看守所留所服刑罪犯脫逃心理形成及防范(看守所留所服刑罪犯脫逃心理形成及防范/麻小平法律論文網(wǎng))
看守所留所服刑罪犯脫逃心理形成及防范
看守所留所服刑罪犯脫逃心理形成及防范
摘 要：近年來(lái)，看守所留所服刑罪犯脫逃成為影響看守所安全的突出問(wèn)題。本文對(duì)看守所留所服刑罪犯脫逃心理形成的主客觀因素進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，提出防范看守所留所服刑罪犯脫逃的措施：高度重視，實(shí)施嚴(yán)格管理是基礎(chǔ)工程；勞教結(jié)合，促進(jìn)改造轉(zhuǎn)化是治本之策；因材施治，矯正脫逃心理是有效手段；打防并舉，實(shí)施綜合治理是重要保障。
關(guān)鍵詞：看守所；留所服刑罪犯；脫逃；心理形成；防范對(duì)策
留所服刑罪犯是看守所依法監(jiān)管的被判處一年以下有期徒刑或判決生效時(shí)剩余刑期在一年以下的罪犯。隨著新《刑法》實(shí)施以來(lái)，留所服刑罪犯逐年上升，基本占了在押量的 分之 。近年來(lái)，由于各種原因，留所服刑罪犯脫逃時(shí)有發(fā)生，破壞了法律的實(shí)施，危害看守所安全；有的留所服刑罪犯脫逃后繼續(xù)在社會(huì)上進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，給社會(huì)治安造成了一定的威脅，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的不良社會(huì)影響。監(jiān)管安全是看守工作的基石。本文從分析留所服刑罪犯脫逃心理形成入手，研究有針對(duì)性地加強(qiáng)防范措施。
一、留所服刑罪犯脫逃心理形成主觀因素
留所服刑罪犯脫逃心理形成主要是由于其主觀因素。具體地分析，有以下四方面因素：
1、放蕩不羈的生活習(xí)慣與嚴(yán)格的管理發(fā)生沖突。罪犯之所以犯罪，一般地說(shuō)是因?yàn)樗麄兪苌鐣?huì)環(huán)境的不良影響和受資產(chǎn)階級(jí)剝削階級(jí)思想以及腐朽沒(méi)落的思想毒害而走向犯罪的。他們的行為具有貪婪性、殘忍性和瘋狂性。他們?cè)谏鐣?huì)上游手好閑，好逸惡勞，無(wú)惡不作，過(guò)慣了放蕩生活。而入監(jiān)后，其法律地位發(fā)生了變化，人身自由被剝奪，與社會(huì)、家庭隔離，在嚴(yán)格的管制和嚴(yán)密的監(jiān)管下強(qiáng)迫改造，接受審查。艱苦的生活環(huán)境更與入監(jiān)前的花天酒地的生活有天壤之別。他們自然而然地留戀舊生活，厭惡監(jiān)房生活。盡管留所服刑罪犯被判處了較短的刑期，但當(dāng)這種心理超過(guò)了對(duì)短期監(jiān)禁的忍耐時(shí)就會(huì)產(chǎn)生脫逃的念頭。
2、企圖逃避懲罰。在所有罪犯當(dāng)中，從他們被拘押之日起，其社會(huì)地位和環(huán)境就發(fā)生根本變化。人身自由的喪失、環(huán)境的刺激、罪責(zé)感的壓力、嚴(yán)格的.管理，對(duì)前途、工作、社會(huì)地位、家庭的憂慮等，在他們身上造成孤獨(dú)無(wú)援、驚恐不安、心緒紊亂等相互交織在一起的復(fù)雜心理。再加上有的罪犯由于自己余罪沒(méi)有徹底坦白交待，還留有尾巴，又怕別人或同伙揭發(fā)他的罪行，因而在監(jiān)內(nèi)整日惴惴不安。在趨利避害的心理規(guī)律支配下，逃避懲罰成為罪犯在實(shí)施犯罪到釋放前各訴訟階段始終存在的一種心理狀態(tài)。逃避懲罰的心理并不因罪犯的被抓獲、被判處刑罰而消失，在其違法犯罪的主觀思想未得到徹底改造之前，逃避懲罰仍然是罪犯普遍具有的一種心理狀態(tài)，留所服刑罪犯亦不能例外。
3、消極的意志品質(zhì)。罪犯在被羈押后一般都會(huì)有脫逃的閃念。但絕大部分罪犯僅僅是一種想法，這是因?yàn)樗麄冊(cè)诜治鲈u(píng)價(jià)主觀條件、看守所安全警戒力量對(duì)比和脫逃后的被抓獲的比率后而想脫逃但并不敢脫逃。而少數(shù)罪犯則將想法進(jìn)一步發(fā)展為脫逃動(dòng)機(jī)，難以抑制，繼而千方百計(jì)付之行動(dòng)。這類留所服刑罪犯往往具有動(dòng)搖和頑固的消極意志品質(zhì)。在管教人員的教育（xfhttp－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）幫助下，留所服刑罪犯有時(shí)也會(huì)確定“改造成自食其力的守法公民”的目標(biāo)。但是，由于他們頭腦中過(guò)去所形成的犯罪意識(shí)與所沾染的惡習(xí)太深，阻礙他們產(chǎn)生正確的人生態(tài)度，因而對(duì)穩(wěn)固正確改造目標(biāo)的意志脆弱，信心不足，缺少韌勁，堅(jiān)持性差，反復(fù)性大。另外，有些留所服刑罪犯在被捕前就已經(jīng)形成了具有較強(qiáng)的反社會(huì)性的犯罪意志。在被捕后，出于認(rèn)識(shí)上的偏拗，對(duì)自己的行為不作理性反思，反而將犯罪作為自己長(zhǎng)久
