編制外人員管理辦法(外雇人員管理辦法)
編制外人員管理辦法
編制外人員管理辦法
隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深化和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼支付方式改革的穩(wěn)步推進(jìn)，為適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)范化、科學(xué)化，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，提高財(cái)政資金使用效益，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建立公共財(cái)政的要求，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
二、基本原則
1、預(yù)算管理權(quán)不變?cè)瓌t。按照《預(yù)算法》規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行一級(jí)政府、一級(jí)預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下，編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行。
2、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有；鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。
3、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變?cè)瓌t。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟?/p>
4、財(cái)政結(jié)算體制不變?cè)瓌t。按我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制規(guī)定進(jìn)行財(cái)政結(jié)算。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理體制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、人員、編制整建制歸縣財(cái)政局管理。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要職能
1、貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的財(cái)經(jīng)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和制度。
2、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰沒(méi)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入征管，做好政府非稅收入納入預(yù)算管理和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理工作。
3、負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（計(jì)劃生育罰款）、新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用等的征收工作。
4、負(fù)責(zé)編報(bào)年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)決算。
5、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算工作，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。
6、負(fù)責(zé)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的審核發(fā)放和監(jiān)督管理，積極推進(jìn)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明”、“一折統(tǒng)”的貫徹落實(shí)。
7、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值。
8、依法監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格和會(huì)計(jì)信息，組織培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員，督促會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)。
9、負(fù)責(zé)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門(mén)和單位對(duì)財(cái)稅政策、財(cái)會(huì)制度的執(zhí)行情況。
10、配合做好“村財(cái)鄉(xiāng)管”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)化解等農(nóng)村綜合改革工作。
五、機(jī)構(gòu)設(shè)置
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)置所長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、專(zhuān)管員（可按一崗多人設(shè)置）和文秘四個(gè)崗位。財(cái)政所長(zhǎng)負(fù)責(zé)財(cái)政所的全面工作，組織安排全所人員業(yè)務(wù)分工，明確各自工作崗位職責(zé)，制訂年度財(cái)政工作計(jì)劃，制定財(cái)務(wù)管理制度，明確工作任務(wù)和要求，督促全所人員圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)；會(huì)計(jì)具體負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)資金的使用進(jìn)行系統(tǒng)、完整的核算、監(jiān)督和分析。專(zhuān)管員具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入、政府非稅收入的征管及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的審核發(fā)放和監(jiān)督管理等工作；文秘具體負(fù)責(zé)做好各類(lèi)文件的登記、保管、立卷、存檔、草擬年度工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告，做好辦公室勤雜內(nèi)務(wù)工作。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)務(wù)管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)全額撥入財(cái)政所，所有資金通過(guò)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行撥付、審核、支付、使用。必須嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)處理所有財(cái)務(wù)工作。
1、預(yù)算共編。 按照“統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一支出范圍，統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核算辦法”和“保人員工資、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出”的原則，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算安排指導(dǎo)意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)，編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。
2、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)。由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)分不同用途，按規(guī)定統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，實(shí)行集中核算。特殊情況需開(kāi)設(shè)賬戶(hù)的，要單獨(dú)上報(bào)審批。
