政協(xié)關(guān)于縣幼兒教育發(fā)展情況的調(diào)研報告(政協(xié)關(guān)于縣幼兒教育發(fā)展情況的調(diào)研報告范文（精選）)

政協(xié)關(guān)于縣幼兒教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

政協(xié)關(guān)于縣幼兒教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于政協(xié)關(guān)于縣幼兒教育發(fā)展情況的調(diào)研報告，歡迎閱讀!

為進一步促進我縣幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展，推動農(nóng)村幼兒教育建設(shè)，根據(jù)縣政協(xié)20xx年工作安排并經(jīng)主席會議確定，縣政協(xié)成立了以宋紅梅副主席為組長，陳有禮副主席、松建華副主席、政協(xié)辦公室、政協(xié)教文衛(wèi)委員會和部分縣政協(xié)委員及相關(guān)的教育、財政、衛(wèi)生等組成的調(diào)研組，于5月19日至26日對我縣幼兒教育事業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。在聽取縣教育局相關(guān)情況匯報的基礎(chǔ)上，分別到小中甸、虎跳峽、上江、格咱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入調(diào)查了解，并深入實地察看了部分幼兒園。通過聽取匯報、實地走訪、召開座談會等方式，廣泛聽取各方面意見，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我縣幼兒教育事業(yè)基本情況

(一)在園幼兒情況。據(jù)統(tǒng)計，2xx年初，全縣共有幼兒園7所(包括民辦幼兒園)。3—6周歲幼兒有6509人，在園幼兒共1892人?？h幼兒園726 人，金太陽幼兒園275人，城北幼兒園206人，虎跳峽幼兒園109人，金江小精靈幼兒園230人，快樂鳥托幼機構(gòu)286人，建塘鎮(zhèn)仁安社區(qū)幼兒園60 人。學(xué)前三年幼兒入園僅為29%。全縣6周歲人口數(shù)為1499人，其中，6周歲一年級在校學(xué)生數(shù)為328人，在校學(xué)前班人數(shù)為809人，入園率為76%。

(二)師資情況。全縣有幼兒園老師117人，教輔人員86 人，其中公辦教師61人，民辦教師56人。民辦教師中專中師以上學(xué)歷37人，全縣有3個幼兒園園長經(jīng)過培訓(xùn)，執(zhí)有幼兒園園長資格證3人。

從幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況看，在目前公辦學(xué)前教育資源嚴重不足的情況下，民辦幼兒園的發(fā)展為彌補公辦幼兒園的不足，緩解兒童入園壓力，滿足城鄉(xiāng)不同層次幼兒入學(xué)需求發(fā)揮了積極作用，基本形成了以公辦幼兒園為骨干和示范、民辦幼兒園為主體、多元發(fā)展的辦園格局。我縣在快速推進學(xué)前教育改革發(fā)展的進程中，采取的主要措施是：

1、加強了對學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)。近年來，我縣認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》國發(fā)20xx年41號精神，認真執(zhí)行《幼兒園指導(dǎo)綱要(試行)》和《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定和要求，積極探索出黨委統(tǒng)攬、政府負責(zé)、教育部門牽頭、機關(guān)部門協(xié)作配合的管理機制。

2、加大了對學(xué)前教育的投入。我縣進一步加大學(xué)前教育投入，近年，投入資金426.5萬元用于學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合本縣實際和城區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，均不同程度加大了對公辦幼兒園的建設(shè)投入力度，積極新建、改擴建上規(guī)模、上等級幼兒園。與此同時，為改善農(nóng)村辦園條件，結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，有效整合教育資源，利用農(nóng)村富余教育資源舉辦幼兒園，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。

3、逐步規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為。教育行政部門認真審核民辦幼兒園的辦園條件，按照國家規(guī)定的權(quán)限進行審批，嚴格準入。一方面積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園，鼓勵幼兒園辦大辦精辦出特色;另一方面嚴格限制隱患大、質(zhì)量低的幼兒園發(fā)展。

4、進一步加強幼兒園的安全監(jiān)管。我縣各級政府和教育部門十分重視幼兒園安全管理，建立健全了安全責(zé)任制、實行一票否決和責(zé)任追究制度。認真貫徹落實教育部《關(guān)于加強幼兒園安全的緊急通知》精神，進行了一系列的專項整治活動。每年至少組織兩次專門的學(xué)校安全檢查，督促幼兒園嚴格按照各項規(guī)定要求到位，認真落實幼兒園安全制度和工作的各項責(zé)任，做到責(zé)任到人、工作到位，切實保障幼兒園、幼兒和教職工的人身、財產(chǎn)安全。每年不定期地對幼兒園消防、交通、飲食衛(wèi)生、校舍安全等進行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，并予以通報。

5、注重幼兒園保育教育質(zhì)量提高。在加強幼兒園常規(guī)管理工作中，注重保教并重，加強對幼兒園保育、教育工作的指導(dǎo)和示范，監(jiān)督糾正幼兒園教育教學(xué)的隨意性和“小學(xué)化”現(xiàn)象。到目前為止，全縣有省級一級二等幼兒園一所，在全縣學(xué)前教育發(fā)展中起到了很好的示范帶頭作用。

6、注重了幼師隊伍建設(shè)。一是建立幼兒園園長、教師資格準入制度，持證上崗，切實加強園長和幼師隊伍的管理。二是搭建幼師培訓(xùn)、交流平臺。三是組織幼兒園園長和幼師積極參加“國培計劃”。四是不斷組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師參加隨堂聽課、集體備課、教學(xué)方法研討等活動。近幾年，我縣幼師隊伍的專業(yè)化程度有明顯提高。

從我縣幼兒教育發(fā)展現(xiàn)狀看，大多數(shù)幼兒園辦園方向比較明確;園務(wù)管理比較到位;辦園條件不斷改善;教育秩序逐步規(guī)范。所有幼兒園均按照要求征訂使用教材，多數(shù)幼兒園制定了比較科學(xué)的教育工作計劃、月教學(xué)重點和周教學(xué)安排等，幼兒一日室內(nèi)學(xué)習(xí)、戶外活動、游戲娛樂等安排比較科學(xué)合理，統(tǒng)籌幼兒體、智、德全面發(fā)展，教育效果較好。大多數(shù)幼兒園建立了食品采購、門衛(wèi)值班、幼兒接送等制度，制訂了食物中毒等應(yīng)急處理預(yù)案，提高安全防范能力。相關(guān)部門還加強了以幼兒園接送車為重點的安全檢查，消除安全隱患，保證幼兒人身安全。

