企業(yè)小額貸款調(diào)查報(bào)告(企業(yè)小額貸款條件)
企業(yè)小額貸款調(diào)查報(bào)告
企業(yè)小額貸款調(diào)查報(bào)告
近幾年來，全市中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。以下是小編搜索整理一篇企業(yè)小額貸款調(diào)查報(bào)告，歡迎大家閱讀!
一、經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展總體情況
（一）概況
近年來，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，我市在上級(jí)政府和金融部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持把金融產(chǎn)業(yè)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，努力增加信貸收入，改善金融服務(wù)，促進(jìn)金融改革，實(shí)現(xiàn)了金融實(shí)力增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙贏”的有利局面。
（二）農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的占比和發(fā)展情況
改革開放30多年特別是近幾年來，龍口走過了波瀾壯闊的發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣到現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市的宏偉跨越。中小企業(yè)的異軍突起對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了關(guān)鍵的助推作用?？梢哉f中小企業(yè)已經(jīng)成為我市縣域經(jīng)濟(jì)的主體，成為城鄉(xiāng)居民就業(yè)和收入的主要渠道，成為地方財(cái)政收入的主要來源。
一是有力地拉動(dòng)了全市國民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。近幾年來，全市中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。上繳地方級(jí)稅收也逐年增加，占當(dāng)年財(cái)政收入的份額也不斷遞增，中小企業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和最具活力的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是有效增加了城鄉(xiāng)居民的收入。中小企業(yè)的爭(zhēng)先發(fā)展，勇于創(chuàng)業(yè)，提供了大量的就業(yè)崗位，安排轉(zhuǎn)移了大量的城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力。目前，全市絕大多數(shù)新增勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員在中小企業(yè)企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，極大增加了城鄉(xiāng)居民的收入。特別是近幾年來在商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)快速膨脹，為城鄉(xiāng)居民提供的收入也逐年增加。
（三）三農(nóng)和中小企業(yè)融資需求情況
目前，我市中小企業(yè)正處于快速發(fā)展和壯大時(shí)期，信貸需求趨旺，但銀行滿足率較低，企業(yè)貸款難。經(jīng)與部分企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)溝通了解，絕大多數(shù)企業(yè)表示“有較大資金缺口”，表示“沒有資金缺口”的`企業(yè)占的份額很少。同時(shí)有相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)在貸款“比較難”，突出表現(xiàn)在：一是新上項(xiàng)目建設(shè)需要大量資金；二是企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)需要資金進(jìn)行技術(shù)改造和開發(fā)新產(chǎn)品；三是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要大量流動(dòng)資金。這些都造成企業(yè)資金缺口依然較大。
二、小額貸款公司的發(fā)展及作用
（一）管理制度和監(jiān)管體制情況
為進(jìn)一步支持規(guī)范本區(qū)小額貸款公司經(jīng)營運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)管機(jī)制，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)小額貸款公司開展業(yè)務(wù)，促進(jìn)小額信貸業(yè)務(wù)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮小額貸款公司為本地“三農(nóng)”和小企業(yè)提供金融服務(wù)的作用。根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2008〕46號(hào)）的要求，我市明確由市金融辦作為小額貸款公司職能主管部門，承擔(dān)日常的管理和監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，定期接收小額貸款公司財(cái)務(wù)、經(jīng)營、融資等信息，每年度對(duì)小額貸款公司經(jīng)營業(yè)績(jī)、內(nèi)部控制、合規(guī)經(jīng)營等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)等。建立健全貸款管理制度。明確貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查，健全金融企業(yè)財(cái)會(huì)制度，真實(shí)全面反映企業(yè)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)，無違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
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（二）企業(yè)發(fā)展、定位及支農(nóng)支小的做法
自2009年我市成立首家小額貸款公司以來，市政府及金融辦、銀監(jiān)、工商、財(cái)稅等有關(guān)部門，在指導(dǎo)企業(yè)開展業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營，維持健康發(fā)展、支持三農(nóng)及小企業(yè)等方面做了大量工作。主要特點(diǎn)一是公司治理完善，操作流程簡(jiǎn)約規(guī)范。我市小額貸款公司的主要發(fā)起人均是當(dāng)?shù)貙?shí)力雄厚、管理規(guī)范、信用優(yōu)良的民營骨干企業(yè)，如南山集團(tuán)、郎源股份有限公司等，小額貸款公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，設(shè)立董事會(huì)、股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。貸款調(diào)查、審查、審批相對(duì)分離，操作流程簡(jiǎn)約、快捷，在放貸效率上遠(yuǎn)高于其他銀行。二是服務(wù)方向正確，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益初顯。小額貸款公司是“正規(guī)銀行”的補(bǔ)充，其業(yè)務(wù)發(fā)展的基本目標(biāo)就是為‘三農(nóng)’和小企業(yè)提供量身定做的融資服務(wù)。其客戶對(duì)象主要是縣域經(jīng)濟(jì)中銀行機(jī)構(gòu)不愿提供服務(wù)的小客戶，如小規(guī)模種養(yǎng)殖的農(nóng)戶、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營（加工）戶，有發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)小企業(yè)等。
（三）存在問題.