3、集中收付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性財(cái)政收入直接繳入縣級(jí)國(guó)庫(kù)；非稅收入直接繳入縣非稅收入管理局開(kāi)設(shè)的資金專(zhuān)戶(hù)；體制結(jié)算收入、補(bǔ)助收入等由縣財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一辦理。根據(jù)年初預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資性支出，由縣財(cái)政部門(mén)按月及時(shí)撥付實(shí)行統(tǒng)發(fā)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)預(yù)算單位實(shí)行報(bào)賬制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代行管理單位賬務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)支出和事業(yè)支出，由用款單位提出用款計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核報(bào)帳；專(zhuān)項(xiàng)資金按有關(guān)規(guī)定撥付使用。對(duì)行政村通過(guò)簽訂委托代理協(xié)議，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”。
4、采購(gòu)統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)采購(gòu)支出，凡列入政府采購(gòu)目錄和在政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制政府采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)縣政府采購(gòu)辦公室統(tǒng)一采購(gòu)。采購(gòu)資金由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)直接從縣級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥付供應(yīng)商。
5、票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的財(cái)政票據(jù)，按照有關(guān)規(guī)定購(gòu)領(lǐng)和使用，采取“限量領(lǐng)用、定期核銷(xiāo)、票款同行”的管理辦法，做到以票管收、票款同行，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移和隱匿各項(xiàng)收入。
本辦法從2015年1月1日起執(zhí)行。
禮縣林業(yè)局
基層林業(yè)工作站人員劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后管理法（討論）
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理辦法
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所上劃縣級(jí)財(cái)政局管理,屬于縣財(cái)政局派出機(jī)構(gòu)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員的人事、工資一并納入縣財(cái)政局統(tǒng)一管理，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)辦理人事調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)與工資的審批管理，組織實(shí)施日常崗位目標(biāo)管理與考核。
（三）財(cái)政所人員黨組織關(guān)系可繼續(xù)實(shí)行屬地化管理，參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的組織生活（政治學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、組織活動(dòng)、組織紀(jì)律等）。財(cái)政所人員職責(zé)分工，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，人員的選拔、調(diào)動(dòng)，按照干部管理權(quán)限和程序，根據(jù)工作需要，在全縣財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑。一般干部調(diào)動(dòng)，由縣財(cái)政局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定；副所長(zhǎng)級(jí)以上干部的選拔、調(diào)動(dòng)，由縣財(cái)政局按程序提出擬定人選，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見(jiàn)后確定。財(cái)政所所長(zhǎng)和重要崗位人員應(yīng)在全縣范圍內(nèi)定期交流與輪崗。
（四）財(cái)政所業(yè)務(wù)工作由縣財(cái)政局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政所按縣財(cái)政局的統(tǒng)一要求，為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。財(cái)政所實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，所長(zhǎng)負(fù)責(zé)財(cái)政所的全面工作，其他工作人員在所長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下按崗位職責(zé)開(kāi)展工作。
（五）有關(guān)業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度，由縣財(cái)政局根據(jù)工作實(shí)際制定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣財(cái)政局制定的各項(xiàng)規(guī)章制度及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，實(shí)行文明辦公，既要認(rèn)真完成縣財(cái)政局安排的工作，積極參加縣財(cái)政局組織的各項(xiàng)活動(dòng)，又要在不影響正常業(yè)務(wù)工作的前提下，支持當(dāng)?shù)攸h委、政府的重點(diǎn)工作，遵守工作時(shí)間。
（六）財(cái)政所人員參加縣財(cái)政局崗位目標(biāo)綜合考評(píng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員實(shí)行縣財(cái)政局與當(dāng)?shù)攸h委、政府雙重考評(píng)的辦法進(jìn)行綜合考評(píng)，每年至少考核一次。分值權(quán)重按縣財(cái)政局考核占70%、當(dāng)?shù)攸h委、政府考核占30%累加后計(jì)算考核結(jié)果，作為評(píng)選“優(yōu)、先、?！焙透刹窟x拔、任用的主要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府側(cè)重考評(píng)政治學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、組織活動(dòng)和組織紀(jì)律等方面情況，縣財(cái)政局側(cè)重考評(píng)業(yè)務(wù)工作完成情況。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的固定資產(chǎn)、辦公設(shè)備與備品，要認(rèn)真清查、登記造冊(cè)，所有權(quán)歸縣財(cái)政局，財(cái)政所不得隨意變更和處置；變更、處置和報(bào)廢等，必須報(bào)縣財(cái)政局批準(zhǔn)。
（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的正常經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政局根據(jù)管理工作需要核定撥付。
（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要嚴(yán)格執(zhí)行所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣財(cái)政局的安全制度，認(rèn)真按當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一要求進(jìn)行值班值宿；發(fā)生事故，按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班值宿制度追究有關(guān)人員的責(zé)任。
財(cái)政所管理辦法