二、存在的主要困難和問題

我縣的幼兒教育工作近幾年來雖然有了一定的發(fā)展，但由于種種原因，幼教事業(yè)的發(fā)展還存在著許多困難和問題，主要表現(xiàn)為：

(一)縣、鄉(xiāng)政府對幼兒教育工作投入不足。

相對九年義務(wù)教育來說，由于多方面原因，近年來我縣投入幼兒教育工作的資金較少。一是國務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神中政府應(yīng)投入的經(jīng)費未得到有效落實。文件中明確規(guī)定：“各級人民政府要加強公辦幼兒園建設(shè)，保證教育經(jīng)費投入納入財政預(yù)算，做到逐年增長?？h級以上人民政府要安排幼兒教育專項管理經(jīng)費，主要用于師資培訓(xùn)、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費，用于公辦幼兒園正常運轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設(shè)等方面”。由于經(jīng)費來源單一，改善辦學(xué)條件顯得力不從心。二是國務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村教育的責(zé)任，負責(zé)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。但我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)到目前為止大部分還沒有成立中心幼兒園，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教室設(shè)施簡陋，師資隊伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。對私立幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不足，經(jīng)驗交流開展不夠。我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因沒有幼兒園(如：五境小學(xué)、尼西小學(xué)、洛吉小學(xué))，在小學(xué)開設(shè)了學(xué)前班，將學(xué)前一年兒童寄宿在校就讀。就目前調(diào)研情況看，在今年九月還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬采取此模式(招收學(xué)前班)。這種模式雖然在一定程度上解決了幼兒學(xué)前一年教育問題，但也會引發(fā)一系列的問題：一是收費問題，義務(wù)教育階段學(xué)生享有高原農(nóng)牧民子女生活補助和營養(yǎng)餐補貼，而學(xué)前班學(xué)生未享受，如何收費是學(xué)校的一個問題;二是小學(xué)集中辦學(xué)后，學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)均由學(xué)校和教師承擔(dān)，學(xué)校和教師安全壓力過大，將學(xué)前幼兒放入小學(xué)不適宜;三是部分小學(xué)教室、宿舍、活動場地趨于飽和，僅僅能夠滿足小學(xué)生，不具備辦學(xué)前班的條件。此外，城區(qū)也因公辦幼兒園不足，在不同程度上仍然存在入園難的問題。

(二)辦園條件較差，獨立的幼教管理體制尚未形成。

《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》中對幼兒園的園舍設(shè)備、工作人員、衛(wèi)生保健、教育工作、經(jīng)費管理等都作了明確的規(guī)定。對照標準，我縣多數(shù)幼兒園在各個方面均存在較大差距。具體表現(xiàn)為：

一是除縣幼兒園的條件稍好外，多數(shù)私立和農(nóng)村幼兒園園舍簡陋，設(shè)備不達標。在集中辦學(xué)后，村一級的校舍沒有很好利用，造成資產(chǎn)閑置。有的租用民房或單位閑置房，沒有做到園舍獨立設(shè)置;有的幼兒園宿舍光線暗，不通風(fēng)且擁擠，影響幼兒身心健康;有的室內(nèi)廁所衛(wèi)生條件差;有的教室設(shè)施簡陋，教具、玩具和幼兒讀物缺乏。部分民辦幼兒園安全意識淡薄，園舍存在安全隱患，安全責(zé)任落實不到位，缺乏有效的安全保障措施。二是保障工作欠規(guī)范，部分幼兒園辦園質(zhì)量堪憂。農(nóng)村民辦幼兒園及虎跳峽鎮(zhèn)村辦幼兒班(鎮(zhèn)政府統(tǒng)一購買幼兒學(xué)平險)，利用集中辦學(xué)后的閑置校舍，聘請具有一定文化的本村人(如：退休教師等)擔(dān)任教師或采取 “公助民營”辦學(xué)模式。雖然責(zé)任主體明確，為本村幼兒入園創(chuàng)造了條件。但是校舍不符合幼兒園校舍的標準和要求，因存在收費，農(nóng)村幼兒入園率較低，管理有待于規(guī)范。有的班超編現(xiàn)象嚴重，與此相反，相應(yīng)的保教人員卻嚴重不足，大多數(shù)幼兒園每班僅有1名教師，1名保育員，有些幼兒園甚至兩個班才配1名保育員，沒有達到兩教一保的要求，甚至一教一保的要求也達不到。一些幼兒園違背幼兒身心發(fā)展特點及認知規(guī)律，要么“重教輕保”，采用小學(xué)化教學(xué)方式，要么“重保輕教”，實行“保姆式”管理，缺乏科學(xué)施教方法，幼兒智能得不到有效發(fā)展，預(yù)期活動目標難以實現(xiàn)。三是幼兒園衛(wèi)生、飲食質(zhì)量令人擔(dān)憂。部分民辦幼兒園廁所簡陋不衛(wèi)生，流動水龍頭設(shè)置數(shù)量不夠，有些對幼兒也無飯前便后洗手的要求。廚房衛(wèi)生條件差，有的民辦幼兒園食堂生、熟食不分區(qū)擺放，沒有配餐間，部分幼兒園為幼兒提供的飯菜品種單一，營養(yǎng)配比不合理。有些食堂，工作人員沒有經(jīng)過衛(wèi)生知識培訓(xùn)，有的干脆就是辦園者的家屬擔(dān)任，無健康證上崗，食堂工作人員健康管理不容樂觀。四是幼兒教育管理體制還存在缺陷，行政執(zhí)法方面軟弱無力。全縣幼兒教育還沒有像初中和小學(xué)一樣形成政府部門上下聯(lián)動的教育管理體制。

(三)師資力量不足，教師權(quán)益難以得到保障。

教師素質(zhì)參差不齊，缺乏對幼兒進行素質(zhì)教育的技能。加之絕大多數(shù)就職于民辦幼兒園，缺少學(xué)習(xí)交流的機會，缺乏參加繼續(xù)教育的積極性和必要條件，素質(zhì)很難提高。幼兒教師對其職業(yè)缺乏認同感，造成好人才留不住，優(yōu)秀幼師畢業(yè)生不愿應(yīng)聘的局面。民辦幼兒園和幼兒班教師隊伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)的參差不齊，不利于幼兒園教學(xué)水平的提高，嚴重影響保教質(zhì)量。

(四)幼兒教育發(fā)展不均衡。

具體表現(xiàn)在幼兒園布局不夠科學(xué)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組閑置教學(xué)點因生源不足等原因沒有得到有效利用，民辦幼兒園多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。偏遠地區(qū)農(nóng)村幼兒入托難，加之群眾對幼兒接受學(xué)前教育意識淡薄，因此少數(shù)群眾在幼兒就讀一年級之前只送去上一年學(xué)前班或直接上小學(xué)一年級，嚴重影響學(xué)前三年教育的普及。

三、加快我縣幼兒教育發(fā)展的意見建議

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》，大力推進我縣幼兒教育事業(yè)發(fā)展，提高幼兒教育整體水平，特提出如下意見和建議：