我市小額貸款公司正處于發(fā)展初期，還存在一些制約穩(wěn)健發(fā)展的問題，主要有：
一是后續(xù)資金不足，制約功能發(fā)揮。銀監(jiān)會(huì)規(guī)定，小額貸款公司不能吸收公眾存款，從其他銀行融資的額度不能超過注冊(cè)資本金的50%。由于受注冊(cè)資本最高限額以及融資比例的限制，目前，我市已運(yùn)營的1家小額貸款公司2011年貸款發(fā)放額僅為16909萬元，對(duì)緩解小企業(yè)資金也只是起到杯水車薪的作用。
二是經(jīng)營范圍狹窄，盈利能力受限。目前小額貸款公司業(yè)務(wù)品種單一，只能從事貸款業(yè)務(wù)，利息收入是企業(yè)的唯一來源，盈利能力十分有限。
三是機(jī)構(gòu)名份尷尬，監(jiān)管有待完善。小額貸款公司雖然在初期按金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式來規(guī)劃，但短期內(nèi)獲得“金融機(jī)構(gòu)”名份并不容易，使小額貸款公司處于按金融機(jī)構(gòu)的要求監(jiān)管，但又享受不到金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策的尷尬境地。
四是運(yùn)營成本偏高，扶持力度不一。稅收負(fù)擔(dān)較重，管理費(fèi)用高，使得資金年回報(bào)率偏低，在這方面給企業(yè)發(fā)展造成了一定程度上的負(fù)面影響。
三、小額貸款公司與其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的區(qū)別
小貸公司貸款主要發(fā)放方向?yàn)檗r(nóng)戶消費(fèi)級(jí)其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款，農(nóng)村企業(yè)及各類組織其他生產(chǎn)貸款，利率按照要求都控制在基準(zhǔn)利率的0.9倍到4倍之間，從前期已發(fā)生的款項(xiàng)分析，農(nóng)戶消費(fèi)級(jí)其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款貸款利率水平相對(duì)較低，年利率在6-8%之間，而農(nóng)村企業(yè)及各類組織其他生產(chǎn)貸款、小企業(yè)貸款利率水平相對(duì)較高，年利率基本為20%左右。同時(shí)，和普通銀行貸款相比較，貸款期限主要集中在6個(gè)月以內(nèi)。
相比較傳統(tǒng)的銀行貸款，小額貸款公司一般具有以下特點(diǎn)：放款時(shí)間較銀行快，放款的門檻也較銀行低，要求貸款者提供的手續(xù)相比較銀行來說較為簡(jiǎn)易。他的出現(xiàn)，對(duì)改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)、解決微小企業(yè)融資困難、促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用。至于小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行比較，二者既有相同之處，也存在巨大差異，首先是經(jīng)營宗旨和市場(chǎng)定位基本相同，都是服務(wù)于微小企業(yè)與“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)體。但由于兩類機(jī)構(gòu)在股權(quán)結(jié)構(gòu)、法律地位和企業(yè)性質(zhì)的不同，使其在經(jīng)營模式、經(jīng)營理念、服務(wù)意識(shí)、客戶群體、人力資源配置等方面存在較大區(qū)別。從經(jīng)營模式上看，村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人必須為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，其高管人員和業(yè)務(wù)骨干均由發(fā)起銀行派遣，經(jīng)營方式、操作流程、內(nèi)部管理制度沿用主發(fā)起銀行的業(yè)務(wù)模式，可以說是大銀行“克隆”一個(gè)小銀行，由于股權(quán)結(jié)構(gòu)所限，村鎮(zhèn)銀行是在主發(fā)起銀行完全控制下經(jīng)營，很難改變主發(fā)起銀行固有的經(jīng)營模式。小額貸款公司由民間資本組建的股份制企業(yè)，最高權(quán)力完全歸屬于全體股東，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營團(tuán)隊(duì)分工明確，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離的經(jīng)營模式，公司法人治理結(jié)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，在運(yùn)營上存在一定的靈活性。 從服務(wù)模式上看，(村鎮(zhèn)銀行在客戶服務(wù)上借鑒主發(fā)起銀行的一整套規(guī)范化的服務(wù)體系，在受理貸款的過程中相較小額貸款公司更為專業(yè)化、流程化、職業(yè)化。小額貸款公司在服務(wù)方面更能體現(xiàn)人性化、平等化特性，作為扎根于農(nóng)村的新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，面對(duì)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和村民，在服務(wù)過程中更直接、手續(xù)更簡(jiǎn)單。從服務(wù)對(duì)象看，村鎮(zhèn)銀行與小額貸款公司的客戶的市場(chǎng)定為小額、分散，服務(wù)對(duì)象為微小企業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，但是由于經(jīng)營模式和經(jīng)營理念的差異，具體的客戶群體也有較大區(qū)別。小額貸款公司在利率定價(jià)方面也比村鎮(zhèn)銀行高出很多，客戶群體主要是短期急需資金周轉(zhuǎn)或者新創(chuàng)辦的微小企業(yè)，貸款風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)大，相比傳統(tǒng)商業(yè)銀行，“小額、分散、靈活”是其業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的主要特征。
