社區(qū)服刑人員個(gè)人總結(jié)(社區(qū)服刑人員管理規(guī)定)
社區(qū)服刑人員個(gè)人總結(jié)
社區(qū)服刑人員個(gè)人總結(jié)
社區(qū)服刑人員管理規(guī)定
社區(qū)服刑人員管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶， 確保刑罰順利執(zhí)行， 防止脫管漏管，預(yù)防和減少重新違法犯罪，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢-察-院、公安部、司-法-部《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見》 等規(guī)定，結(jié)合我省社區(qū)矯正工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社區(qū)服刑人員異地委托管理，是指對(duì)欲離開居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)）到異地臨時(shí)居住超過(guò)三個(gè)月的社區(qū)服刑人員，由居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)委托臨時(shí)居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的工作措施。
第三條 本辦法適用于在福建省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)的社區(qū)服刑人員的異地委托管理。
第二章 適用對(duì)象
第四條 社區(qū)服刑人員離開居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)）到異地就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、投親等，擬在異地臨時(shí)居住三個(gè)月以上的，適用異地委托管理。
異地就業(yè)是指離開居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)）到異地從事貿(mào)易、投資或勞務(wù)活動(dòng)等。
異地就學(xué)是指離開居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)）到異地接受學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等。
異地就醫(yī)是指離開居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)）到異地醫(yī)院接受治療等。
異地投親是指離開居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)）到異地投靠《刑事訴訟法》規(guī)定的夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹等近-親屬。
第五條 在所居住鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被列為嚴(yán)管對(duì)象的，不適用本辦法；對(duì)于累犯、涉及危害國(guó)-家-安-全及公共安全犯罪的罪犯、涉及黑惡勢(shì)力犯罪的罪犯、涉及槍支、爆炸物品故意犯罪的罪犯、涉及故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴-力性犯罪的罪犯，經(jīng)嚴(yán)格審查，未達(dá)到寬管對(duì)象條件的，不適用本辦法。
第六條 對(duì)于離開居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)），擬在異地臨時(shí)居住不滿三個(gè)月的社區(qū)服刑人員，按 《福建省社區(qū)矯正對(duì)象管理工作規(guī)定（試行）》 辦理手續(xù)， 不適用本辦法。
第三章 管理程序
第七條 社區(qū)服刑人員辦理異地委托管理手續(xù)，由本人向居住地司法所提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人須填報(bào)和提供以下材料：
（1）《社區(qū)服刑人員異地委托管理申請(qǐng)表》；
（2） 個(gè)人保證書；
（3） 監(jiān)督人擔(dān)保書；
（ 4 ）異地就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、 投 親等證明材料；
第八條 司法所收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi) 會(huì)同公安（邊防）派出所進(jìn)行初審；符合異地委托管理?xiàng)l件的，由司法所和公安（邊防）派出所分別簽署意見后，連同社區(qū)服刑人員主要檔案材料復(fù)印件，上報(bào)縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正辦 審核。