(一)進一步提高認識，明確學(xué)前教育改革與發(fā)展的目標，確保幼兒教育事業(yè)順利發(fā)展。

目前我縣對學(xué)前教育的公益性、福利性認識不足，沒有把學(xué)前教育納入我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，隨著全省學(xué)前教育三年行動計劃的出臺，各級政府要充分認識發(fā)展學(xué)前教育的重要性、緊迫性，認真貫徹落實國發(fā)〔20xx〕41號文件精神，堅持學(xué)前教育的公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)布局合理的學(xué)前公共服務(wù)體系，為幼兒提供方便、就近靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，將發(fā)展學(xué)前教育納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門工作目標責(zé)任考核，納入教育發(fā)展規(guī)劃，確保我縣幼兒教育事業(yè)順利發(fā)展。

要增強行政主管意識，加強領(lǐng)導(dǎo)和管理。要認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見的'通知》精神，建議由縣政府牽頭成立協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機制，明確管理權(quán)限，逐步形成“政府負責(zé)分級辦園、分級管理、教育部門主管、有關(guān)部門分工協(xié)作”的管理體制。切實加強對幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是加大對無證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。加強幼教管理力量，建立幼兒教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立幼教專干，形成幼教管理網(wǎng)絡(luò)。

(二)整合資源、加大投入力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育的發(fā)展。

首先是資源不足，據(jù)調(diào)查，目前全縣有40%左右幼兒不能正常入園，其次是布局不合理，不均衡，城市幼兒園分布不合理，新建住宅小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園發(fā)展緩慢、不同步。農(nóng)村學(xué)前教育主要集中在學(xué)前班，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會、辦事處無幼兒園狀況依然存在，根據(jù)國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，建議政府：一是積極推進幼兒園體制改革，加快發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。建立教育部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共同管理民辦學(xué)前教育機構(gòu)管理模式，根據(jù)人口規(guī)模足額配套幼兒園，利用好因小學(xué)撤并閑置校舍，積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，努力提高學(xué)前教育規(guī)模。嘗試多種模式辦學(xué)，如：公辦、公助民營、民辦、幼兒班等，因地制宜的選擇適合本鄉(xiāng)、本村、本組的模式，盡量為幼兒創(chuàng)造條件，就近入學(xué)。二是積極采取措施，提高辦園水平和提高學(xué)前師資隊伍質(zhì)量。無論是辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、教育理念、師資配比、課程質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備、玩具教具、教師水平等方面，城鄉(xiāng)之間都存在較大差異，發(fā)展不平衡。按照國家人社部、教育部頒布的《全日制寄宿制幼兒編制標準(試行)》規(guī)定，師生比例1∶6—1∶7，逐步配齊幼兒園教職工，完善幼兒園園點和教師準入，聘任及管理制度，開展多層次幼兒教師培訓(xùn)，努力提高學(xué)前教育師資隊伍素質(zhì)。一要認真貫徹國務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過渡及認定工作。切實實行幼兒園園長、教師和保育人員資格準入制度，實行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質(zhì)和水平。二要提高幼兒教師的社會地位。教育主管部門和用人單位要依法保障幼兒教師在評優(yōu)、晉級、工資和社會保障等方面的合法權(quán)益，充分調(diào)動廣大幼兒教師的積極性，不斷提高幼兒園的辦園質(zhì)量和水平。尤其是對民辦幼兒園的教師，要研究制定保證他們的工資和待遇的實施辦法，如監(jiān)督民辦幼兒園聘任教師必須簽訂勞動合同，解決養(yǎng)老保險等社會保障問題，以解他們的后顧之憂。三要采取多種形式加強在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應(yīng)采取措施限期使其取得教師資格，并定期在XX縣教育局的指導(dǎo)下，組織縣幼兒園教師對民辦幼兒教師進行培訓(xùn)、指導(dǎo)及開展“送課下鄉(xiāng)”活動;已經(jīng)具備教師資格的應(yīng)不斷提高專業(yè)技能水平，要有計劃地逐步使大專以上學(xué)歷占一定比例。三是加大政府投入，建立多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費機制，多年來各級安排的學(xué)前教育經(jīng)費遠不能滿足學(xué)前教育發(fā)展的需求，建議政府要將學(xué)前教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，設(shè)立學(xué)前教育專項賬戶，學(xué)前教育經(jīng)費占教育經(jīng)費總支出比例逐年提高，推行幼兒園財務(wù)公開制和統(tǒng)計公告制度和?？顚Ｓ茫_保學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展。

(三)全面實施幼兒素質(zhì)教育。

教育主管部門要進一步督促各幼兒園認真貫徹《規(guī)程》、《綱要》，積極推行幼兒教育改革，擺脫“保姆式”的教育模式，制止“小學(xué)化”的教育方法，防止“應(yīng)試教育”的消極因素向幼兒教育滲透，全面實施素質(zhì)教育。要尊重幼兒身心發(fā)展的特點和規(guī)律，合理設(shè)置課程，關(guān)注個體差異，使幼兒身心健康成長，促進體、智、德、美等全面發(fā)展，切實使全縣幼兒園教育步入實施素質(zhì)教育的良性軌道。

(四)各部門聯(lián)動成立民辦教育管理機構(gòu)，規(guī)范民辦教育行為。

建議縣教育局成立民辦教育管理機構(gòu)，加強對全縣幼教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)，切實履行管理職責(zé)，制定符合國家規(guī)定的準入等級標準，嚴格幼兒園審批程序，對個別不具備資格的民辦幼兒園及時進行整頓;實行相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的幼兒老師注冊登記制度;建立申報等級評估制度和考核評價激勵機制，強化行業(yè)自律。由物價部門牽頭，對民辦幼兒園(班)辦學(xué)成本進行核算，實行分等定級，按級收費，堅決遏制不良競爭和惡性競爭。教育局、衛(wèi)生局、公安局、消防大隊、食品藥品監(jiān)督局等部門加強對民辦幼兒園在環(huán)境設(shè)施、師資業(yè)務(wù)、衛(wèi)生安全等方面的督導(dǎo)檢查，規(guī)范辦園行為。

政協(xié)關(guān)于縣幼兒教育發(fā)展情況的調(diào)研報告范文（精選）

政協(xié)關(guān)于縣幼兒教育發(fā)展情況的調(diào)研報告范文（精選3篇）

在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告有著舉足輕重的地位，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。一起來參考報告是怎么寫的吧，下面是小編幫大家整理的政協(xié)關(guān)于縣幼兒教育發(fā)展情況的調(diào)研報告范文（精選3篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

政協(xié)縣幼兒教育發(fā)展情況的調(diào)研報告1

為進一步關(guān)心關(guān)注幼兒的成長教育環(huán)境，了解學(xué)前教育三年行動計劃實施以來的成果和不足，全面掌握我縣學(xué)前教育發(fā)展情況，根據(jù)縣政協(xié)20xx年工作安排，縣政協(xié)科教文衛(wèi)和文史委員會組織部分委員，在徐治國副主席的帶領(lǐng)下，于3月14日至15日，對全縣學(xué)前教育發(fā)展情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組一行聽取了縣教體局關(guān)于我縣學(xué)前教育發(fā)展情況的總體介紹，與相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校分管負責(zé)人、幼兒園園長進行了座談交流，實地查看了上派鎮(zhèn)、桃花工業(yè)園、柿樹崗鄉(xiāng)、官亭鎮(zhèn)部分幼兒教育機構(gòu)軟硬件設(shè)施、師資力量等情況，全面摸清了我縣學(xué)前教育當(dāng)前狀況，并就存在問題及對策建議進行了認真地梳理總結(jié)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全縣學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀

