撫養(yǎng)費。全年各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場征收社會撫養(yǎng)費18.09萬元，全部用于計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入。
(六) “興邊富民”工程取得新成效。2015年，全縣加強縣、鄉(xiāng)計劃生育服務站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省、市計生委撥專項資金25萬元，完成孟定計劃生育服務站業(yè)務用房綜合樓改造230平方米，并投入使用;完成縣計生服務站、勐撒鎮(zhèn)計生服務站、勐永鎮(zhèn)計生服務站立項報市、省項目工作。 (七)流動人口計劃生育管理工作取得新變化。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))認真貫徹執(zhí)行《云南省流動人口計劃生育管理規(guī)定》和《云南省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，加強對《婚育證明》的查驗工作，建立和完善流動人口計劃生育管理臺帳，全年在冊流入人口2743戶12702人，其中已婚育齡婦女1727人，共生育9人(一孩3人，二孩3人，違法多生育)，采取各種節(jié)育措施997例。建立流動人口管理信息平臺，實施互動管理和服務，做到信息真實，工作扎實，網(wǎng)絡(luò)暢通。
總結(jié)去年的工作，我們的經(jīng)驗和體會是：黨委、政府高度重視、一把手親自抓是前提;經(jīng)費保障、部門支持是不
可缺少的力量;圍繞中心、服務大局、與時俱進、開拓創(chuàng)新是不竭動力;廣大群眾的積極參與配合是基礎(chǔ);計生干部齊心協(xié)力、狠抓落實是關(guān)鍵。
我縣人口和計劃生育工作雖然取得了一定的成績，但必須清醒地認識到，人口形勢依然嚴峻，統(tǒng)籌解決人口問題的任務十分艱巨。一是降低生育水平仍然是我縣人口和計劃生育工作的首要任務。二是部分領(lǐng)導干部有盲目樂觀、麻痹松懈思想。三是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡。四是人口計生工作轉(zhuǎn)型期服務理念、服務方式、服務手段滿足不了育齡群眾多層次多樣化需求。我們要敢于正視問題，要從樹立和落實科學發(fā)展觀的高度，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，充分認識人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，進一步得增強人口和計劃生育工作的責任感和緊迫感。
二、突出重點，狠抓落實，全面抓好2015年人口和計劃生育工作
扎實抓好2015年人口和計劃生育工作，對推進“十一五”期間的人口和計劃生育工作具有十分重要的作用。根據(jù)、市政府的部署，結(jié)合我縣實際，2015年全縣人口和計劃生育工作的主要目標是：人口出生率控制在16‰以內(nèi)，自然增長率控制在 7‰以內(nèi)。計劃生育率達94%以上，違法生育和違法多生育下降15%，農(nóng)業(yè)人口獨生子女新辦證420戶，避孕及時率達65%。為完成上述目標，我們將著重抓好以下幾個方面的工作：
(一)抓學習、重宣傳，提高服務主動性。以宣傳貫徹《中共中央 國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為契機，全面深化對人口和計劃生育工作的認識。中央的《決定》是以胡-錦-濤同志為
的黨中央站在新的歷史起點上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，為全面加強人口和計劃生育工作作出的重大戰(zhàn)略決策，對于科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作全局，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全面加快小康社會進程，具有重大的現(xiàn)實意見和深遠的歷史意義。為此，我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會，各級各部門要將學習貫徹《決定》作為當前的一件大事來抓，廣泛深入開展有重點、分層次、多形式的活動，切實把思想認識統(tǒng)一到黨中央對新時期人口計生工作的總體要求上來，進一步增強大局意識、服務意識和民-主法制意識。要通過學習，把領(lǐng)會到的新思想、新理念用于完善計劃生育工作機制，增強依法行政意識，提高依法行政水平，加大執(zhí)法培訓力度，并圍繞法律、法規(guī)的要求，努力實現(xiàn)計生工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。堅持以宣傳教育為主，充分發(fā)揮大眾傳媒的輿-論導向作用，做到集中宣傳有高-潮、經(jīng)常宣傳不斷線，引導廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，穩(wěn)定低生育水平。進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強行風建設(shè)，嚴格執(zhí)行“四個不準”和“十個不”的工作紀律。