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看守所留所服刑罪犯脫逃心理形成及防范
三門縣看守所 麻小平 鄭 璣
摘 要：近年來(lái)，看守所留所服刑罪犯脫逃成為影響看守所安全的突出問(wèn)題。本文對(duì)看守所留所服刑罪犯脫逃心理形成的主客觀因素進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，提出防范看守所留所服刑罪犯脫逃的措施：高度重視，實(shí)施嚴(yán)格管理是基礎(chǔ)工程；勞教結(jié)合，促進(jìn)改造轉(zhuǎn)化是治本之策；因材施治，矯正脫逃心理是有效手段；打防并舉，實(shí)施綜合治理是重要保障。
關(guān)鍵詞：看守所；留所服刑罪犯；脫逃；心理形成；防范對(duì)策
留所服刑罪犯是看守所依法監(jiān)管的被判處一年以下有期徒刑或判決生效時(shí)剩余刑期在一年以下的罪犯。隨著新《刑法》實(shí)施以來(lái)，留所服刑罪犯逐年上升，基本占了在押量的 分之 。近年來(lái)，由于各種原因，留所服刑罪犯脫逃時(shí)有發(fā)生，破壞了法律的實(shí)施，危害看守所安全；有的留所服刑罪犯脫逃后繼續(xù)在社會(huì)上進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，給社會(huì)治安造成了一定的威脅，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的不良社會(huì)影響。監(jiān)管安全是看守工作的基石。本文從分析留所服刑罪犯脫逃心理形成入手，研究有針對(duì)性地加強(qiáng)防范措施。
一、留所服刑罪犯脫逃心理形成主觀因素
留所服刑罪犯脫逃心理形成主要是由于其主觀因素。具體地分析，有以下四方面因素：
1、放蕩不羈的生活習(xí)慣與嚴(yán)格的管理發(fā)生沖突。罪犯之所以犯罪，一般地說(shuō)是因?yàn)樗麄兪苌鐣?huì)環(huán)境的不良影響和受資產(chǎn)階級(jí)剝削階級(jí)思想以及腐朽沒(méi)落的思想毒害而走向犯罪的。他們的行為具有貪婪性、殘忍性和瘋狂性。他們?cè)谏鐣?huì)上游手好閑，好逸惡勞，無(wú)惡不作，過(guò)慣了放蕩生活。而入監(jiān)后，其法律地位發(fā)生了變化，人身自由被剝奪，與社會(huì)、家庭隔離，在嚴(yán)格的管制和嚴(yán)密的監(jiān)管下強(qiáng)迫改造，接受審查。艱苦的生活環(huán)境更與入監(jiān)前的花天酒地的生活有天壤之別。他們自然而然地留戀舊生活，厭惡監(jiān)房生活。盡管留所服刑罪犯被判處了較短的刑期，但當(dāng)這種心理超過(guò)了對(duì)短期監(jiān)禁的忍耐時(shí)就會(huì)產(chǎn)生脫逃的念頭。
2、企圖逃避懲罰。在所有罪犯當(dāng)中，從他們被拘押之日起，其社會(huì)地位和環(huán)境就發(fā)生根本變化。人身自由的喪失、環(huán)境的刺激、罪責(zé)感的壓力、嚴(yán)格的管理，對(duì)前途、工作、社會(huì)地位、家庭的憂慮等，在他們身上造成孤獨(dú)無(wú)援、驚恐不安、心緒紊亂等相互交織在一起的復(fù)雜心理。再加上有的罪犯由于自己余罪沒(méi)有徹底坦白交待，還留有尾巴，又怕別人或同伙揭發(fā)他的罪行，因而在監(jiān)內(nèi)整日惴惴不安。在趨利避害的心理規(guī)律支配下，逃避懲罰成為罪犯在實(shí)施犯罪到釋放前各訴訟階段始終存在的一種心理狀態(tài)。逃避懲罰的心理并不因罪犯的被抓獲、被判處刑罰而消失，在其違法犯罪的主觀思想未得到徹底改造之前，逃避懲罰仍然是罪犯普遍具有的一種心理狀態(tài)，留所服刑罪犯亦不能例外。
3、消極的意志品質(zhì)。罪犯在被羈押后一般都會(huì)有脫逃的閃念。但絕大部分罪犯僅僅是一種想法，這是因?yàn)樗麄冊(cè)诜治鲈u(píng)價(jià)主觀條件、看守所安全警戒力量對(duì)比和脫逃后的被抓獲的比率后而想脫逃但并不敢脫逃。而少數(shù)罪犯則將想法進(jìn)一步發(fā)展為脫逃動(dòng)機(jī)，難以抑制，繼而千方百計(jì)付之行動(dòng)。這類留所服刑罪犯往往具有動(dòng)搖和頑固的消極意志品質(zhì)。在管教人員的教育幫助下，留所服刑罪犯有時(shí)也會(huì)確定“改造成自食其力的守法公民”的目標(biāo)。但是，由于他們頭腦中過(guò)去所形成的犯罪意識(shí)與所沾染的惡習(xí)太深，阻礙他們產(chǎn)生正確的人生態(tài)度，因而對(duì)穩(wěn)固正確改造目標(biāo)的意志脆弱，信心不足，缺少韌勁，堅(jiān)持性差，反復(fù)性大。另外，有些留所服刑罪犯在被捕前就已經(jīng)形成了具有較強(qiáng)的反社會(huì)性的犯罪意志。在被捕后，出于認(rèn)識(shí)上的偏拗，對(duì)自己的行為不作理性反思，反而將犯罪作為自己長(zhǎng)久性的行為目標(biāo)，屢教而不思悔改；而且，往往較高地估計(jì)自己的力量，較低地估計(jì)看守所安全警戒和公安機(jī)關(guān)的追捕力量。這樣，或具有動(dòng)搖意志品質(zhì)，或具有頑固意志品質(zhì)的留所服刑罪犯在產(chǎn)生脫逃動(dòng)機(jī)后，一意孤行地進(jìn)行脫逃準(zhǔn)備，直到孤注一擲。