為了進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，根據(jù)省政府《關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的通知》精神，結(jié)合我縣財(cái)政體制和稅費(fèi)改革實(shí)際情況，特制定本辦法。
一、總體目標(biāo)
繼續(xù)實(shí)行對(duì)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，經(jīng)濟(jì)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)管”的辦法，逐步建立“區(qū)別對(duì)待，保證基本支出，確定固定上解或補(bǔ)助基數(shù)，超收獎(jiǎng)勵(lì)，增支不補(bǔ)，短收抵扣”的統(tǒng)收統(tǒng)支與分稅制并用的財(cái)政體制。
二、基本原則
（一）按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級(jí)財(cái)政預(yù)算的法律地位不變；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制上劃縣財(cái)政管理，其同級(jí)財(cái)政監(jiān)審管理權(quán)限，統(tǒng)一由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)；
（四）堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，繼續(xù)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管和鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)管”的政策，進(jìn)一步完善“預(yù)算共編、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)撥、工資統(tǒng)發(fā)、采購(gòu)統(tǒng)辦”的管理模式的原則。
三、收支范圍劃分
（一）收入范圍劃分
1、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入范圍。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制收入口徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入為一般營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅(不含國(guó)稅征收利息稅)40%、企業(yè)所得稅40％(地稅征收部分)、土地增值稅、城建稅、車(chē)船使用稅、房產(chǎn)稅、資源稅、土地使用稅、印花稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、教育費(fèi)附加和其它收入。
2、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入范圍。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制收入口徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入為增值稅25％、一般營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅40％、企業(yè)所得稅40％、土地增值稅、城建稅、車(chē)船使用稅、房產(chǎn)稅、資源稅、土地使用稅、印花稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、教育費(fèi)附加和其它收入。
為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的穩(wěn)定性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)如遇到國(guó)家政策性投資或稅種稅率調(diào)整等特殊情況，所增加或減少的一次性稅源或其他收入，不計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入統(tǒng)計(jì)范圍。
（二）支出范圍劃分
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出為農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利和氣象支出、文體廣播事業(yè)費(fèi)、其他部門(mén)事業(yè)費(fèi)、行政事業(yè)單位離退休支出、行政管理費(fèi)及其他支出等。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支基數(shù)確定
（一）收入基數(shù)確定。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入范圍，2015年一般預(yù)算收入基數(shù)為，以2015年的收入計(jì)劃為基數(shù)，再加上稅收獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)和增長(zhǎng)因素，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的現(xiàn)狀確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入建議數(shù)。以后每年遞增，增速同縣級(jí)同步。
（二）支出基數(shù)確定。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍，以2015年調(diào)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出預(yù)算為基礎(chǔ)，采取“零基預(yù)算”編制方法，結(jié)合稅費(fèi)改革的有關(guān)支出項(xiàng)目確定?；鶖?shù)確定后，凡政策性增支均由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
（三）固定上解或補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入基數(shù)大于支出基數(shù)，其差額為固定上解基數(shù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算支出基數(shù)大于收入基數(shù)，其差額為固定補(bǔ)助基數(shù)。
（四）超收獎(jiǎng)勵(lì)
1、對(duì)“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)管”的合隆、華家、伏龍泉、哈拉海和農(nóng)安鎮(zhèn)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入按現(xiàn)行體制辦法，確定收支基數(shù)，增收全部留用，涉及“兩稅”比照省對(duì)縣的辦法，繼續(xù)實(shí)行結(jié)算返還政策；農(nóng)安鎮(zhèn)征收區(qū)域確定為新工業(yè)園區(qū)和并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、對(duì)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入超過(guò)建議數(shù)時(shí)，縣級(jí)財(cái)政按超收部分的50％獎(jiǎng)勵(lì)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收的獎(jiǎng)勵(lì)在下一年度兌現(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)資金使用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌提出意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審核。
（五）增支不補(bǔ)和短收抵扣。除政策性增支按財(cái)政管理體制由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超計(jì)劃增加支出部分自行負(fù)擔(dān)，縣財(cái)政不再追補(bǔ)財(cái)力；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成當(dāng)年基數(shù)和建議數(shù)，短收部分縣財(cái)政將在安排緩解困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金中通過(guò)結(jié)算方式進(jìn)行抵扣，直至此項(xiàng)資金全部抵扣。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年不夠抵扣數(shù)額的，結(jié)轉(zhuǎn)下年抵扣(結(jié)轉(zhuǎn)下年部分從結(jié)算獎(jiǎng)勵(lì)和緩解困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金抵扣)。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金管理