企業(yè)小額貸款條件
企業(yè)小額貸款條件
下面是應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)為大家整理的《企業(yè)小額貸款條件》文章，由YJBYS網(wǎng)絡(luò)整理編輯，僅供參考，僅供參考。
為進(jìn)一步改進(jìn)小額()貸款管理，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，根據(jù)《中國人民銀行財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》(銀發(fā)號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于積極發(fā)揮財(cái)政貼息資金支持作用切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(財(cái)金號(hào))、《財(cái)政部中國人民銀行人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈小額貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》(財(cái)金號(hào))及《福建省人民關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(閩政號(hào))等文件，提出以下實(shí)施意見，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
一、完善小額貸款政策，創(chuàng)新小額貸款管理模式和服務(wù)方式
(一)允許小額貸款利率實(shí)施上浮
經(jīng)辦小額貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)辦銀行”)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮個(gè)百分點(diǎn)，由財(cái)政給予全額貼息。所有小額貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本通知發(fā)布之日前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。
(二)擴(kuò)大小額貸款對(duì)象范圍
小額貸款對(duì)象范圍為在我省行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)，具有我省戶籍，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)，具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的以下人員：
、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員;
、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人;
、高校畢業(yè)生;
、農(nóng)村三類居民：實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶、二女戶中，男年滿周歲以上、女年滿周歲以上人員;持《殘疾人證》人員;享受農(nóng)村最低生活保障人員。
(三)進(jìn)一步完善小額貸款申請(qǐng)程序
小額貸款應(yīng)向戶口所在地社區(qū)或村委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《小額貸款申請(qǐng)表》，同時(shí)提交《就業(yè)失業(yè)登記證》或《殘疾人證》等證明材料、小額貸款申請(qǐng)書、有效身份證明和貸款項(xiàng)目計(jì)劃書等。
高校畢業(yè)生申請(qǐng)小額貸款應(yīng)提交畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的注有“待就業(yè)”字樣的“全國普通高校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證”或“全國畢業(yè)生研究生就業(yè)報(bào)到證”和畢業(yè)證書作為證明材料。高校畢業(yè)生在享受小額貸款優(yōu)惠政策時(shí)，由基層勞動(dòng)保障部門在其報(bào)到證上簽注“已享受小額貸款優(yōu)惠政策”字樣和加蓋部門公章，同時(shí)辦理就業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。
小額貸款按照個(gè)人自愿申請(qǐng)、社區(qū)或村委會(huì)推薦、基層勞動(dòng)保障部門審查、機(jī)構(gòu)審核并承諾或基金提供、經(jīng)辦銀行核貸程序，辦理貸款手續(xù)。
(四)創(chuàng)新小額貸款管理模式和服務(wù)方式
鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極創(chuàng)新、探索符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的小額貸款管理新模式。各經(jīng)辦銀行在小額貸款安全的前提下，要盡量簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)間，為符合條件人員提供更為便捷高效的金融服務(wù)。要結(jié)合小額貸款的發(fā)放工作，充分利用個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額貸款的借款人，經(jīng)辦銀行要積極提供信貸支持，適當(dāng)降低抵押條件，并在貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當(dāng)優(yōu)惠。