4、抵觸報(bào)復(fù)心理。認(rèn)罪是服法的前提，服法是認(rèn)罪的同。一個(gè)罪犯只有真誠(chéng)認(rèn)罪，才能老實(shí)服法。少數(shù)留所服刑罪犯的惡習(xí)較深，他們?cè)谠蟹缸镄睦斫Y(jié)構(gòu)的作用下，往往把犯罪原因推向客觀，或者是歸咎于某種偶然的情景因素。他們要么怨恨政策法律對(duì)其太嚴(yán)，自己被判刑“冤枉”，要么怨恨別人檢舉揭發(fā)，使自己“挨整”，要么怨恨自己作案手段不高明，走了“霉運(yùn)”，就是不考慮自己的犯罪思想根源和犯罪造成的社會(huì)危害，內(nèi)心不認(rèn)罪、不悔罪，沒(méi)有或者缺乏罪責(zé)感，思想上的抵觸情緒較大。有的留所服刑罪犯在投獄前感覺(jué)對(duì)自己的處罰不公；投獄后，與其他罪犯刑期相比，感覺(jué)司法機(jī)關(guān)對(duì)自己處理過(guò)重，便以局部代替整體，從個(gè)別推斷其余，把對(duì)司法機(jī)關(guān)的怨恨集中到對(duì)看守所干警上，抗拒、排斥改造，甚至作出嚴(yán)重違反監(jiān)規(guī)和監(jiān)管秩序的舉動(dòng)，不聽(tīng)勸阻和教育。當(dāng)監(jiān)管干警訓(xùn)斥和對(duì)其加戴戒具時(shí)，仇恨心理更重，萌發(fā)出報(bào)復(fù)心理，決心脫逃重新犯罪，報(bào)復(fù)社會(huì)，報(bào)復(fù)司法機(jī)關(guān)，甚至報(bào)復(fù)認(rèn)為對(duì)自己故意刁難的監(jiān)管干警個(gè)人。
二、留所服刑罪犯脫逃心理形成客觀因素
主觀方面的因素是留所服刑罪犯脫逃心理形成的主要因素，而客觀方面的因素則是誘發(fā)劑、催化劑，促使其將想法轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)?？陀^因素主要有以下四方面：
1、監(jiān)管工作有漏洞。這是促成留所服刑罪犯脫逃的誘發(fā)性因素。由于留所服刑罪犯在看守所監(jiān)管的時(shí)間短，一般都能認(rèn)罪服法、接受改造，群體心理相對(duì)穩(wěn)定，被認(rèn)為是“放心犯”，不會(huì)出事；再加上看守所的主要任務(wù)是監(jiān)管被依法刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，因而有些看守所對(duì)重視對(duì)未決犯的監(jiān)管而忽視對(duì)留所服刑罪犯的監(jiān)管，留所服刑罪犯監(jiān)管工作中漏洞百出。主要表現(xiàn)為：一是思想認(rèn)識(shí)有偏差，普遍認(rèn)為看守所關(guān)押的留所服刑罪犯余刑大多數(shù)只在一年以下，要在這短短的時(shí)間內(nèi)，矯正其犯罪心理是難度很大的。因此也懶得多動(dòng)腦筋。有的民警過(guò)高地估計(jì)和看待留所服刑罪犯的覺(jué)悟，放任自流，使留所服刑罪犯成了“自由犯”，可以不受檢查地自由出入監(jiān)區(qū)。二是管理力量薄弱。主要有兩方面含義，一方面，是人數(shù)少，由于各看守所警力緊張，而近幾年來(lái)留所服刑罪犯的劇增，給看守警力帶來(lái)很大壓力，大多數(shù)看守所限于警力只安排一名民警管理，管理人員與管理對(duì)象相比懸殊；另一方面，是人員素質(zhì)上低，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)看守工作不夠重視，認(rèn)為看守所的任務(wù)就是關(guān)關(guān)放放，看看守守，只要保證安全就行了，對(duì)看守民警隊(duì)伍建設(shè)不夠重視，存在“干不好工作到看守所”的思想，在人員安排上往往是把工作上不適應(yīng)刑偵治安等重要崗位的或年老體衰的等人員安排到看守所。三是管理制度松懈。有的看守所留所服刑罪犯外出勞動(dòng)時(shí)押解力量不足，有的甚至沒(méi)有警戒押解力量就派留所服刑罪犯單獨(dú)外出勞動(dòng)。可見(jiàn)，寬松而漏洞百出的監(jiān)管環(huán)境只會(huì)成為強(qiáng)化留所服刑罪犯脫逃動(dòng)機(jī)的催化劑，客觀上為留所服刑罪犯脫逃創(chuàng)造了良好條件。
2、改造環(huán)境不良。改造環(huán)境是影響留所服刑罪犯脫逃心理形成的重要客觀因素。監(jiān)管改造理論告訴我們，對(duì)罪犯教育的過(guò)程，實(shí)際上是看守的正面教育(正效應(yīng))與罪犯原有惡習(xí)以及不良外界影響(負(fù)效應(yīng))問(wèn)“正負(fù)效應(yīng)抵消”的過(guò)程