自20xx年學(xué)前教育三年行動計劃實施以來，我縣按照“廣覆蓋、?；尽钡囊?，以擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源為重點，大力發(fā)展公辦園，引導(dǎo)扶持民辦幼兒園普惠性發(fā)展，努力構(gòu)建布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到20xx年底，我縣已順利完成學(xué)前教育第一、二期三年行動計劃，政府直接投資達1.35億元。共新建標準公辦中心幼兒園17所，覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；安置點配套幼兒園14所；改擴建幼兒園6所；另有商業(yè)小區(qū)配建幼兒園近20所。目前全縣共有幼兒園100所，其中公辦園28所，民辦園72所；此外還有小學(xué)附屬幼兒園和教學(xué)點16個；無證園47所，其中看護點20個。全縣共有民辦普惠性幼兒園42所；有縣級一類園19所，市級一類園9所。目前在園幼兒共22671人，其中公辦園（含附屬園）4225人，民辦園（含看護點和無證園）18446人，學(xué)前三年毛入園率已達到94%，提前實現(xiàn)了省里提出的到2020年不低于90%的目標。各級各類幼兒園共有專任教師1037人，其中公辦園275人（在編152人，其余為自聘教師），民辦園762人（含看護點和無證園）。

為了加強對學(xué)前教育的管理，縣教體局向縣政府、縣編委積極爭取，組建了“學(xué)前教育辦公室”，作為局屬常設(shè)二級機構(gòu)并明確了專門工作人員。在學(xué)前教育管理工作中，縣教體局先后出臺了一系列制度、規(guī)范，對全縣學(xué)前教育機構(gòu)實行縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、幼兒園三級管理模式，落實獎懲考核和評比評價機制，同時通過組建“肥西縣幼教輔導(dǎo)網(wǎng)”等形式，采取組長園、中心園、普通園三級輻射，以園帶園促進共同提升。近年來，我縣學(xué)前教育工作在各類比賽、評比活動中屢獲殊榮，取得了不俗的成績。

二、我縣學(xué)前教育當(dāng)前存在的主要問題

近年來，中央及地方各級政府大力強化學(xué)前教育工作，將這一問題擺上重要議事日程，但因起步較晚，推進過程中暴露出諸多難點問題，如公辦幼兒園數(shù)量不足、無證幼兒園大量存在且取締難、幼兒園設(shè)計建造不專業(yè)、幼兒園管理機制欠科學(xué)、幼教資源分布不均衡等。這些問題的存在，有其一定的必然性，需要在今后的工作中逐步解決。當(dāng)前，就我縣而言，亟待解決的主要有以下三個問題：

1、公辦園自聘教師難。我縣現(xiàn)有公辦幼兒園28所，153個班級，在編教師僅152人。按照上級要求，幼兒園每班要配備“兩教一?！?，即兩名教師和一名保育員，所以我縣公辦園教師缺口很大，各幼兒園只能自行招聘幼兒教師。但招聘幼教非常困難，有的意向人員到幼兒園看了一眼即轉(zhuǎn)身離去，有的在了解了相關(guān)情況、條件后放棄應(yīng)聘，有的雖然應(yīng)聘卻并不安心，很快離職。究其原因，一是薪酬待遇低，普遍只有每月一千多元的工資，且大部分沒有辦理社保，還享受不了住房、交通等補貼待遇。而如果到我縣桃花等近城地區(qū)高價民辦幼兒園就職，則每月薪酬可達三四千元，如果到合肥市區(qū)就職，則更可高達四五千元甚至五六千元。如此巨大的收入差距，不但對編外聘用人員充滿誘惑，連一些公辦園的在編教師也受其吸引，放棄“鐵飯碗”。二是農(nóng)村地區(qū)交通不便，條件簡陋，影響上下班和生活質(zhì)量，缺乏吸引力。三是招聘幼教大多面向年輕人，許多未婚青年擔(dān)心長期投身農(nóng)村地區(qū)，會影響自己擇偶成家，轉(zhuǎn)而到城市求職應(yīng)聘。

2、對公辦園、民辦普惠園的扶持力度不夠。為了大力發(fā)展和扶持學(xué)前教育，根據(jù)上級要求，我縣安排專項資金，落實了對公辦園和民辦普惠園的“生均補貼”政策。對公辦園按每年每名幼兒100元標準給予補貼，對B類民辦普惠園按每年每名幼兒200元標準補貼，C類民辦普惠園補貼標準為每年每名幼兒160元。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，教育形勢的變化，目前的生均補貼對幼兒園的高額運營成本來說顯得杯水車薪，基本上已起不到“扶持”的作用。此外，對民辦普惠園給予生均補貼，除了是對公益事業(yè)的扶持獎補外，更深層次的含義是鼓勵更多的企業(yè)、公民投資創(chuàng)辦普惠性幼兒園?？h政府在省、市要求的基礎(chǔ)上提出我縣到2020年末公辦園、民辦普惠園占比要達到90%，而我縣目前僅為70%，差距較大，這就需要民辦普惠園數(shù)量逐年增加，但因為補貼標準過低，無法形成有效激勵，我縣的民辦普惠園近兩年不僅沒有增加，反而有所減少。

3、小區(qū)配套幼兒園移交問題有待落實。根據(jù)市政府要求，20xx年后新建小區(qū)的配套幼兒園應(yīng)在建成驗收合格后，由建設(shè)單位及時將幼兒園以及相關(guān)建設(shè)資料移交教育行政部門，由教育行政部門開設(shè)公辦幼兒園或?qū)ν庹凶鈩?chuàng)辦民辦普惠性幼兒園。但我縣對這一規(guī)定尚未執(zhí)行到位，已經(jīng)建成的兩處小區(qū)配套幼兒園一直沒有移交，均由開發(fā)商自行對外租賃，且均開辦成高價園；對另外10余處在建待移交的小區(qū)配套幼兒園，也因缺少詳細操作規(guī)程，縣教體局一直無法介入。應(yīng)當(dāng)如何落實上級文件規(guī)定，以及具體移交的程序、內(nèi)容、方法，我縣尚沒有政策跟進。