二、改進(jìn)其他形式小額貸款貼息管理，鼓勵(lì)符合條件人員積極申請(qǐng)其他形式小額貸款
(五)進(jìn)一步規(guī)范其他形式小額貸款貼息申請(qǐng)
符合小額貸款申請(qǐng)條件的人員申請(qǐng)其他形式小額貸款可享受貸款貼息優(yōu)惠政策。其他形式小額貸款借款人申請(qǐng)貸款貼息補(bǔ)助，應(yīng)向戶口所在地社區(qū)或村委會(huì)提出，填寫《其他形式小額貸款貼息申請(qǐng)表》，同時(shí)提交《就業(yè)失業(yè)登記證》或《殘疾人證》等證明材料、有效身份證明和貸款項(xiàng)目計(jì)劃書等。其他形式小額貸款貼息資格認(rèn)定由社區(qū)或村委會(huì)審查，報(bào)縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障部門復(fù)核，貸款由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身經(jīng)營管理審核、自主發(fā)放。申請(qǐng)其他形式小額貸款貼息補(bǔ)助需在發(fā)放貸款前向發(fā)放貸款金融機(jī)構(gòu)提交經(jīng)資格認(rèn)定的《其他形式小額貸款貼息申請(qǐng)表》，便于金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)。
高校畢業(yè)生申請(qǐng)其他形式小額貸款貼息補(bǔ)助的，應(yīng)提交畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的注有“待就業(yè)”字樣的“全國普通高校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證”或“全國畢業(yè)生研究生就業(yè)報(bào)到證”和畢業(yè)證書作為證明材料。在享受其他形式小額貸款貼息優(yōu)惠政策時(shí)，由基層勞動(dòng)保障部門在其報(bào)到證上簽注“已享受其他形式小額貸款貼息優(yōu)惠政策”字樣和加蓋部門公章，同時(shí)辦理就業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。
(六)調(diào)高其他形式小額貸款貼息比例
其他形式小額貸款貼息額度、比例、期限比照小額貸款執(zhí)行。貼息比例由原的按中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率給予貼息，提高到按中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率上浮個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)給予全額貼息。其他形式小額貸款貼息具體操作辦法由各地自行制定。
(七)異地創(chuàng)業(yè)享受其他形式小額貸款貼息政策
凡符合小額貸款申請(qǐng)條件的人員，其創(chuàng)業(yè)地與戶籍地或登記失業(yè)地不一致的，可在創(chuàng)業(yè)地享受其他形式小額貸款貼息優(yōu)惠政策，比照創(chuàng)業(yè)地其他形式小額貸款貼息申請(qǐng)程序辦理。
三、加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮其對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的輻射拉動(dòng)作用
(八)進(jìn)一步明確勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款優(yōu)惠政策享受對(duì)象
小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委、財(cái)政部和國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行的通知》(國經(jīng)貿(mào)中小企號(hào))執(zhí)行。除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的行業(yè)外，凡當(dāng)年新招用的人員為符合小額貸款申請(qǐng)條件的人員的小企業(yè)，均可享受勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款優(yōu)惠政策。
企業(yè)小額貸款條件(九)放寬勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款優(yōu)惠政策條件
對(duì)當(dāng)年新招用符合小額貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)(超過人的企業(yè)達(dá))以上，并與其簽訂年以上勞動(dòng)合同的小企業(yè)，經(jīng)辦銀行可根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營需求合理確定貸款額度，但優(yōu)惠貸款額度最高不超過人民幣萬元，期限不超過年。對(duì)達(dá)不到上述條件的，可按其實(shí)際吸納符合小額貸款條件人員的人數(shù)，給予人均萬元貸款貼息額度，但最高不超過人民幣萬元，期限不超過年。
(十)提高勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款貼息比例
勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款貼息比例由原的按中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率給予貼息，提高到按中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率最高上浮個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)給予全額貼息。
(十一)加大對(duì)小企業(yè)扶持力度
各級(jí)地方財(cái)創(chuàng)造條件，積極探索小額貸款基金為符合促進(jìn)就業(yè)工作要求的小企業(yè)貸款提供服務(wù)，有效緩解小企業(yè)貸款難的問題。
四、改善財(cái)政貼息資金管理，拓寬財(cái)政貼息資金使用渠道
(十二)完善小額貸款基金(以下簡(jiǎn)稱“基金”)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制
各市、縣(區(qū))應(yīng)建立基金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，每年預(yù)算安排基金投入，不斷提高基金的.代償能力。對(duì)于基金規(guī)模當(dāng)年增長(zhǎng)以上的市、縣(區(qū))，省級(jí)財(cái)政每年將按市、縣(區(qū))當(dāng)年自籌基金增加額的給予資金支持，專項(xiàng)用于補(bǔ)充基金。
(十三)建立小額()貸款補(bǔ)機(jī)制
省級(jí)財(cái)政將按各地當(dāng)年新發(fā)放小額()貸款總額的給予勵(lì)性補(bǔ)助資金，由地方財(cái)政負(fù)責(zé)管理。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)各自財(cái)力狀況和業(yè)務(wù)開展情況在貼息資金中安排勵(lì)補(bǔ)助資金，用于小額()貸款工作業(yè)績(jī)突出的經(jīng)辦銀行、機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)等單位的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按照貸款發(fā)放情況、回收情況、基金增長(zhǎng)、放大倍率、信用社區(qū)創(chuàng)建工作開展情況及促進(jìn)就業(yè)效果等指標(biāo)綜合確定，具體補(bǔ)辦法由各設(shè)區(qū)市財(cái)政會(huì)同當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門和人民銀行省內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。
(十四)加大省級(jí)財(cái)政貼息資金投入力度
小額貸款、其他形式小額貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款的貼息資金由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)。設(shè)區(qū)市財(cái)政與縣(市、區(qū))財(cái)政分擔(dān)比例由各設(shè)區(qū)市自主確定。
五、建立完善“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)小額貸款信用社區(qū)建設(shè)”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)小額貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展
(十五)建立健全“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)小額貸款信用社區(qū)建設(shè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制
各地要積極依托基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲(chǔ)備、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完善個(gè)人資信、加強(qiáng)小額貸款貸后管理等工作。各地勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門和人民銀行省內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步密切協(xié)作，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，探索建立依托信用社區(qū)開展“勞動(dòng)保障部門組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)—信用社區(qū)綜合個(gè)人信用評(píng)級(jí)—信用社區(qū)推薦—經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款—信用社區(qū)定期回訪協(xié)助貸后管理”的小額貸款聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。對(duì)經(jīng)信用社區(qū)推薦、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書、符合小額貸款申請(qǐng)條件的人員，要降低反門檻并逐步取消反。
(十六)大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款有機(jī)結(jié)合