根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金管理的通知》(吉財(cái)預(yù)[2004]1505號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，本著“統(tǒng)籌安排、專(zhuān)戶(hù)管理、確保重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，優(yōu)先保證鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的正常需要，在此基礎(chǔ)上，視財(cái)力可能兼顧其他方面的支出需求。
（一）轉(zhuǎn)移支付資金的使用。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金除鄉(xiāng)道修建、農(nóng)村大病救助和民兵訓(xùn)練費(fèi)留歸縣統(tǒng)籌安排外，其他全部下放，下放后的轉(zhuǎn)移支付資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排編入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算，經(jīng)本級(jí)人代會(huì)通過(guò)后，報(bào)縣政府備案?？h政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送備案的預(yù)算中不適當(dāng)?shù)陌才?，將予以調(diào)整。
（二）轉(zhuǎn)移支付資金的預(yù)算安排范圍：計(jì)劃生育補(bǔ)貼、九年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、“村財(cái)鄉(xiāng)管”經(jīng)費(fèi)、村組計(jì)生人員報(bào)酬、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、敬老院和散居五保戶(hù)補(bǔ)助、特困戶(hù)補(bǔ)助、文化娛樂(lè)費(fèi)和義務(wù)兵優(yōu)待金。
（三）轉(zhuǎn)移支付資金支付辦法。為保證農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金專(zhuān)款專(zhuān)用。年初縣財(cái)政根據(jù)測(cè)算，將核給鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出總額，分季度或年度(以借款方式通過(guò)結(jié)算完成)直接撥入財(cái)政所專(zhuān)項(xiàng)支出賬戶(hù)。財(cái)政所按照縣政府審核后的稅費(fèi)改革支出預(yù)算，及時(shí)撥付資金。
（四）轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金使用的監(jiān)督管理，任何單位不準(zhǔn)截留、挪用，或以任何形式改變資金用途。違背政策規(guī)定，截留、挪用轉(zhuǎn)移支付資金的，財(cái)政部門(mén)將相應(yīng)扣減下一年度農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金，并建議有關(guān)部門(mén)追究其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
六、其他事項(xiàng)
（一）努力完成收入目標(biāo)。每年初，縣政府要對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)政組織收入和一般預(yù)算收入建議數(shù)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行序時(shí)進(jìn)度考核和年終考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)稅收征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培植財(cái)源，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，要規(guī)范收入秩序，專(zhuān)管員要堅(jiān)持依法征稅，填制稅票時(shí)必須注明稅款所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得擅自改變收入級(jí)次和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)故意擾亂收入秩序的，要按違反財(cái)經(jīng)法規(guī)處理，嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。
（二）逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員工資統(tǒng)發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及財(cái)政全額負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)單位在職人員和離、退休人員工資，要逐步按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政統(tǒng)發(fā)。實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資后，由銀行代發(fā)工資部分仍然計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算資金。
（三）做好資金結(jié)算。按照縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出與一般預(yù)算收入掛鉤結(jié)算，縣財(cái)政根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入、基數(shù)內(nèi)固定補(bǔ)助或固定上解，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分月以借款和上解形式調(diào)度資金，年終統(tǒng)一結(jié)算。
（四）加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督。為了保證體制的正常運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全面了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用情況，財(cái)政所要加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算行為。財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的征管和收入報(bào)解工作，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
七、本辦法的確定是對(duì)我縣《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革實(shí)施辦法》(農(nóng)府[2015]13號(hào)文件)進(jìn)一步完善和補(bǔ)充，如有不一致的地方，以本辦法為準(zhǔn)。
八、本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
九、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
編制外聘用人員管理暫行辦法
第一章總 則
第一條 為進(jìn)一步深化我院人事制度改革，規(guī)范編制外聘用人員的管理，加強(qiáng)聘用人員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人力資源配置，提高聘用人員的整體素質(zhì)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《云南省人事廳、云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、云南省財(cái)政廳〈關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用聘用人員有關(guān)事項(xiàng)的通知〉》（云人〔2015〕4號(hào)）、《曲靖市衛(wèi)生事業(yè)單位編制外聘用人員管理指導(dǎo)意見(jiàn)》（試行）（曲衛(wèi)字〔2015〕226號(hào)文件）、《曲靖市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外聘用人員管理辦法》（曲人社〔2015〕29號(hào)）、《曲靖市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外聘用人員審核