第九條 社區(qū)服刑人員異地委托管理在同一縣（市、區(qū)）的 ，由 縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正辦審核批準(zhǔn)。符合異地委托管理?xiàng)l件的，縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正辦應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)通知臨時(shí)居住地司法所和 公安 （邊防）派出所，并將 《社區(qū)服刑人員異地管理委托書》、申請(qǐng)材料和主要 檔案材料復(fù)印件移交給臨時(shí)居住地司法所和公安 （邊防）派出所。同時(shí)報(bào)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)備案。不符合異地委托管理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)，由司法所通知申請(qǐng)人，并退回申請(qǐng)材料。
第十條 社區(qū)服刑人員異地委托管理不在同一個(gè)縣（市、區(qū)）的，縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正辦審核后，符合異地委托管理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi) 將《社區(qū)服刑人員異地管理委托書》、申請(qǐng)材料和主要 檔案材料復(fù)印件 ，以掛號(hào)信形式送達(dá) 受托地縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正辦；不符合異地委托管理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)，由司法所通知申請(qǐng)人，并退回申請(qǐng)材料 。
第十一條 受托地縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正辦收到委托地縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正辦的 《社區(qū)服刑人員異地管理委托書》、申請(qǐng)材料和主要 檔案材料復(fù)印件后，經(jīng)審核，符合異地委托管理?xiàng)l件的，受托地縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正辦應(yīng)在五天之內(nèi)將《社區(qū)服刑人員異地管理委托書回執(zhí)》以掛號(hào)信形式送達(dá)委托地縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正辦，并將 《社區(qū)服刑人員異地管理委托書》、申請(qǐng)材料和主要 檔案材料復(fù)印件移交給臨時(shí)居住地司法所和公安 （邊防）派出所；不符合異地委托管理?xiàng)l件的，受托地縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正辦應(yīng)在五天之內(nèi)將《社區(qū)服刑人員異地管理委托書回執(zhí)》以掛號(hào)信形式送達(dá)委托地縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正辦，并退回 申請(qǐng)材料和主要檔案材料復(fù)印件。
第十二條 委托地縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正辦接到受托地縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正辦《社區(qū)服刑人員異地管理委托書回執(zhí)》后，符合異地委托管理?xiàng)l件的，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)為社區(qū)服刑人員開具《社區(qū)服刑人員異地委托管理報(bào)到通知書》，明確社區(qū)服刑人員應(yīng)在五天之內(nèi)到受托地司法所、 公安 （邊防）派出所報(bào)到。異地委托管理報(bào)到通知書由司法所轉(zhuǎn)遞申請(qǐng)人。
第十三條 社區(qū)服刑人員到受托地司法所報(bào)到后，受托地司法所應(yīng)當(dāng)于三個(gè)工作日內(nèi)填寫《社區(qū)服刑人員異地委托管理報(bào)到通知書回執(zhí)》，以掛號(hào)信的形式送達(dá)委托地縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正辦，并將 《社區(qū)服刑人員異地管理委托書》、 《社區(qū)服刑人員異地委托管理報(bào)到通知書》 復(fù)印件 報(bào)受托地縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正辦 、公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)備案。
第十四條 獲準(zhǔn)異地委托管理的社區(qū)服刑人員未在五天之內(nèi)到受托地司法所和 公安 （邊防）派出所報(bào)到的，由委托地司法所會(huì)同 公安 （邊防）派出所負(fù)責(zé)查找。查找未果的，公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)獄機(jī)關(guān)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)采取上網(wǎng)追逃、拘留、撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行等措施。