各地要依托勞動(dòng)保障工作平臺(tái)積極組織符合小額貸款申請(qǐng)條件人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額貸款、稅費(fèi)減免、扶持等“一條龍”服務(wù)的工作模式，幫助小額貸款申請(qǐng)人根據(jù)市場(chǎng)需求制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，了解熟悉有關(guān)法律法規(guī)、工商登記和財(cái)稅信貸知識(shí)，學(xué)習(xí)掌握開發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)管理的技能，提高小額貸款創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成功率，有效降低小額貸款風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)小額貸款健康持續(xù)發(fā)展。
(十七)積極推進(jìn)信用社區(qū)創(chuàng)建工作
各地要積極探索推進(jìn)信用社區(qū)建設(shè)，通過開展信用社區(qū)考核評(píng)定、授牌表彰、勵(lì)補(bǔ)助以及列入社區(qū)其他評(píng)比考核等，建立信用社區(qū)創(chuàng)建的有效的激勵(lì)懲機(jī)制，鼓勵(lì)和指導(dǎo)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)好的街道社區(qū)積極開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作，建立小額貸款社區(qū)信用平臺(tái)，發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)對(duì)社區(qū)人緣、地緣管理的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助小額貸款經(jīng)辦銀行、機(jī)構(gòu)及基層勞動(dòng)保障部門做好貸款推薦、貸前審查、建立借款人資信檔案、貸后等工作，降低小額貸款風(fēng)險(xiǎn)，為符合小額貸款申請(qǐng)條件人員提供更為便捷高效的服務(wù)。
六、加強(qiáng)財(cái)政貼息資金管理和監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用的有效性
(十八)規(guī)范財(cái)政貼息資金的預(yù)算管理
貼息資金由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，省級(jí)財(cái)政根據(jù)貸款預(yù)計(jì)發(fā)放額度和的貼息標(biāo)準(zhǔn)，于每年月份前向設(shè)區(qū)市財(cái)政預(yù)撥貼息資金，次年結(jié)算。貼息資金中市、縣負(fù)擔(dān)部分，由市、縣財(cái)政預(yù)算安排，各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門應(yīng)于年度終了后個(gè)月內(nèi)編制貼息資金年度決算，報(bào)省財(cái)政廳審核匯總。
(十九)完善財(cái)政貼息資金的報(bào)告制度
各設(shè)區(qū)市財(cái)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審核程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，按季向省財(cái)政廳報(bào)送貼息貸款發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表，反映本地區(qū)貼息貸款的季度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、本年累計(jì)發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額、實(shí)際貼息金額和按照經(jīng)辦銀行類型分類的明細(xì)情況，以及省級(jí)財(cái)政撥付和各設(shè)區(qū)市預(yù)算安排的貼息資金使用和結(jié)余情況，報(bào)送時(shí)間為每季初日前。各設(shè)區(qū)市財(cái)政每半年要對(duì)本地區(qū)貼息貸款發(fā)放和貼息資金的審核撥付情況、以及存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，以書面形式報(bào)省財(cái)政廳。
(二十)加大對(duì)財(cái)政貼息資金的監(jiān)管和懲處力度
各級(jí)財(cái)政部門要管好用好小額()貸款財(cái)政貼息資金，貼息資金按及時(shí)撥付到位和專款專用。借款人和小企業(yè)提供虛假證明材料，騙取小額貸款和財(cái)政貼息資金的，依法追究借款人和小企業(yè)責(zé)任;勞動(dòng)保障部門和經(jīng)辦銀行等有關(guān)機(jī)構(gòu)未能認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致騙取小額貸款和財(cái)政貼息資金的，由勞動(dòng)保障部門和經(jīng)辦銀行按各自的職責(zé)承擔(dān)責(zé)任，并共同負(fù)責(zé)追回貼息資金，登記借款人和小企業(yè)的不良記錄。對(duì)經(jīng)辦銀行虛報(bào)材料，騙取財(cái)政貼息資金的，財(cái)政部門應(yīng)追回貼息資金，同時(shí)按國家有關(guān)進(jìn)行處罰，并通過予以。地方各級(jí)財(cái)政部門和機(jī)構(gòu)未認(rèn)真履行職責(zé)，或虛報(bào)材料、騙取挪用財(cái)政貼息資金的，省級(jí)財(cái)政部門將采取責(zé)令糾正、追回已貼息資金等措施，并按國家有關(guān)進(jìn)行處罰。
除本通知外，中國人民銀行福州中心支行、省財(cái)政廳和省勞動(dòng)保障廳等部門已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)小額貸款的相關(guān)繼續(xù)執(zhí)行，與本通知不一致的以本通知為準(zhǔn)。
中國人民銀行福州中心支行
二〇〇九年二月十日
編輯：YJBYS.COM