備案及管理的通知》（曲人社〔2015〕125號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定和要求，結(jié)合我院工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的“編制外聘用人員”是指我單位因工作需要，在編制緊缺的情況下，為保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以協(xié)商一致的方式從社會(huì)上聘用法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的合同制人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聘用人員），不包括退休返聘人員和后勤社會(huì)化托管人員及科室（部門(mén)）自行聘用人員。
第二章 聘 用
第三條 聘用原則
根據(jù)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)目標(biāo)、人力資源需求計(jì)劃等，堅(jiān)持因事設(shè)崗、人崗匹配的原則由醫(yī)院統(tǒng)一組織招聘錄用。
第三條 聘用條件
（一）遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)；
（二）品行端正，具有良好的職業(yè)道德；
（三）身體健康，能勝任聘用崗位工作，具有全面履行本崗位職責(zé)的專(zhuān)業(yè)、能力或技能條件。
（四）年齡要求：新進(jìn)人員年齡一般要求在18-30周歲以?xún)?nèi)。具有中職及其以上職稱(chēng)任職資格的，年齡可放寬到40周歲；具有副高職稱(chēng)及其以上職稱(chēng)任職資格的，年齡可放寬到50周歲；碩士研究生學(xué)歷可適當(dāng)放寬；
（五）學(xué)歷要求：應(yīng)具有國(guó)家教育部認(rèn)可的全日制統(tǒng)招本專(zhuān)業(yè)本科及以上學(xué)歷及相應(yīng)學(xué)位（碩士研究生要求全日制統(tǒng)招本科起點(diǎn)），護(hù)理專(zhuān)業(yè)全日制統(tǒng)招本專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷。
（六）執(zhí)業(yè)要求：符合國(guó)家行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的要求，具備
聘用崗位職責(zé)要求的其他條件和資格。即臨床崗位需具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證（應(yīng)屆畢業(yè)生參加工作后3年內(nèi)取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)）；護(hù)理崗位需具有護(hù)士執(zhí)業(yè)資格證；藥學(xué)、醫(yī)技及其他非衛(wèi)生系列專(zhuān)業(yè)崗位需具有相應(yīng)的準(zhǔn)入資格條件；特殊崗位應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格或能力。
（七）未與其他單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系。
第四條 聘用程序
（一）申報(bào)進(jìn)人計(jì)劃：科室結(jié)合床位數(shù)、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、學(xué)科建設(shè)目標(biāo)及人員梯隊(duì)情況確因工作需要補(bǔ)充聘用人員，須由用人科室于每年12月份提出次年進(jìn)人計(jì)劃，經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后上報(bào)人力資源部。人力資源部根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，學(xué)科建設(shè)目標(biāo)、綜合運(yùn)營(yíng)情況等會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)研論證，提出次年聘用人員增補(bǔ)方案呈報(bào)院長(zhǎng)，提交相關(guān)會(huì)議研究決定。
（二）上級(jí)部門(mén)審核備案：人力資源部提交年度聘用人員進(jìn)人計(jì)劃申請(qǐng)上報(bào)衛(wèi)生主管部門(mén)和人社部門(mén)審核、批準(zhǔn)及備案。
（三）組織招聘：人力資源部擬定招聘方案和計(jì)劃，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招聘公告，按照有關(guān)規(guī)定組織報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、考核、辦理聘用手續(xù)等。
（四）簽訂勞動(dòng)合同：醫(yī)院依法與擬聘用人員簽訂《勞動(dòng)合同》。
第三章勞動(dòng)合同
第五條 按照雙方平等自愿、協(xié)商一致的原則，醫(yī)院與擬聘用人員在受聘一個(gè)月內(nèi)簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同一式2份，院方(醫(yī)院）和聘用人員各執(zhí)1份。
第六條 勞動(dòng)合同簽訂后到人力資源和社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行鑒證（備案）。勞動(dòng)合同的訂立、變更、終止、解除，依照相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)院規(guī)定執(zhí)行。
第七條 勞動(dòng)合同期限原則上為一、三、五年，試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，勞動(dòng)合同期限為一年以下的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限為一年以上不滿(mǎn)三年的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月；勞動(dòng)合同期限為三年以上的，試用期不得超過(guò)六個(gè)月。試用期滿(mǎn)考核不合格者，醫(yī)院與其解除勞動(dòng)合同關(guān)系；聘用人員在參工后3年內(nèi)未取得相應(yīng)崗位執(zhí)業(yè)資質(zhì)的、連續(xù)兩年年度履職考核不合格，醫(yī)院有權(quán)與其解除勞動(dòng)合同關(guān)系；連續(xù)工作滿(mǎn)十年或已連續(xù)與醫(yī)院簽訂二次固定期限勞動(dòng)合同的，醫(yī)院應(yīng)與之簽訂無(wú)固定期限合同。
第八條 勞動(dòng)合同依法簽訂后，醫(yī)院和受聘人員必須全面履行合同規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。在合同有效期內(nèi)，簽約雙方可在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上對(duì)合同內(nèi)容加以變更或修改。雙方未達(dá)成一致意見(jiàn)的，除法律、法規(guī)或本辦法另有規(guī)定外，雙方必須繼續(xù)按合同規(guī)定履行，任何一方不得擅自更改合同內(nèi)容。
第九條 合同期滿(mǎn)后，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可續(xù)簽或解除勞動(dòng)合同。
第十條 聘用人員有下列情形之一的，醫(yī)院可以單方面解除勞動(dòng)合同關(guān)系：
（一）試用期考核、聘期考核不合格的，連續(xù)兩年年度
履職考核不合格者。
（二）聘用人員連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日的。
（三）嚴(yán)重違反工作規(guī)定或醫(yī)院規(guī)章制度，發(fā)生醫(yī)療糾紛、責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的。
（四）違背職業(yè)道德，違紀(jì)違規(guī)造成極壞影響或嚴(yán)重后果的。
（五）有違紀(jì)違規(guī)行為被查處的，自認(rèn)定之日起，醫(yī)院與其解除勞動(dòng)合同關(guān)系。
第十條 自勞動(dòng)合同依法解除、終止之日起，院方與被解除、終止聘用合同的人員勞動(dòng)關(guān)系終止。
第四章休息休假管理
第十二條 聘用人員休息休假管理按照有關(guān)法律法規(guī)和《員工請(qǐng)休假管理》（曲市一醫(yī)〔2015〕108號(hào)）文件執(zhí)行。
第五章專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘
第十三條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格指專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加國(guó)家各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試（執(zhí)業(yè)資格考試）、考試取得的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
第十四條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任指醫(yī)院根據(jù)工作需要，在與工作人員簽訂勞動(dòng)合同，確定醫(yī)院與個(gè)人的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，按照核定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，由醫(yī)院按規(guī)定程序從符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中進(jìn)行擇優(yōu)聘任，明確雙方責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)等的職務(wù)管理制度。
第十五條 醫(yī)院成立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)聘委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的任職資格評(píng)審、推薦、考核和聘任工作。職稱(chēng)評(píng)聘委員會(huì)設(shè)主任委員1人，由醫(yī)院院長(zhǎng)擔(dān)任，副主任委員2-3人，由業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)助理?yè)?dān)任，委員9-10人，由副高級(jí)以上職稱(chēng)的相關(guān)專(zhuān)家擔(dān)任。人力資源部是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員任職資格評(píng)聘管理工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，是職稱(chēng)評(píng)聘委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。
第十六條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)聘任堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則。中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗聘任；取得初級(jí)師專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格的，從取得資格的下月起聘任十二級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；取得員級(jí)任職資格的，從取得任職資格的下月起聘任十三級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。
第十七條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)聘遵照“個(gè)人申報(bào)、逐級(jí)推薦、評(píng)聘分開(kāi)”的原則。聘用人員取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格后，提出聘任申請(qǐng)，報(bào)由科室進(jìn)行考核（德、能、勤、績(jī)、廉），同時(shí)業(yè)務(wù)部門(mén)主管進(jìn)行考核，人力資源部匯總考核情況報(bào)請(qǐng)職稱(chēng)評(píng)聘委員按照評(píng)審權(quán)限、程序、紀(jì)律、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)議、討論。評(píng)審結(jié)果提請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組審核，審核通過(guò)予以全院公示，公示期滿(mǎn)無(wú)異議者，醫(yī)院與其簽訂聘用合同，次月起享受相關(guān)崗位待遇。醫(yī)院?jiǎn)T工對(duì)職稱(chēng)評(píng)聘委員會(huì)所公布的審核結(jié)果有異議的，在公示期內(nèi)以書(shū)面形式向人力資源部提出，職稱(chēng)評(píng)聘委員會(huì)對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行重新審查，公布審查結(jié)果。對(duì)異議確定屬實(shí)的，取消申請(qǐng)人的應(yīng)聘資格，2年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)俅螒?yīng)聘。對(duì)在應(yīng)聘過(guò)程中有弄虛作假情況的員工按照醫(yī)院相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十八條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任實(shí)行結(jié)構(gòu)比例管理，在設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位時(shí)按照云南省人事廳、云南省衛(wèi)生廳文件關(guān)于《關(guān)于印發(fā)云南省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)試行的通知》（云人〔2015〕40號(hào)）文件，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，制定聘用人員崗位等級(jí)比例。
第十九條 聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件
（一）遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)院規(guī)章制度，服從管理，品行端正，有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感；身體健康，能勝任聘用崗位的工作。
（二）取得國(guó)家、省市規(guī)定的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格或執(zhí)業(yè)資格。
（三）年度履職考核被確定為“合格”及以上等次者。
（四）符合應(yīng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的具體條件（參照在職自編職工同級(jí)同類(lèi)人員條件執(zhí)行）。
第二十條 醫(yī)院與聘用人員簽訂聘用合同，并上報(bào)衛(wèi)生主管部門(mén)或人社部門(mén)備案，從聘任的'次月起享受新聘任崗位
第六章崗位績(jī)效工資制度
第十九條 根據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況制定聘用人員崗位績(jī)效工資制度。
第二十條 聘用人員工資包括崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和其他津補(bǔ)貼。以上所列項(xiàng)目在工作人員正常工作的情況下，按月發(fā)放。崗位工資和薪級(jí)工資（簡(jiǎn)稱(chēng)基本工資)是工作人員的基本工資，按照在職在編人員同級(jí)同類(lèi)人員計(jì)發(fā)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《云南省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施辦法》（云政發(fā)〔2015〕195號(hào)）文件執(zhí)行。
第二十一條 崗位工資（新進(jìn)人員工資
（一）管理人員：按本人現(xiàn)聘用的崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資。聘用在科級(jí)正職崗位的人員執(zhí)行七級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在科級(jí)副職崗位的人員執(zhí)行八級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；取得本科及以上學(xué)歷，聘用在科員崗位的人員執(zhí)行九級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；本科以下學(xué)歷，聘用在辦事員崗位的人員執(zhí)行十級(jí)職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。