第十五條 在辦理異地委托管理手續(xù)期間，社區(qū)服刑人員由委托地司法所和 公安 （邊防）派出所負(fù)責(zé)管理；到受托地司法所和 公安 （邊防）派出所報(bào)到后，社區(qū)服刑人員由受托地司法所和 公安 （邊防）派出所負(fù)責(zé)管理。
第十六條 社區(qū)服刑人員檔案原件由委托地司法所保管，并列入委托地司法所在冊(cè)統(tǒng)計(jì)范圍， 受托地司法所不做重復(fù)統(tǒng)計(jì)。
第十七條 委托管理期間，社區(qū)服刑人發(fā)生脫管、下落不明的，由受托地司法所會(huì)同公安 （邊防）派出所負(fù)責(zé)查找，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)委托地司法所和 公安 （邊防）派出所，委托地司法所和 公安 （邊防）派出所應(yīng)予配合查找 。
社區(qū)服刑人員重新違法犯罪的，受托地司法所、 公安 （邊防）派出所應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并向委托地司法所和 公安 （邊防）派出所通報(bào)。
社區(qū)服刑人員發(fā)生非正常死亡等情況，受托地司法所、 公安 （邊防）派出所應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托地司法所、 公安 （邊防）派出所通報(bào)，共同 協(xié)調(diào)解決。
第十八條 社區(qū)服刑人員委托管理期限結(jié)束前十日，受托地司法所應(yīng)將社區(qū)服刑人員接受委托管理期間的檔案及綜合鑒定材料寄送給委托地司法所。 矯正期滿的社區(qū)服刑人員，必須回到委托地司法所辦理解除矯正手續(xù)。
第十九條 委托地司法所在社區(qū)服刑人員委托管理之前，要對(duì)其進(jìn)行個(gè)別教育，明確要求其必須遵守受托地社區(qū)矯正管理規(guī)定。
第二十條 委托地司法所、 公安 （邊防）派出所與受托地司法所、 公安 （邊防）派出所應(yīng)當(dāng)建立工作聯(lián)系機(jī)制， 每月要定期詢問(wèn)和通報(bào)委托管理對(duì)象表現(xiàn)情況，做好記錄工作，落實(shí)兩頭包、雙列管措施 ，定期進(jìn)行信息共享、情況溝通和工作協(xié)調(diào)。
第四章 獎(jiǎng)懲和監(jiān)督
第二十一條 委托管理期間，對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施獎(jiǎng)懲，由受托地司法所和 公安 （邊防）派出所提出意見，并依照受托地的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條 委托地審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)受托地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)綜合評(píng)議結(jié)果和提請(qǐng)的建議，依法運(yùn)用減刑，撤銷緩刑、假釋，決定收監(jiān)執(zhí)行等獎(jiǎng)懲措施。
第二十三條 檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定辦理異地委托管理的，要及時(shí)提出檢察建議，限期整改。社區(qū)服刑人員異地委托管理期間，由受托地人民檢-察-院負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第五章 附則
第二十四條 本辦法由福建省社區(qū)矯正試行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自公布之日起施行。
如皋強(qiáng)化社區(qū)服刑人員虛擬管理服務(wù)機(jī)制建設(shè)
如皋司法局不斷推進(jìn)社區(qū)服刑人員管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，積極開發(fā)“電子圍欄”定位管理軟件，建立飛信跟蹤反饋系統(tǒng)，開通官方微博服務(wù)平臺(tái)，依托QQ號(hào)組建單線對(duì)話網(wǎng)絡(luò)，“四位一體”構(gòu)建起社區(qū)服刑人員虛擬管理服務(wù)新機(jī)制，不斷提高虛擬社會(huì)的管理水平。
一、開發(fā)“電子圍欄”系統(tǒng)，做到精確定位。如皋司法局開發(fā)的特殊人群管理軟件，嵌入了“電子圍欄”定位系統(tǒng)。即在軟件系統(tǒng)地圖上標(biāo)記活動(dòng)范圍，生成“電子圍欄”，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系為嚴(yán)管等級(jí)的和外出請(qǐng)假的兩類社區(qū)服刑人員，以定位電話的形式限定在標(biāo)記的“電子圍欄”內(nèi)，精確度設(shè)定為50米，同時(shí)，將定位電話與矯正工作者電話進(jìn)行綁定，實(shí)行“捆-綁式”監(jiān)督。一旦社區(qū)服刑人員越界，社區(qū)服刑人員、矯正工作者、“電子圍欄”系統(tǒng)將同時(shí)發(fā)出報(bào)警信息。對(duì)于無(wú)意或短時(shí)間離開限定區(qū)域的，及時(shí)進(jìn)行提醒、教育，對(duì)故意、多次離開限定區(qū)域不予改正的，依照《江蘇省社區(qū)矯正對(duì)象考核獎(jiǎng)懲辦法》進(jìn)行處置。當(dāng)前，如皋市已辦理社區(qū)服刑人員定位電話119人，收到越界報(bào)警信息17條，對(duì)2名違規(guī)離開限定區(qū)域的社區(qū)服刑人員進(jìn)行了處分。