。留所服刑罪犯是一個(gè)個(gè)消極的個(gè)體，每個(gè)人都是“帶菌者”，他們聚集在一起，就勢(shì)必構(gòu)成一個(gè)教育基礎(chǔ)最差、起點(diǎn)最低、改造難度很大的消極群體。在這樣的消極群體中，犯罪類型、方式五花八門，犯罪心理千差萬(wàn)別，人生觀、道德觀、是非觀、榮辱觀扭曲，真假、美丑、善惡顛倒?？词毓芙叹斓恼娼逃?yīng)與留所服刑罪犯群體交叉感染效應(yīng)相交鋒比較，在時(shí)間上、空間上相對(duì)處于劣勢(shì)。他們聚集在一個(gè)范圍狹小的空間里，朝夕相處，耳濡目染，各種不健康的品行、心理、犯罪伎倆和抗拒改造的情緒，在在互動(dòng)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生“共鳴強(qiáng)化”，發(fā)生“深度感染”或“交叉感染”，可見(jiàn)，罪犯群體交叉感染的負(fù)面效應(yīng)強(qiáng)弱與改造效果有著直接的關(guān)系?？词厮绻脑熘刃蚍€(wěn)定，改造風(fēng)氣健康，就會(huì)形成多數(shù)留所服刑罪犯改造端正的良好氛圍，留所服刑罪犯“交叉感染”和“深度感染”的機(jī)會(huì)就少，他們受到良好的改造環(huán)境的熏陶和感化，就會(huì)形成積極向上的改造心理，就不大可能產(chǎn)生脫逃心理，即使少數(shù)留所服刑罪犯想脫逃也難以得逞。反之，管教不力、制度不嚴(yán)、秩序不好，造成大量而密集的不良心理交流，導(dǎo)致留所服刑罪犯在看守所內(nèi)不求上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)，混刑度日，忽視改造，直至相互受到“傳習(xí)”、“感染”，或是個(gè)人產(chǎn)生脫逃心理，或是相互拉攏、勾結(jié)脫逃，或是受拉攏、勾結(jié)、教唆、威脅而參加脫逃。另外，有的留所服刑罪犯認(rèn)罪服法，悔過(guò)自尊，接受教育改造，積極向政府靠近，服從管教，而遭到落后留所服刑罪犯的諷刺甚至打擊卻得不到管教干部的幫助而產(chǎn)生脫逃心理；有的不愿跟“牢頭”、“獄霸”做壞事而他們的虐待，打罵等等，但卻因各種原因正不壓邪而產(chǎn)生恐懼心理，希望逃跑脫險(xiǎn)。總之，不良的改造環(huán)境能刺激留所服刑罪犯萌生脫逃思想。
3、留所服刑罪犯家中發(fā)生重大情況。大部分留所服刑罪犯入監(jiān)后產(chǎn)生一種被社會(huì)、家庭拋棄的孤獨(dú)感，迫切希望得到親人的關(guān)懷和諒解。如果他們的家庭發(fā)生突變，如家庭與其斷絕關(guān)系，妻子鬧離婚，家人生重病或死亡，家人被欺負(fù)等等，都使留所服刑罪犯情緒產(chǎn)生波動(dòng)和影響，如不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，就會(huì)焦躁不安，心急如焚，難以控制內(nèi)心的痛苦，思家心切，便想方設(shè)法逃跑回家看看。也有的.留所服刑罪犯認(rèn)為脫逃后能得到家庭的包庇縱容，有親友處落腳，就會(huì)千方百計(jì)脫逃，逃避懲罰。
4、過(guò)度重視勞動(dòng)改造，忽視思想改造。毛澤東同志在依據(jù)馬克思主義勞動(dòng)改變世界的偉大理論的基礎(chǔ)上，在如何改造罪犯這一現(xiàn)實(shí)性世界難題上，以無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的膽略，創(chuàng)造性地提出了對(duì)罪犯要用共產(chǎn)主義精神與勞動(dòng)紀(jì)律教育他們，強(qiáng)迫罪犯參加勞動(dòng)，在勞動(dòng)中改造他們。實(shí)踐證明，這是行之有效被依法確認(rèn)的我國(guó)罪犯改造工作的重要經(jīng)驗(yàn)，已成為我國(guó)社會(huì)主義特色監(jiān)獄、看守所的顯著標(biāo)志。但是，一些看守所版面追求經(jīng)濟(jì)效益，讓留所服刑罪犯承擔(dān)大部分的生產(chǎn)勞動(dòng)任務(wù)。留所服刑罪犯大部分的改造時(shí)間和精力都被用去參加生產(chǎn)勞動(dòng)，無(wú)法系統(tǒng)地接受監(jiān)管改造和教育改造；再加上經(jīng)常參加超體力勞動(dòng)，勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大，勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，生活衛(wèi)生條件太差，容易產(chǎn)生規(guī)避勞動(dòng)的脫逃心理。當(dāng)面對(duì)包括脫逃在內(nèi)的各種危害看守所安全因素的“誘惑”和刺激時(shí)，違法犯罪的思想觀念沒(méi)有知名度轉(zhuǎn)變的留所服刑罪犯是很難抵御的。對(duì)此，毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)等無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家早在幾十年前就作出了明確的指示。