（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員：按本人現(xiàn)聘用崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資。首次套改時(shí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位工資暫按以下辦法執(zhí)行：聘為正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行四級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘為副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行七級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘為中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘為助理級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十二級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘為員級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十三級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。
（三）工勤人員：有一年以上工作經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行技術(shù)五級(jí)崗位工資，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的按事業(yè)單位新參加工作的工人工資待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；取得相應(yīng)資格、履職年限符合要求的聘任在相應(yīng)崗位享受相應(yīng)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 薪級(jí)工資
薪級(jí)工資按照（云政發(fā)〔2015〕195號(hào)）文件套改，套改年限以聘用人員進(jìn)入我院簽訂勞動(dòng)合同時(shí)間算起，首次計(jì)算全日制中專(zhuān)及以下學(xué)歷執(zhí)行2級(jí)薪級(jí)工資，全日制大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷執(zhí)行5級(jí)薪級(jí)工資，全日制大學(xué)本科學(xué)歷執(zhí)行7級(jí)薪級(jí)工資，全日制碩士研究生學(xué)歷執(zhí)行11級(jí)薪級(jí)工資。
第二十三條 績(jī)效工資
績(jī)效工資由基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資構(gòu)成，按照醫(yī)院績(jī)效考核分配方案執(zhí)行。
（一）管理人員：聘任于八級(jí)及以上崗位基礎(chǔ)性績(jī)效工資執(zhí)行1300元/月；聘任于九級(jí)以及下崗位基礎(chǔ)性績(jī)效工資執(zhí)行1200元/月。
（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員：按本人聘用崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資。聘任于三級(jí)至四級(jí)崗位基礎(chǔ)性績(jī)效工資執(zhí)行2000元/月；聘任于五級(jí)至七級(jí)崗位基礎(chǔ)性績(jī)效工資執(zhí)行1700元/月；聘任于八級(jí)至十級(jí)崗位基礎(chǔ)性績(jī)效工資執(zhí)行1400元/月；聘任于十一級(jí)至十三級(jí)崗位基礎(chǔ)性績(jī)效工資執(zhí)行1200元/月。
（三）工勤人員：基礎(chǔ)性績(jī)效工資執(zhí)行1200元/月。
第二十四條 其他津補(bǔ)貼
（一）改革性補(bǔ)貼及艱邊津貼按照300元/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)
放。
（二）其他津補(bǔ)貼按照醫(yī)院在職在編人員同級(jí)同類(lèi)人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十六條 如醫(yī)院調(diào)整績(jī)效考核分配方案，則按照新方案執(zhí)行。
第七章社會(huì)保險(xiǎn)及其他福利待遇
第二十七條 按照國(guó)家、省市社會(huì)保障相關(guān)規(guī)定，由醫(yī)院和職工依法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，聘用人員個(gè)人繳納部分由醫(yī)院財(cái)務(wù)代扣代繳。用人科室年末按月上報(bào)本科室聘用人員的績(jī)效收入明細(xì)表，以便統(tǒng)計(jì)核算聘用人員社會(huì)保險(xiǎn)上繳基數(shù)。
第二十九條 聘用人員在合同期內(nèi)，請(qǐng)休假、患病、工傷、退休、死亡以及女職工生育等社會(huì)保險(xiǎn)及福利待遇，按照國(guó)家法律法規(guī)及醫(yī)院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 特殊崗位的工資福利待遇按單位與本人簽訂的勞動(dòng)合同執(zhí)行。
第三十一條 聘用人員可申請(qǐng)加入黨、團(tuán)及工會(huì)組織，有權(quán)參與醫(yī)院組織的各項(xiàng)活動(dòng)，參加醫(yī)院民主決策，醫(yī)院為其辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等手續(xù)。
第三十二條 聘用人員享受進(jìn)修、培訓(xùn)等其他福利待遇。
第三十三條 逐步建立公積金制度。
第八章管理與考核
第三十四條 聘用人員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，醫(yī)院的規(guī)章制度及操作規(guī)程，嚴(yán)守職業(yè)道德。對(duì)于嚴(yán)重違反紀(jì)律、嚴(yán)重失職、給醫(yī)院造成重大損害的聘用人員，醫(yī)院可以解除勞動(dòng)合同，并參照在職在編人員相關(guān)文件或規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處理。
第三十五條 醫(yī)院為聘用人員建立個(gè)人臨時(shí)檔案，包括聘用人員的個(gè)人信息及專(zhuān)業(yè)技術(shù)材料。
第三十六條 年度履職考核
聘用人員年度履職考核與在職在編人員同步進(jìn)行，考核標(biāo)準(zhǔn)參照上級(jí)部門(mén)下發(fā)的年度考核方案執(zhí)行。考核結(jié)果作為聘用人員工資晉升、續(xù)聘、解除或終止勞動(dòng)合同的重要依據(jù)。年度考核合格及以上的，晉升一級(jí)薪級(jí)工資；連續(xù)兩年年度考核不合格的，醫(yī)院有權(quán)終止勞動(dòng)合同。
第三十六條 聘期考核
編制外人員聘期考核在合同期滿(mǎn)前30天內(nèi)組織考核，由本人提出續(xù)聘申請(qǐng)，所在科室及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行考核，提交醫(yī)院辦公會(huì)議研究決定。聘期考核不合格的，醫(yī)院不再續(xù)簽勞動(dòng)合同，依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系。
第三十七條 聘用人員申請(qǐng)辭職的，應(yīng)提前30天以書(shū)面方式提交辭職申請(qǐng)，科室負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，報(bào)職能部門(mén)、分管院領(lǐng)導(dǎo)審批后交人力資源部，待辦理好各項(xiàng)交接手續(xù)方可解除合同，不按照醫(yī)院規(guī)定辦理手續(xù)未解除勞動(dòng)合同擅自離職的，5年內(nèi)不得參加醫(yī)院公開(kāi)招聘，必要時(shí)上報(bào)衛(wèi)生主管部門(mén)和人社部門(mén)備案。
第三十九條 聘用人員與在職員工同等享受進(jìn)修、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的權(quán)利，并按照醫(yī)院規(guī)定履行義務(wù)。聘用人員進(jìn)修、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等費(fèi)用進(jìn)人科室成本，其進(jìn)修、培訓(xùn)或其他內(nèi)容的脫產(chǎn)培訓(xùn)超過(guò)1個(gè)月（含1個(gè)月）的，必須在進(jìn)修培訓(xùn)期滿(mǎn)后為醫(yī)院服務(wù)期滿(mǎn)5年，若服務(wù)期未滿(mǎn)，聘用人員要求解除勞動(dòng)合同的，必須向醫(yī)院支付培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間所有的工資及進(jìn)修培訓(xùn)、補(bǔ)助等費(fèi)用。