二、建立飛信反饋系統(tǒng)，做到跟蹤到位。如皋司法局飛信平臺(tái)系統(tǒng)將全市在冊(cè)的.社區(qū)服刑人員手機(jī)全部納入其中，重點(diǎn)對(duì)辦理定位電話的119名社區(qū)服刑人員進(jìn)行跟蹤反饋。
一是群發(fā)提示短信，對(duì)辦理定位電話的社區(qū)服刑人員，每天隨機(jī)抽取20-30名社區(qū)服刑人員進(jìn)行群發(fā)短信，內(nèi)容一般為問(wèn)題式反饋信息，要求進(jìn)行回復(fù)，確保定位手機(jī)不棄之他用或關(guān)機(jī)不用，以此做到實(shí)時(shí)跟蹤、及時(shí)反饋，確保不脫、漏管；
二是群發(fā)提醒短信，明確固定發(fā)送短信時(shí)間，對(duì)全市20個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）參加公益勞動(dòng)的社區(qū)服刑人員依序發(fā)送提醒短信，于月初群發(fā)月度思想?yún)R報(bào)和周電話匯報(bào)提醒短信，以固定的發(fā)送時(shí)間提醒社區(qū)服刑人員安排好自己的生產(chǎn)生活，督促社區(qū)服刑人員服從監(jiān)督管理規(guī)定；
三是群發(fā)宣傳短信，以管理規(guī)定、法律知識(shí)、就業(yè)信息等短信內(nèi)容，分類向不同的社區(qū)服刑人員發(fā)送，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象發(fā)送警示提醒、管理規(guī)定短信，強(qiáng)化其服刑意識(shí)，對(duì)一般對(duì)象發(fā)送法律宣傳短信，強(qiáng)化其改造意識(shí)，對(duì)幫困對(duì)象以發(fā)送幫扶信息為主，強(qiáng)化其社會(huì)意識(shí)。
三、開通官方微博平臺(tái)，做到服務(wù)全方位。依托騰訊微博平臺(tái)，如皋司法局開通了以雉水壽司命名的官方微博，利用微博特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)社區(qū)服刑人員。
一是利用微博便利性進(jìn)行服務(wù)。社區(qū)服刑人員有需求可通過(guò)司法局官方微博進(jìn)對(duì)話、咨詢，或申請(qǐng)通過(guò)QQ、電話與矯正工作者聊天通話。如皋司法局以便利的虛擬服務(wù)，最大限度地降低社區(qū)服刑人員“面對(duì)面的本能提放”心態(tài)，促進(jìn)其敞開心扉表達(dá)訴求；
二是利用微博即時(shí)性進(jìn)行服務(wù)。微博平臺(tái)的即時(shí)提示、即時(shí)回復(fù)功能使社區(qū)服刑人員、矯正工作者之間的對(duì)話進(jìn)入“秒時(shí)代”，可以瞬時(shí)實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員的問(wèn)題答復(fù)，在最短時(shí)間內(nèi)幫助社區(qū)服刑人員解疑答惑，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)；
三是利用其開放性進(jìn)行服務(wù)，微博信息發(fā)出后，尤其是一個(gè)法律問(wèn)題、監(jiān)管問(wèn)題提出后，可即時(shí)放大并得到多方回復(fù)，特別是同級(jí)司法行政博友提供了較多的可借之鑒，為社區(qū)服刑人員反饋的問(wèn)題提供了更科學(xué)的解決之道。當(dāng)前，雉水壽司微博已發(fā)送信息197條，吸引粉絲21萬(wàn)余人，發(fā)送社區(qū)服刑人員管理服務(wù)、工作、就業(yè)信息71條，答復(fù)社區(qū)服刑人員、社會(huì)公眾相關(guān)咨詢44條。
四、依托QQ平臺(tái)組建單線網(wǎng)絡(luò)，連線教育一一對(duì)位。如皋司法局依托QQ平臺(tái)，建立了司法行政QQ群，以社矯辦人員、司法所長(zhǎng)、專業(yè)社工等為成員。同時(shí)，各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所開通司法所長(zhǎng)QQ賬號(hào)，添加社區(qū)服刑人員QQ聯(lián)系人小組，將有QQ號(hào)的社區(qū)服刑人員加入其中。這樣，方便了社區(qū)矯正工作短信息即時(shí)交流發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了司法所長(zhǎng)QQ賬號(hào)實(shí)時(shí)同社區(qū)服刑人員單線聯(lián)系教育，避免了社區(qū)服刑人員網(wǎng)上交叉感染。如皋司法局依托QQ群、QQ分組的統(tǒng)一信息發(fā)布和單線溝通教育功能，形成了“上面一條線、下面千根針”的社區(qū)矯正虛擬管理服務(wù)新機(jī)制。當(dāng)前，如皋司法行政QQ群已吸引司法所長(zhǎng)、專業(yè)社工等64人加入，20個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）司法所QQ也全部添加組建了社區(qū)服刑人員分組，將207名社區(qū)服刑人員QQ號(hào)加入了各司法所QQ號(hào)聯(lián)系人分組，已發(fā)布QQ信息數(shù)萬(wàn)條。