毛澤東同志1962年3月22日在聽(tīng)取原公安部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)指示：“勞動(dòng)改造罪犯，生產(chǎn)是手段，主要目的是改造，不要在經(jīng)濟(jì)上做許多文章?！?962年4月28日，劉少奇同志對(duì)勞改生產(chǎn)狀況提出嚴(yán)厲批評(píng)：“這幾年不是改造第一，而是生產(chǎn)第一，搞奴隸勞動(dòng)，越搞越壞，對(duì)立情緒很厲害，生產(chǎn)也沒(méi)有搞好?！?周思來(lái)同志1956年7月15日在《在全國(guó)省、市檢察長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、公安廳長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)議上的講話》中指出：“勞改的目的，是要把犯人改為新人，政治教育是第一，使他覺(jué)悟，勞動(dòng)是增強(qiáng)他的勞動(dòng)觀點(diǎn)，而不是從犯人身上生產(chǎn)出來(lái)的利潤(rùn)辦更多的工廠，這還是第二。如果傾向第二種，是有毛病的，結(jié)果：忽視政治教育，會(huì)使犯人勞動(dòng)過(guò)度，這就不是人道主義。你第一不加強(qiáng)政治教育，他將來(lái)不能成為新人，勞動(dòng)的結(jié)果對(duì)新政權(quán)更加不滿，那怎么能改造他呢?刑滿以后他還是不滿，出來(lái)后又犯法，結(jié)果還是關(guān)起來(lái)，......?！边@些指示雖是三、四十年前作出的，但至今仍振聾發(fā)聵，富有現(xiàn)實(shí)意義，值得我們深思。
此外，影響留所服刑罪犯脫逃心理形成的客觀因素還有管教干部的管教方法不當(dāng)，簡(jiǎn)單粗暴以及不為人的意志所轉(zhuǎn)移的自然因素等，這些雖然不是主要因素，但也構(gòu)成其脫逃心理形成的條件，也應(yīng)予以注意。
三、留所服刑罪犯脫逃防范對(duì)策
高度重視，實(shí)施嚴(yán)格管理——防范留所服刑罪犯脫逃的基礎(chǔ)工程
我國(guó)看守所工作的重要原則之一就是嚴(yán)格管理。它要求對(duì)包括留所服刑罪犯在內(nèi)的所有看守所羈押對(duì)象都要嚴(yán)格按照法律和制度的規(guī)定，采取有效的方法、措施實(shí)施監(jiān)管。但長(zhǎng)期以來(lái)，許多看守所只重視了對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的嚴(yán)格管理，忽視或者說(shuō)相對(duì)忽視了對(duì)留所服刑罪犯的嚴(yán)格管理，導(dǎo)致對(duì)留所服刑罪犯的監(jiān)管工作漏洞百出，形成了很大安全隱患。我們必須嚴(yán)格對(duì)留所服刑罪犯的管理。這也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工程。
首先，要在思想認(rèn)識(shí)上高度重視。不但看守所領(lǐng)導(dǎo)要重視，而且全體看守干警也要重視。要切實(shí)轉(zhuǎn)變以往的認(rèn)為留所服刑罪犯刑期短，平時(shí)表現(xiàn)“好”、“不會(huì)脫逃”而可以放松或適當(dāng)放松管理的麻痹心理，提高警惕，增強(qiáng)防范留所服刑罪犯脫逃的安全意識(shí)，從而將留所服刑罪犯與脫逃可能性更大的犯罪嫌疑人、被告人一視同仁地進(jìn)行嚴(yán)格管理。這是前提。如果思想上不重視，即使建立完善了一整套的規(guī)章制度，也會(huì)在管理中有章不循、循章不嚴(yán)，使規(guī)章制度流于形式，成為一紙空文。
其次，要落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管留所服刑罪犯的制度，加強(qiáng)日常管理。制度是根本保障。要加強(qiáng)制度建設(shè)，并嚴(yán)格按制度管理、約束留所服刑罪犯的言行，嚴(yán)密看管留所服刑罪犯，防止“自由犯”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。要特別重視在一些容易出現(xiàn)脫逃的環(huán)節(jié)如押解、出所勞動(dòng)、就醫(yī)、探親、會(huì)見(jiàn)等的制度建設(shè)，并不折不扣地按制度的內(nèi)容和規(guī)定實(shí)施管理。凡是制度明確規(guī)定的內(nèi)容，必須遵守和執(zhí)行，確保安全。