第四十條 聘用人員連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日的人員，其工資及其他福利待遇自離職之日停止。
第九章退 休
第四十一條 在我院工作達(dá)到法定退休年齡的，按國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)。退休年齡根據(jù)1978年6月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》（國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 參保人員達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限滿(mǎn)的，可按照規(guī)定享受基本養(yǎng)老金。如果因本人原因社保繳費(fèi)年限不足不能辦理退休手續(xù)的，由本人負(fù)責(zé)。
第四十三條 退休生活費(fèi)的支付按國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定辦理。
第十章附則
第四十三條 此前有關(guān)文件規(guī)定與本暫行辦法不一致的，按本暫行辦法執(zhí)行。未盡事宜按《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等國(guó)家法律法規(guī)及醫(yī)院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。今后若國(guó)家有心規(guī)定的按新規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 本辦法由醫(yī)院人力資源部負(fù)責(zé)解釋。
外雇人員管理辦法
外雇人員管理辦法
1 為了貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》，完善企業(yè)行為，明確對(duì)外承包工程（項(xiàng)目）中各級(jí)人員的安全管理職責(zé)及管理辦法，避免對(duì)外承包工程（項(xiàng)目）中發(fā)生人身、設(shè)備事故特制定本管理辦法。
2 本管理辦法依據(jù)2002年6月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及2003年9月發(fā)布的《中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中有關(guān)內(nèi)容而制定。
3、 對(duì)外承包工程（項(xiàng)目）是指有資質(zhì)的各級(jí)單位承包外單位的工程（項(xiàng)目）。
4、 安全管理工作是指對(duì)外承包工程（項(xiàng)目）單位的資質(zhì)審查、人員的安全管理與教育，特種作業(yè)人員持證上崗等相關(guān)內(nèi)容。
5、安生部負(fù)責(zé)外雇人員安全工作規(guī)程的學(xué)習(xí)和執(zhí)行，做好安全教育與考試工作，做好特種作業(yè)人員持證上崗考試工作。
6、負(fù)責(zé)對(duì)外雇人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和勞動(dòng)紀(jì)律的教育工作，提高安全生產(chǎn)自覺(jué)性，及時(shí)糾正外雇人員執(zhí)行規(guī)程、制度的.錯(cuò)誤傾向。
7、嚴(yán)肅對(duì)待作業(yè)過(guò)程中發(fā)生人身傷害，立即上報(bào)廠主管領(lǐng)導(dǎo)與主管部門(mén)，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則主持事故的調(diào)查處理，并對(duì)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
8、主持召開(kāi)好每日的班前、班后會(huì)，安排當(dāng)天的工作，交待安全注意事項(xiàng)，負(fù)責(zé)督促工作負(fù)責(zé)人做好每項(xiàng)工作任務(wù)事先的技術(shù)和安全措施交底工作，并做好記錄。
有承包工程資質(zhì)單位對(duì)外工程需要招募臨時(shí)傭工的，必須按照相關(guān)管理規(guī)定，向廠相關(guān)部門(mén)報(bào)批、核準(zhǔn)。招募臨時(shí)傭工必須從有資質(zhì)的勞務(wù)輸出部門(mén)招募，并與其簽訂勞務(wù)傭工合同和安全協(xié)議。臨時(shí)工的安全管理必須與正式職工同等對(duì)待。
四： 檢查與考核
1、所有對(duì)外承包工程（項(xiàng)目）都必須明確安全負(fù)責(zé)人，作業(yè)隊(duì)伍超過(guò)30人以上必須設(shè)置專(zhuān)職安全管理人員，30人以下必須設(shè)置兼職安全管理人員。5.4.2 對(duì)外承包工程（項(xiàng)目）作業(yè)過(guò)程中，各級(jí)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守甲方安全工作規(guī)章制度，避免違反制度的行為。
2、對(duì)外承包工程（項(xiàng)目）作業(yè)過(guò)程中，因管理不到位影響工作進(jìn)度或質(zhì)量，給甲方造成經(jīng)損失的，由承包單位負(fù)責(zé)賠償，并按廠《經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核細(xì)則》對(duì)工程（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人及其責(zé)任人員考核。
外雇人員管理辦法
外雇車(chē)輛管理規(guī)定
因工作需要外雇車(chē)輛，應(yīng)遵循以下要求：
一、用車(chē)單位提前一天向車(chē)隊(duì)提出申請(qǐng)，同時(shí)需說(shuō)明：
（1）所需車(chē) 輛噸位、車(chē)型 （2）數(shù)量 （3）使用時(shí)間 （4）工作地點(diǎn) （5） 工作內(nèi)容。
二、向車(chē)隊(duì)提出申請(qǐng)外，通知管-理-員做現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)準(zhǔn)備工作。
三、管-理-員在工作前對(duì)外雇車(chē)輛現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并跟蹤記錄車(chē)次。
四、、乙方司機(jī)可憑此單據(jù)到總公司結(jié)賬。 所填單據(jù)與事實(shí)不符，由責(zé)任者自負(fù)。 管-理-員在工作后，復(fù)核車(chē)輛、車(chē)次、時(shí)間、填單，最后甲方用
六、七、管-理-員必須在簽單當(dāng)天下班前報(bào)送總公司綜合部存檔。
八、單位經(jīng)理、管-理-員、乙方司機(jī)三方簽字認(rèn)可生效。 五、外雇車(chē)輛票據(jù)一式二份，乙方司機(jī)一份，甲方一份。 九、要遵循工作程序，認(rèn)真核對(duì)每一份票據(jù)，做到手續(xù)健全、準(zhǔn)確無(wú)誤。
外雇人員管理規(guī)定
因工作需要雇用外來(lái)人員應(yīng)遵循下列要求：
一、用工單位提前一天向綜合部提出申請(qǐng)，同時(shí)需說(shuō)明：
（1）外雇 人數(shù) （2）男女比例 （3）用工時(shí)間 （4）工作地點(diǎn) （5）工 作內(nèi)容。
二、管-理-員工作前對(duì)外雇人員做到現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)人數(shù)，同時(shí)，需注明男、
三、 女比例、帶工人數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別所乘車(chē)輛，然后填單。 向綜合部提出申請(qǐng)后，通知管-理-員做現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)準(zhǔn)備工作。
四、工作后由管-理-員復(fù)核外雇人員數(shù)量，最后甲方用人單位經(jīng)理、 管-理-員、乙方帶工人員三方簽字認(rèn)可，填單生效。
五、外雇人員用工單一式二傷，乙方帶工人員一份，甲方一份。
六、如果所填單據(jù)因工作失誤造成紕漏，由當(dāng)事人自行負(fù)責(zé)。
七、管-理-員必須在簽單當(dāng)天下班前報(bào)送總公司綜合部存檔。 八、管-理-員要本著工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真核對(duì)每一份票據(jù)，要 做到準(zhǔn)確無(wú)誤、手續(xù)健全。
九、乙方帶工人員可憑此單據(jù)到總公司結(jié)賬。