三、對我縣學(xué)前教育工作的幾點建議

1、出臺“三項舉措”，打造優(yōu)質(zhì)幼教人才隊伍。人員隊伍數(shù)量不足和人才缺乏是當(dāng)前制約我縣學(xué)前教育發(fā)展的最突出問題，人員不穩(wěn)定、人才留不住、招聘幼教難、隊伍老齡化已成為全縣公辦幼兒園的共性問題，嚴重影響了幼教隊伍的整體素質(zhì)和學(xué)前教育工作的正常開展。建議縣政府通過以下“三項舉措”，著力解決或緩解幼教隊伍問題。一是提高公辦幼兒園教職工工資福利待遇，穩(wěn)定現(xiàn)有隊伍。不但要提高工資標準，同時要在交通、住宿等方面為幼教人員提供政策傾斜，尤其是對偏遠地區(qū)的幼教人員要根據(jù)實際情況實行差異化對待，解決幼教人員現(xiàn)實困難，防止人才流失。二是增加公辦幼兒園編制，優(yōu)化隊伍質(zhì)量。我縣公辦幼兒園教師編制與中小學(xué)教師編制沒有劃分開來，大量編制被中小學(xué)使用，擠占了幼兒園教師的入職空間。建議對公辦幼兒園教師單獨核編，進一步增加編制，著重招收年輕教師和優(yōu)秀人才，一方面擴大數(shù)量，優(yōu)化隊伍年齡結(jié)構(gòu)；另一方面引進人才，優(yōu)化隊伍整體質(zhì)量，并從中選擇培養(yǎng)一支高素質(zhì)的園長替隊，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是規(guī)范公辦幼兒園教師招聘管理辦法，暢通進人渠道。對公辦教師數(shù)量仍不能滿足上級要求或工作需求的幼兒園，可以通過面向社會招聘的方式解決，但必須改變目前由各園自行招聘的“辦法不一、待遇不一、保障不一”局面。建議由縣教體局會同縣人社局，結(jié)合幼教工作實際，定期統(tǒng)一組織招聘，統(tǒng)一底薪，統(tǒng)一辦理“五險一金”，再統(tǒng)一分配就職。招聘教師工資由縣財政在全縣教育資金中切塊安排，減輕幼兒園壓力。

2、針對“三類園種”，加大對公辦園、普惠園的扶持力度。對公辦幼兒園給予生均補貼，我縣是全省唯一的試點縣，兄弟縣區(qū)沒有同類情形可比。但每年生均100元的標準過低，既然是“試點”，就應(yīng)當(dāng)敢于嘗試，敢于突破，在實踐中尋求最佳方案，建議按照略低于義務(wù)教育小學(xué)階段的生均補貼標準，予以適當(dāng)提高。對民辦普惠園的生均補貼，我縣目前的標準是B類園每生每年200元、C類園每生每年160元，而市區(qū)的標準是每生每年1400元。結(jié)合我縣當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會消費水平，以及百強縣的綜合實力，建議按照略低于市區(qū)的標準，將B類民辦普惠園生均補貼標準提高至1000-1200元每生每年，C類園提高至800-1000元每生每年。通過提高三個園種的生均補貼標準，真正實現(xiàn)補貼資金的扶持作用，進一步調(diào)動公、民辦幼兒園特別是民辦普惠性幼兒園辦學(xué)方的積極性，實現(xiàn)施惠于民的目標。

3、把握“三個階段”，全面做好小區(qū)配套幼兒園移交工作。在小區(qū)配套幼兒園建設(shè)前，要由縣教體局會同規(guī)劃、國土部門共同對幼兒園建設(shè)事宜審核批準，同時由縣教體局全面參與幼兒園建設(shè)方案設(shè)計，可聘請專業(yè)人員或?qū)I(yè)機構(gòu)把關(guān)，確保設(shè)計的專業(yè)性、規(guī)范性和適用性；在小區(qū)配套幼兒園建設(shè)過程中，縣教體局要適時組織開展檢查指導(dǎo)工作，及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位的錯漏失誤，提出整改意見，必要時可知會建設(shè)、規(guī)劃部門或上報縣政府對開發(fā)商、建設(shè)單位作出處理；在小區(qū)配套幼兒園竣工并通過驗收后，建設(shè)單位要及時向縣教體局整體移交。建議縣政府及時出臺規(guī)定，按照市政府《關(guān)于進一步推進學(xué)前教育發(fā)展的實施意見》中的相關(guān)要求，細化工作辦法，對具體的移交時限、移交內(nèi)容、移交程序等作出詳細安排并盡快抓好落實。對之前建成并已經(jīng)投入運營的小區(qū)配套幼兒園，以及目前已經(jīng)在建但尚未完工的小區(qū)配套幼兒園移交問題，也要同時作出規(guī)定，一并予以解決。

政協(xié)縣幼兒教育發(fā)展情況的調(diào)研報告2

圍繞地區(qū)關(guān)于重視幼兒學(xué)前教育的主導(dǎo)精神，政協(xié)地工委副主任劉建新同志帶隊，組織部分政協(xié)委員、專家顧問及相關(guān)部門的同志，于9月14日至18日赴兩縣一市，采取實地視察，召開座談會，個別談話，重點詢問等形式，就地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，共實地走訪15所幼兒園。其中，哈密市6所，巴里坤縣6所，伊吾縣3所，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、地區(qū)學(xué)前教育的基本情況

哈密市戶籍學(xué)齡前兒童12978名，市區(qū)現(xiàn)共有40所幼兒園，其中：公辦幼兒園5所，占總數(shù)的12.5%；民辦35所，占總數(shù)的87.5%。市區(qū)在園幼兒9548人，其中公辦幼兒2310人，占市區(qū)入園幼兒總數(shù)的24.2%；民辦園在園幼兒7238人，占75.8%;巴里坤縣全縣幼兒園15所。公辦14所、民辦1所，入園幼兒2361名，學(xué)前1年毛入園率100%。學(xué)前2年毛入園率92%;伊吾縣幼兒園12所，在園幼兒1050人，學(xué)前兩年毛入園率為122.7%。

近幾年來，由于地委、行署、各縣市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，河南援疆給力，地區(qū)學(xué)前教育取得了可喜成效。突出表現(xiàn)在：

一是學(xué)前教育資金投入力度大。縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建成能夠基本適應(yīng)社會需求的幼兒學(xué)前教育及學(xué)前雙語教育的工程體系。部分園所硬件建設(shè)水平和設(shè)備配置規(guī)格令人震驚。

二是學(xué)前教育隊伍建設(shè)初具成效。在地區(qū)范圍內(nèi)，初步建立起兩支能夠勝任工作，承擔(dān)幼兒學(xué)前教育和雙語推廣任務(wù)的骨干隊伍以及以園長為代表的領(lǐng)導(dǎo)隊伍和以幼兒保教及雙語教師為標志的幼教師資隊伍。巴里坤縣在政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、辦園條件標準化、師資隊伍建設(shè)和園長選聘五個方面成績突出，社會反映好。全縣大專以上、幼師專業(yè)學(xué)歷的教師占幼兒教師總數(shù)的83%。