加大各級人口計生干部教育培訓力度，狠抓統(tǒng)計業(yè)務、技術(shù)服務等知識技能培訓，不斷提高計生干部隊伍思想素質(zhì)和業(yè)務水平，積極主動做好相關(guān)服務工作，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)抓細節(jié)、重落實，努力完成2015年度責任目標。按照2015年全縣人口和計劃生育工作的目標任務，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要注重抓細節(jié)、重落實。對一孩戶、純生二女結(jié)扎戶在分配集體經(jīng)濟收入、享受集體福利、劃分宅基地等方面，特別是醫(yī)療、就業(yè)、入學、入托、入伍方面享受的政策傾斜一定要注重落實。在城鎮(zhèn)要認真兌現(xiàn)實行計劃生育政策的下崗職工、獨生子女的優(yōu)惠政策，對城市居民獨生子女戶，要按時發(fā)放獨生子女保健費，免費進行查環(huán)查孕查病工作，并提供
免費或低廉的疾病治療，引導群眾少生優(yōu)生，減少政策外生育的壓力。要進一步推進“獎優(yōu)免補”工作。進一步統(tǒng)一思想，提高認識，按照“四權(quán)分離”的原則。相關(guān)部門要認真履行職責，繼續(xù)將“獎優(yōu)免補”工作抓好抓落實，確保及時兌現(xiàn)，取信于民。要加大宣傳力度，激發(fā)群眾自覺參與“獎優(yōu)免補”工作的積極性。要開展聯(lián)動服務，簡便辦證手續(xù)，方便群眾辦證。要健全監(jiān)督管理機制，加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題和困難。
(三)抓基層、強根基，提高基層組織的創(chuàng)新性。計生工作要與建設(shè)和-諧計生相結(jié)合，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以群眾需求為導向，以群眾滿意為目標，從最基層做起，堅持以人為本，積極倡導對廣大育齡婦女的關(guān)心和尊重，全面推行基層干部工作引導、技術(shù)人員宣傳講解、受術(shù)者自愿簽字的知情選擇手術(shù)落實制度，要進一步發(fā)揮縣站的“龍頭”作用，實施好避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務、生殖道感染防治、出生缺陷干預三大工程。積極開展已婚育齡婦女婦科病查治?？h站、鄉(xiāng)所在服務質(zhì)量上要全面推行“四個一”的服務承諾。通過縣人民政府對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的目標責任制考核，強化黨政一把手親自抓、負總責，保證領(lǐng)導到位、投入到位、措施到位。通過計生對計生的目標責任制考核，強化部門意識，確保工作到位、服務到位。
(四)抓陣地、強化依法行政，努力做好社會撫養(yǎng)費的征收。要積極推廣“合格村”建設(shè)，要通過以抓村為主，推行村民自治，全面開展依法行政和村民自治相結(jié)合，要加大依法管理力度，充分發(fā)揮“村規(guī)民約”自我約束、自我管理的作用，逐步解決人民群眾參與計劃生育依法管理服務的問題。要積極探索“合格村”建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的路子，抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大好機遇，解決好違法生育和多孩違法生育等問題。同時針對非法生育拒不接受征收費決定的典
型，對偷生、搶生等現(xiàn)象要開展有效的打擊，要通過法院的強制執(zhí)行，做到“執(zhí)行一人，教育一片;執(zhí)行一戶，震動社區(qū)”的輻射效果，真正形成 “依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的新機制。要進一步理順基層人口計生工作機構(gòu)。各級各部門要按照市編委《關(guān)于進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》要求，進一步理順鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生工作站與計劃生育服務所的關(guān)系。今年，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在社會事務辦公室加掛人口和計劃生育工作站的牌子，并至少明確一名具有公務員身份的工作人員。要把政治過硬、懂業(yè)務、會管理、善于做群眾工作并且具有人口計生執(zhí)法資格的干部充實到計生工作站，保證人員相對穩(wěn)定。要加強計生干部隊伍建設(shè)，確保人民群眾婚育健康的需求。 同志們，做好人口和計劃生育工作意義深遠、責任重大、任務艱巨。我們要以貫徹落實中央《決定》為契機，在、政府的正確領(lǐng)導下，在人大、政協(xié)的法律、民-主監(jiān)督下，在各成員單位的配合下，發(fā)揚成績，再接再厲，抓好各項措施的落實，確保全年責任目標的圓滿完成，為統(tǒng)籌解決人口問題，促進全縣人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和-諧***作出積極貢獻。