第三，要加強(qiáng)留所服刑罪犯監(jiān)管力量。要挑選政治素質(zhì)可靠、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的民警從事留服刑罪犯監(jiān)管工作。要根據(jù)實(shí)際需要，佩足數(shù)量保證民警有精力在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，有時(shí)間進(jìn)行因人而異的教育，有時(shí)間備課，有時(shí)間開(kāi)展文體活動(dòng)。有條件的看守所，可成立留所服刑管理組，專門擔(dān)任留所服刑罪犯的監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，對(duì)留所服刑罪犯管教民警的管理和教育給予特別的關(guān)注，不斷教育民警提高對(duì)工作任務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)。積極鼓勵(lì)他們外出到監(jiān)獄、兄弟所參觀學(xué)習(xí)，取人之長(zhǎng)。在添置教育用的書(shū)籍和辦公用品方面，盡力給予保障。領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常找他們談話，與公檢法司等單位聯(lián)絡(luò)，從內(nèi)外了解民警的思想和工作狀況。發(fā)現(xiàn)有不良傾向的及時(shí)予以指出，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，必要時(shí)立即予以崗位調(diào)整。
勞教結(jié)合，促進(jìn)改造轉(zhuǎn)化——防范留所服刑罪犯脫逃的治本之策
科學(xué)證明，沒(méi)有天生的犯罪人，絕大多數(shù)罪犯也是可以改造好的。毛澤東曾多次說(shuō)過(guò)：“人是可以改造的，就是政策和方法要正確才行。”還說(shuō)：“犯了罪的人也要教育。動(dòng)物也可以教育嘛!?？梢越逃?，馬可以教育它耕田、打仗，為什么人不可以教育他有所進(jìn)步呢?問(wèn)題是方針和政策問(wèn)題
，還有方法問(wèn)題。”“以改造人為宗旨”是我國(guó)罪犯改造工作方針的重要內(nèi)容。根據(jù)這個(gè)方針，看守所監(jiān)管留所服刑罪犯要把改造其成為認(rèn)罪服法、悔過(guò)自新、改惡從善的守法公民作為最終目的。作為改造罪犯的前提和基礎(chǔ)，維持監(jiān)所的安全與穩(wěn)定，管理也只是治標(biāo)的手段，教育改造才是維護(hù)監(jiān)所安全的治本之策。因此，在留所服刑罪犯監(jiān)管工作中，要始終把其思想改造放在第一位。留所服刑罪犯的思想改造，在模式上，既要確立大的思想政治教育觀，把思想政治教育貫穿于改造罪犯的各項(xiàng)工作和活動(dòng)之中，體現(xiàn)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有的精神；又要在具體的操作中加強(qiáng)基礎(chǔ)性常規(guī)政治教育課，同時(shí)做到緊扣各個(gè)時(shí)期、各個(gè)單位監(jiān)管改造工作的重點(diǎn)，圍繞罪犯思想出現(xiàn)的新的變化，加強(qiáng)專題性、應(yīng)時(shí)性、階段性的主題教育活動(dòng)。在內(nèi)容上，既要突出“人生觀、法制紀(jì)律、道德品質(zhì)、認(rèn)罪服法、愛(ài)國(guó)主義”等五大重點(diǎn)內(nèi)容，又要把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下倡導(dǎo)的新觀念、新思維，使其具有強(qiáng)烈的時(shí)代感。在方式上，既要堅(jiān)持正面灌輸，努力形成高壓態(tài)勢(shì)，又要注重從小處著手，使罪犯聽(tīng)得進(jìn)、看得見(jiàn)、摸得著，能夠入耳入腦。在導(dǎo)向上，既要大力宣揚(yáng)主旋律，弘揚(yáng)改造正氣，又要及時(shí)抓住罪犯關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，做到因勢(shì)利導(dǎo)，化瘀解惑，從而增強(qiáng)教育的針對(duì)性。針對(duì)當(dāng)前罪犯思想改造“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)實(shí)，要把思想改造工作指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)納入行政執(zhí)法責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制的體系之中，確立其應(yīng)有的地位和相應(yīng)的分值，使思想改造工作指標(biāo)成為剛性指標(biāo)，便于檢查和考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要支持職能部門按規(guī)定和制度進(jìn)行督查，在職能部門工作遇到困難和阻力時(shí)，要為他們助威、撐腰。