三是教學(xué)設(shè)備配備較齊全，教學(xué)手段和方法有明顯改善。縣市兩級幼兒園，基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級幼兒園逐步完善。伊吾縣20xx年起全縣實現(xiàn)“全覆蓋、全公辦、全免費”。走在全地區(qū)乃至全疆的最前列。

二、存在的問題

一是公辦園數(shù)量太少，民辦園占比過大。特別是哈密市表現(xiàn)的尤為突出。地區(qū)學(xué)前教育的重點在哈密市，難點也在哈密市。

二是民辦幼兒園辦園條件存在明顯差異，辦園質(zhì)量參差不齊。

三是 “入園難、入園貴、入好園”的問題仍然存在。

四是由學(xué)校代管和附設(shè)幼兒園這兩種模式在全地區(qū)數(shù)量較大（哈密市30所，巴里坤縣23所，伊吾縣7所）。存在：不能享受中央、自治區(qū)學(xué)前教育發(fā)展獎補資金；無法以獨立園資格配置教師編制；幼兒園作息時間，校園管理、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等基本傾向小學(xué)化；幼兒和小學(xué)生在同一食堂吃飯，不能合理享受伙食補助等問題。

五是師資缺編是困擾學(xué)前教育的瓶頸。目前，全地區(qū)城市公辦和農(nóng)村雙語教師缺額總數(shù)為571名。

六是幼兒園的.規(guī)劃、布局不盡合理、規(guī)范。特別是一些新開發(fā)的小區(qū)，都建有幼兒園，一個小區(qū)因不同的開發(fā)商開發(fā)，建有兩個或多個幼兒園，造成資源浪費。需認真研究、合理規(guī)劃、穩(wěn)步推進。

三、對策與建議

1、明確幼兒學(xué)前教育和學(xué)前雙語教育的定位和發(fā)展方向。從人才培養(yǎng)和新疆長治久安的長遠意義講，幼兒學(xué)前教育特別是學(xué)前雙語教育的普及與推廣，有著戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性的重要意義。九年義務(wù)教育，義務(wù)后教育，高等教育這個結(jié)構(gòu)階梯的基礎(chǔ)當(dāng)之為學(xué)前教育。職業(yè)教育只是義務(wù)后教育的一個分流。因此，學(xué)前教育的定位應(yīng)當(dāng)是作為義務(wù)教育之基礎(chǔ)的準義務(wù)教育。發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)是向義務(wù)教育靠攏，成為義務(wù)教育向低端的延伸。逐漸彰顯學(xué)前教育的國民性和公益性社會效果。

2、千方百計增加幼兒園及學(xué)前雙語師資編制，基本保證幼兒保教人員的合理配置。辦好任何教育的關(guān)鍵是師資。當(dāng)前制約地區(qū)公辦園教育質(zhì)量和發(fā)展進程的首先因素是嚴重的師資缺編。國家《幼兒園教職工配備標準（暫行）》和自治區(qū)“基本標準（試行）規(guī)定”，“全日制幼兒園教職工與幼兒比為1:5-1:7。每班配備2名專職教師和1名保教員，或配備3名專職教師”。目前各園均采用自聘辦法解決困難。例如地區(qū)中心幼兒園缺額100名教師，現(xiàn)自聘94名。全地區(qū)聘用教師（無編制）比例大多在50%甚至以上。造成這種狀況的另一個原因是河南援疆的公辦幼兒園均無編制。伊吾縣援建6所，地方財政建2所，這8所幼兒園均無編制，但都已開園運行，實際上只能靠自聘應(yīng)急。由于師資缺編，無論公辦還是民辦，都不同程度的存在違反規(guī)定的“大班額”實況。文件規(guī)定：小班25人，中班30人，大班35人。實際情況是普遍超員，有的幼兒園甚至出現(xiàn)40人以上的狀況。鑒于幼兒園保教人員普遍缺額，現(xiàn)有在崗人員工作嚴重超時、超負荷加班、授課，應(yīng)當(dāng)允許發(fā)給加班費和超課時補貼。合理解決現(xiàn)實困難，穩(wěn)定教師隊伍，維護勞動者尊嚴。

3、實施“全地區(qū)戶籍幼兒園保教費等全免，由財政負擔(dān)”的惠民政策應(yīng)有所側(cè)重。為使改革紅利惠用全民，觸及全社會，讓每個家庭共享改革開放帶來的巨大成果，地區(qū)決定實施全地區(qū)戶籍幼兒園保教費等全免的政策。通過調(diào)研，我們認為，首先確定各個幼兒園的辦園質(zhì)量級別，然后依據(jù)不同級別的收費標準，就保教費一項予以全免，伙食費等還是采取補助的方式，更為合理，才能更好地激勵地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展。

4、將地區(qū)公辦幼兒園改變?yōu)槿~事業(yè)單位。自治區(qū)各地州市僅哈密行政區(qū)轄內(nèi)的公辦幼兒園為“差額”，這和哈密經(jīng)濟社會地位不相稱。今天“差額”就是落后；“差額”是國家、地方財力不支時的歷史產(chǎn)物，不代表文明。今天就哈密地區(qū)財政能力而言，那個20%不應(yīng)當(dāng)收到“十三五”去；既然保教費全區(qū)免收，唯獨公辦園20%仍向百姓收取，自相矛盾。

5、對全地區(qū)學(xué)前教育信息進行大數(shù)據(jù)管理。公辦、民辦、教師、幼兒，均對其實名制信息數(shù)據(jù)管理，建立完備的學(xué)前教育信息總庫。在地區(qū)教育局內(nèi)設(shè)帶編專干，組建并主管以下兩個專業(yè)機構(gòu)的日常工作。

①權(quán)威性辦園質(zhì)量評估機構(gòu)。

②專業(yè)性財賬監(jiān)審機構(gòu)。兩機構(gòu)在原有內(nèi)設(shè)機構(gòu)科室中掛牌，全年常設(shè)，有計劃對每個園進行評估和監(jiān)審，建檔立卡，定期不定期向地縣市教育主管部門報告，向社會公示，加強對各類幼兒園的監(jiān)管力度。

評估內(nèi)容有：園長資質(zhì)、師資質(zhì)量、園舍硬件、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生、安全、管理制度、財賬規(guī)范、伙食營養(yǎng)、家長反饋等，建立長效機制。同時，建立兩種機制。

①獎勵機制。對優(yōu)秀園、優(yōu)秀集體、優(yōu)秀個人給予獎勵。

②安全事故主體責(zé)任機制。做到職責(zé)明晰、法人法制。

6、穩(wěn)步、高起點、高規(guī)格推進地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。一是加大學(xué)前老師的師資培訓(xùn)力度。培訓(xùn)經(jīng)費原則上由財政負擔(dān)。二是加快推進幼兒園與學(xué)校分離，在短時間內(nèi)基本實現(xiàn)獨立法人，獨立辦園。三是切實改變目前尚不合理的公、民辦園比例，逐步實現(xiàn)“公辦為主，民辦為輔”學(xué)習(xí)教育新格局。四是建議在民辦園中，選擇檔次較高、師資力量較強，服務(wù)質(zhì)量過硬的幼兒園，試辦一所檔次高、有特色、優(yōu)量質(zhì)的幼兒園，高位發(fā)展，與內(nèi)地名流接軌，以適應(yīng)高收入家庭和特殊人群需求。同時，提升哈密地區(qū)學(xué)前教育水準。