當(dāng)然，加強(qiáng)思想改造并非說(shuō)就要不要留所服刑罪犯參加勞動(dòng)。這是矯枉過(guò)正。生產(chǎn)勞動(dòng)是改造罪犯的基本手段。勞動(dòng)改造罪犯的手段將成為世界性矯治罪犯手段之趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)在日內(nèi)瓦召開(kāi)的第一屆預(yù)防犯罪和罪犯待遇的國(guó)際會(huì)議所形成的《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》即規(guī)定：“服刑囚犯都必須參加勞動(dòng)?！蔽覀?cè)谧龊盟枷敫脑斓幕A(chǔ)上，要從改造人的宗旨出發(fā)，在確保安全的前提下，合理地組織留所服刑罪犯參加勞動(dòng)，并做好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作，使其逐步形成“勞動(dòng)光榮”、“自食其力光榮”的觀念，摒棄“不勞而獲”的惡習(xí)，不至因畏懼勞動(dòng)而脫逃。具體地說(shuō)，首先，要從有利于改造人教育人的原則出發(fā)，選好勞動(dòng)項(xiàng)目。勞動(dòng)基礎(chǔ)上必須符合技術(shù)系數(shù)低、安全系數(shù)高，有利于勞動(dòng)改造等特點(diǎn)。特別是要防止危險(xiǎn)物品和違禁品等帶入監(jiān)區(qū)，給管理埋下禍根。其次，要明確生產(chǎn)任務(wù)、落實(shí)生產(chǎn)指標(biāo)，不能為了抓經(jīng)濟(jì)效益抓創(chuàng)收而一味地壓任務(wù)、下指標(biāo)。下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)要從在押人員的具體實(shí)際出發(fā)，本著量力而行的原則，因人而宜分配任務(wù)，既起到約束在押人員，又促進(jìn)思想改造的效果。第三，要加強(qiáng)生產(chǎn)勞動(dòng)管理工作，措施要到位并切實(shí)可行。要確定專人負(fù)責(zé)抓生產(chǎn)勞動(dòng)日常管理，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，做到按時(shí)開(kāi)工、按時(shí)收工，勞動(dòng)人數(shù)要隨時(shí)清點(diǎn)，勞動(dòng)工具定期檢查，及時(shí)收繳。要建立相應(yīng)的生產(chǎn)勞動(dòng)管理制度，建立檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成生產(chǎn)任務(wù)較好的罪犯適當(dāng)進(jìn)行表?yè)P(yáng)、記功等獎(jiǎng)勵(lì)，有突出貢獻(xiàn)的依法給予減刑或假釋，以提高勞動(dòng)改造積極性，充分發(fā)揮勞動(dòng)改造的效果。
因材施治，矯正脫逃心理——防范留所服刑罪犯脫逃的有效手段
對(duì)存在脫逃心理的留所服刑罪犯，要針對(duì)其脫逃心理形成原因，有針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)別教育，矯正脫逃心理。
打防并舉，實(shí)施綜合治理——防范留所服刑罪犯脫逃的重要保障
防范留所服刑罪犯脫逃，單靠一種手段，容易導(dǎo)致顧此失彼。要進(jìn)行準(zhǔn)確的個(gè)體預(yù)測(cè)，并嚴(yán)厲打擊脫逃行為，震懾留所服刑罪犯群體。只有這樣打防并舉，多管齊下，才能徹底整治好看守所留所服刑罪犯事故多發(fā)的現(xiàn)象。
首先，要做好預(yù)測(cè)、預(yù)防工作。事先預(yù)防勝于事后打擊。留所服刑罪犯脫逃前一般都有反常的表現(xiàn)，有的忐忑不安，惟恐看守干警發(fā)現(xiàn)，極力掩飾其內(nèi)心活動(dòng)；有的還會(huì)著手實(shí)施一些準(zhǔn)備工作，如準(zhǔn)備工具、“不小心”逾越警戒范圍觀察環(huán)境、勘測(cè)線路等。看守干警要通過(guò)直接觀察、耳目反映、監(jiān)控技術(shù)等手段，積極發(fā)現(xiàn)留所服刑罪犯脫逃的蛛絲馬跡，細(xì)微癥候，并進(jìn)行綜合分析判斷，對(duì)留所服刑罪犯脫逃進(jìn)行準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)。對(duì)確定有脫逃跡象者，要加強(qiáng)監(jiān)管控制，采取有重點(diǎn)的防御措施，也可以由其他表現(xiàn)好的留所服刑罪犯對(duì)有脫逃危險(xiǎn)者進(jìn)行全天候的值班“包夾”。同時(shí)，經(jīng)常開(kāi)展政策法律教育，對(duì)那些有脫逃危險(xiǎn)的人犯加強(qiáng)政策攻心，感化教育、形勢(shì)教育、道德教育、前途教育，切實(shí)打消其僥幸心理、冒險(xiǎn)心理，使明白“三個(gè)逃不了”（即人逃不了，刑期逃不了，罪惡逃不了）、“四個(gè)要增加”（即增加刑期，增加罪惡，增加親屬怨恨，增加自己的痛苦），促其交代脫逃動(dòng)機(jī)，徹底放棄脫逃念頭。
要掌握脫逃規(guī)律。留所服刑罪犯脫逃一般多發(fā)生在夏秋兩個(gè)季節(jié)和重大節(jié)假日期間，多半是夜間脫逃。脫逃對(duì)象多為三十歲以下的盜竊犯、搶劫犯、詐騙犯和慣犯。脫逃的方式多為越墻、鉆洞、沖闖、出去看病乘人不備等。針對(duì)上述規(guī)律，每年要在六至九月間，突出重點(diǎn)抓好安全防范工作，查問(wèn)題、堵漏洞，采取有效措施，防止留所服刑罪犯脫逃。