7、政府主導(dǎo)、教育行政部門會同住建、規(guī)劃等進一步做好幼兒園布局規(guī)劃，以利長遠。要按照哈地黨發(fā)〔20xx〕17號文件規(guī)定，實行教育行政部門前置審核制度。對當(dāng)前民辦幼兒園進行合理的合并、裁撤，減少數(shù)量，提高質(zhì)量；對新建小區(qū)要合理布局，避免漏建或不合理配建。兵團開發(fā)建設(shè)的住宅區(qū)，也應(yīng)當(dāng)由政府和地方教育行政部門協(xié)同十三師做好前置審核工作。在同一個小區(qū)由兩個開發(fā)商開發(fā)建設(shè)的，有建幼兒園項目的，可會同教育、住建、民政等部門，認真研究，合理規(guī)劃和布局，建議將一個幼兒園建成養(yǎng)老院。

8、積極開展 “公辦民營”辦園模式試點。凡固定資產(chǎn)屬于國有的民辦園（師范幼兒園、五中幼兒園），可試點公辦民營的模式，既能理順產(chǎn)、權(quán)、利三者關(guān)系，又能引導(dǎo)社會資源投入公益事業(yè)建設(shè)。嚴格落實《哈密地區(qū)關(guān)于教育發(fā)展實施意見》（哈地黨發(fā)〔20xx〕17號文件中“城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由教育行政部門統(tǒng)籌安排，無償使用”的規(guī)定精神，對民辦園予以大力支持。

9、關(guān)于幼兒園孩子的伙食費。我們的意見傾向于“不免”。理由有四：

①學(xué)前教育屬社會公益性事業(yè)，不是慈善機構(gòu)。作為家長承擔(dān)子女的生活費，既是義務(wù)也是責(zé)任。不能設(shè)想作為父母在其孩子的吃飯問題上，沒有存在感。

②現(xiàn)有一餐一點，兩餐一點，三餐一點，三餐兩點多種情況，如果全免，就全地區(qū)而言，有失公平。

③園方可能考慮成本，家長也可能非理性欲望，引發(fā)社會矛盾。最終是好心出錢，卻惹來麻煩。很多時候，是非是源自對一些人的出乎意料。故建議此措推遲考慮。

④免費和補助是兩個不同性質(zhì)的政策概念。建議在地區(qū)范圍內(nèi)一律按兩餐一點標準發(fā)給本地戶籍入園幼兒伙食補助金。對于特困家庭，可以考慮全額補助。

總之，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)學(xué)前教育將會取得更大成效，特別是實施免費惠民之后，許多問題將有效解決。所謂“入園難”，實際是指哈密市公辦園入之很難。家長選擇了公辦、收費低于民辦；前者是信任，后者是利益。免費之后，公辦園增加，入園難的問題將得以消解。所謂“入園貴”，是指哈密城區(qū)民辦園收費較高，因此反映入園貴。免費之后，此問題不復(fù)存在。最后的可能是“入好園”相對不易。這是學(xué)前教育免費之后釋放正能量的新常態(tài)，今后公辦園會面臨挑戰(zhàn)，民辦園將面臨優(yōu)勝劣汰之勢。學(xué)前教育的宏觀調(diào)控既體現(xiàn)政策惠民的幸福實感，又將深度激活各類幼兒園健康發(fā)展的內(nèi)生動力。

政協(xié)縣幼兒教育發(fā)展情況的調(diào)研報告3

根據(jù)縣政協(xié)20xx年重點工作安排，3月底由王丕和副主席帶隊，抽調(diào)縣政協(xié)有關(guān)委辦、縣教育局負責(zé)人和部分政協(xié)委員組成調(diào)研組，先后深入到紅泉鎮(zhèn)董山、鹽鍋峽鎮(zhèn)朱王、縣城星光、新區(qū)太極等11所城鄉(xiāng)不同類型和不同規(guī)模的幼兒園，通過實地察看、聽取介紹、座談交流等形式，對全縣學(xué)前教育發(fā)展情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)報告如下：

一、基本情況

全縣共有各級各類幼兒園（班）102所，其中公辦23所，公建民營12所，民辦14所，小學(xué)和教學(xué)點附設(shè)幼兒班53個。省級一類幼兒園1所。共有幼兒教師549人，其中公辦教師202人，臨聘347人。大專及以上學(xué)歷381人，占69.4%，幼師專業(yè)201人，占36.6%，取得教師資格證409人。在園幼兒7159人，其中小班1712人，中班2442人，大班3005人。學(xué)前三年毛入園率達91%。

近年來，縣委、縣政府和教育部門認真貫徹中央和省州有關(guān)幼兒教育改革發(fā)展的一系列政策措施，以加快普及學(xué)前三年教育為主要目標，積極爭取項目、加大幼教投入、改善辦園條件、加強師資隊伍建設(shè)、提升辦園水平，基本形成了以公辦為主，民辦為輔，公建民營相結(jié)合的辦園格局，全縣學(xué)前教育事業(yè)得到迅速發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是重視程度高。縣委、縣政府始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，形成了“教育優(yōu)先”的工作共識，堅持學(xué)前教育與義務(wù)教育、高中教育并舉，建設(shè)管理與創(chuàng)新、改革并重，在擴大縣城幼兒園規(guī)模，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的同時，積極鼓勵和扶持社會力量創(chuàng)辦幼兒園，并在教育局設(shè)立幼教股，配齊配強人員，強化管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效促進了學(xué)前教育的規(guī)范化發(fā)展。二是發(fā)展速度快。近年來縣上搶抓政策機遇，積極爭取實施國家學(xué)前教育兩期三年行動計劃和劉鹽八庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害配套項目，使學(xué)前教育得到長足發(fā)展。目前，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成1所中心幼兒園，1500人以上的行政村都建成1所村級幼兒園，規(guī)模較大的教學(xué)點都設(shè)置了幼兒班，使園所數(shù)量比五年前增加了兩倍。民辦幼兒園從無到有，不斷壯大，為彌補公辦幼兒園發(fā)展不足、滿足城鄉(xiāng)不同層次幼兒入園需求發(fā)揮了積極作用，入園率位列全州前列。三是投資力度大。先后爭取資金6000多萬元，新建幼兒園25所，改擴建32所，并配套了保教及辦公設(shè)施。按人均1000元標準，每年落實保教補助資金700多萬元，免除課本費97.3萬元。發(fā)放家庭困難幼兒資助金35萬元，為民辦幼兒園爭取省級獎補資金94.04萬元。四是辦園形式活。為適應(yīng)新形勢下學(xué)前教育發(fā)展的需求，教育部門立足我縣實際，不斷更新理念，調(diào)整思路，采取公辦、民辦、企業(yè)辦等多種形式，大力發(fā)展學(xué)前教育，入園難問題得到進一步緩解。尤其是針對我縣近年來建設(shè)速度快、教師短缺的實際，20xx年率先在全省嘗試公建民營辦園模式，探索出了一條行之有效的辦園途徑，得到了省州教育部門和社會各界的充分肯定，在全省進行了推廣。