要切實(shí)掌握防范留所服刑罪犯脫逃的方法。防范留所服刑罪犯脫逃一般地說(shuō)以下幾種：①排查法。這是一種常規(guī)的方法，也是一種最基本的方法，亦即干警全員參與，群策群力，認(rèn)真排查監(jiān)管安全中的隱患和漏洞。此法在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)抓住幾個(gè)要點(diǎn)：一是要常查。做到常抓不懈，持之以恒。因?yàn)殡S著時(shí)間的推移，舊的隱患除去了，新的隱患又會(huì)產(chǎn)生，而人在常態(tài)下進(jìn)行一種規(guī)律性運(yùn)動(dòng)時(shí)，易產(chǎn)生惰性，久而喪失警惕性，誘發(fā)監(jiān)管事故的發(fā)生。二是要細(xì)致。對(duì)重點(diǎn)部位、細(xì)微之處、易漏育點(diǎn)，要一個(gè)個(gè)排，一個(gè)個(gè)查，每次排查，都要像第一次上崗一樣，精心對(duì)待，細(xì)致周到，不放過(guò)任何蛛絲馬跡。三是要輪排互查。多層次互查，如推磨般輪流互相檢查，互挑毛病，以此提高排查質(zhì)量。②模擬法。模擬法就要多模擬留所服刑罪犯脫逃的種種可能情況，多設(shè)想、多防范。甚至應(yīng)從犯人的角度設(shè)身處地進(jìn)行思考。如果我是一名想脫逃的犯人，將會(huì)如何去想，如何籌劃，又將會(huì)采用什么方法，選擇什么時(shí)間，從什么部位逃出去。要把問(wèn)題想象復(fù)雜一點(diǎn)。比如說(shuō)，在脫逃過(guò)程中會(huì)遇到什么困難和阻力，將用什么辦法去解決，是常規(guī)的，非常規(guī)的；柔性的，剛性的；迂回的躲避、直接的暴力。需知當(dāng)一個(gè)罪犯一旦產(chǎn)生脫逃的念頭之后，他就會(huì)整日冥思苦想，針對(duì)看守所的控防體系來(lái)規(guī)劃自己的行動(dòng)線路，如果我們模擬他們?nèi)ニ伎?，就能進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)工作中的闕漏之處，防患于未然。③實(shí)證法。實(shí)證法就是借頭腦思考的方法，亦即挑選一批犯人，讓他們構(gòu)思脫逃的計(jì)劃。這種方法是對(duì)前面方法的補(bǔ)充，因?yàn)槟銦o(wú)論如何去換位模擬，均不如罪犯本人來(lái)得更直接、更真實(shí)。使用這種方法應(yīng)當(dāng)注意兩點(diǎn)：一是要讓犯人放開(kāi)思考以從中發(fā)現(xiàn)一些可資我們參考和利用的東西。二是要講究談話技巧，調(diào)整好談話氛圍和語(yǔ)境，同時(shí)要兼顧到一些負(fù)面影響，尤其不能產(chǎn)生某些方面的誤導(dǎo)作用。三是選擇實(shí)驗(yàn)的對(duì)象要從其犯罪類型、籍貫、年齡和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)諸方面綜合考慮，調(diào)查面要寬，要有典型作用，而不是隨便抓幾個(gè)過(guò)來(lái)湊數(shù)。④刺激法。刺激法就是定期或不定期地進(jìn)行一些檢查、排模、評(píng)比等活動(dòng)，刺激人的思維使之興奮。客觀地看，看守所干警活動(dòng)范圍相對(duì)狹小，接觸面比較窄，每天所進(jìn)行的工作變化不大。當(dāng)人在一種相對(duì)固定的環(huán)
境和模式中進(jìn)行慣性運(yùn)動(dòng)時(shí)，就容易產(chǎn)生惰性和思維麻木現(xiàn)象。用刺激法，就是刺激人的中樞神經(jīng)和思維系統(tǒng)，使之回復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，從這個(gè)角度說(shuō)，我們運(yùn)用這種方法時(shí)，就要注意調(diào)整刺激的頻率和方法，掌握適中，充分調(diào)動(dòng)廣大干警的積極性，使之時(shí)刻保持高度的警惕，不給罪犯任何可乘之機(jī)。
其次，要加強(qiáng)打擊。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)有脫逃跡象并證據(jù)確鑿的，要依監(jiān)規(guī)從嚴(yán)處理。對(duì)已經(jīng)脫逃的，要及時(shí)通知有關(guān)公安機(jī)關(guān)，并密切配合有關(guān)部門將脫逃犯盡快捕回。對(duì)捕回的看守所留所服刑逃犯，要依法追究其脫逃的刑事責(zé)任，并在看守所內(nèi)公布人民法院的加刑判決，以震懾其他有脫逃心理的留所服刑罪犯。對(duì)主動(dòng)坦白交代脫逃動(dòng)機(jī)和脫逃后自動(dòng)歸案的要依法從寬處理。通過(guò)這些寬嚴(yán)相濟(jì)的處理措施，使多數(shù)留所服刑罪犯受到教育，少數(shù)想脫逃的留所服刑罪犯發(fā)生意志動(dòng)搖，下不了脫逃的決心。
主要參考文獻(xiàn)：
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