二、存在的困難和問題

雖然這幾年我縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展迅速，勢頭良好，但由于底子薄、欠賬大，學(xué)前教育仍存在一些困難和問題，主要有：

（一）師資力量薄弱，隊伍不穩(wěn)定。一是幼兒教師數(shù)量少。全縣在園幼兒7159人，按照國家規(guī)定每班“2教1?！焙统鞘?:10、農(nóng)村1：12的師生比要求，應(yīng)配備700多名教師，而我縣幼兒教師只有549人，缺口較大。像鹽鍋峽鎮(zhèn)焦家等4個劉鹽八地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目配套幼兒園已高標準建成，辦公及保教設(shè)施也已配備到位，但因沒有教師，無法開園。二是專業(yè)老師缺。全縣幼兒教師中大專及以上學(xué)歷381人，占69.4%，幼師專業(yè)201人，僅占36.6%。農(nóng)村公辦幼兒園和教學(xué)點附設(shè)班幼師絕大部分是小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師，部分年齡偏大，只能教一些識字、數(shù)學(xué)等方面的知識，音樂、舞蹈、繪畫、游戲等興趣課無法開展。個別民辦幼兒園為降低成本，聘用附近初、高中生擔(dān)任教師，保教質(zhì)量無法保證。三是臨聘幼師待遇低。全縣臨聘幼師347名，月工資僅在1500—2300元之間，且一年只發(fā)10個月工資，待遇低，留不住人，隊伍不穩(wěn)定。

（二）結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展不均衡。一是鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠現(xiàn)象突出。隨著全縣城鎮(zhèn)化步伐加快，縣城人口劇增，川南片、新區(qū)各只有1所公辦幼兒園，由于收費、師資和辦園條件的差異、以及家長心理因素等影響，都想讓子女在公辦幼兒園入園，導(dǎo)致機關(guān)、紅花和太極幼兒園普遍存在大班額現(xiàn)象，縣城入園難、入園貴的問題仍然存在。二是民辦和農(nóng)村幼兒園條件差。民辦幼兒園大多是租賃場地，由于先天設(shè)計不合理，建設(shè)不規(guī)范，加之受資金等方面的限制，設(shè)施簡陋、活動空間小，功能室缺、教玩具少。農(nóng)村部分公辦幼兒園、小學(xué)和教學(xué)點附設(shè)班也存在類似問題，沒有完全按幼兒園規(guī)范化建設(shè)，食品、衛(wèi)生、消防等方面措施薄弱，存在安全隱患。

（三）小學(xué)化傾向突出，保教質(zhì)量有待提高。我縣學(xué)前教育教學(xué)中，普遍存在重教輕保、重知識傳授輕能力培養(yǎng)的現(xiàn)象，公建民營和民辦幼兒園這一現(xiàn)象尤為突出，辦園者為爭奪生源，在教育教學(xué)上迎合家長心理不按幼兒成長規(guī)律，不注重幼兒基本素質(zhì)和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，熱衷于識字、拼音、算數(shù)等教學(xué)，使幼兒失去了童趣，導(dǎo)致幼兒過早地產(chǎn)生厭學(xué)心理，影響未來健康發(fā)展。

（四）經(jīng)費投入不足，正常運行困難。由于學(xué)前教育屬非義務(wù)教育，財政除公辦教職工工資和免除課本費外，公共經(jīng)費投入有限。幼兒園僅靠保教費維持正常運轉(zhuǎn)，存在很多問題。像太極幼兒園招聘教師20名，僅工資支出要占保教費的一半，還需水、電、暖等生活性支出，改善辦園條件、開展教研活動缺乏資金保障。民辦幼兒園除教職工工資外，還要支付房屋租賃費等其他費用，運轉(zhuǎn)也很艱難。尤其是幼兒數(shù)在50人以下的幼兒園維持運轉(zhuǎn)步履艱難，從而導(dǎo)致有些幼兒園通過壓縮老師數(shù)量、降低工資和幼兒伙食標準等辦法維持運轉(zhuǎn)，條件艱苦，辦園質(zhì)量堪憂。鷺島幼兒園建設(shè)已全面完工，秋季開園在即，辦公及配套設(shè)施費用還沒到位，新修的機關(guān)幼兒園主體已完工，搬遷也存在同樣的問題。

三、意見建議

（一）多措并舉，不斷加強師資隊伍建設(shè)。一要加大師資調(diào)配力度。師資力量薄弱是當(dāng)前制約我縣學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵，專業(yè)老師緊缺是影響保教質(zhì)量的根本因素。今后要通過積極向上反映匯報，每年在高校畢業(yè)生招錄時爭取更多幼師名額，逐步解決幼師緊缺的問題。對財政供養(yǎng)專業(yè)老師根據(jù)幼兒園規(guī)模和實際需求，進行合理調(diào)配，保證每一個公辦幼兒園有一定比例的專業(yè)老師，再通過傳、幫、帶，提高保教水平。要加大轉(zhuǎn)崗力度，對全縣富余中小學(xué)教師進行專業(yè)培訓(xùn)，再調(diào)配到幼兒園從事保育、教學(xué)和保衛(wèi)等工作，緩解幼兒園建設(shè)快、老師缺、配備跟不上的問題。二要進一步加強教師培訓(xùn)。在繼續(xù)選派園長、教師參加國培、省培計劃的同時，縣教育局要制定培訓(xùn)計劃，進一步加強與省州教育主管部門的匯報和省內(nèi)外幼師專業(yè)院校的合作，力爭到“十三五”末,全縣幼兒園所有非專業(yè)老師至少在高校集中培訓(xùn)一次。并通過“走下去、送上來”相結(jié)合的方式，大力開展巡回支教、結(jié)對幫扶、研討交流等活動，切實提升幼師業(yè)務(wù)水平。三要提高準入門檻。教育主管部門要加大對民辦和公建民營幼兒園教師的監(jiān)管力度，設(shè)置門檻，杜絕非專業(yè)和未經(jīng)培訓(xùn)就從事幼兒園教學(xué)活動的現(xiàn)象。同時，要加大與省內(nèi)外開設(shè)幼師專業(yè)院校的溝通銜接力度，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，引導(dǎo)本地區(qū)幼師畢業(yè)生到我縣幼兒園任教，解決招聘老師難、專業(yè)老師缺的問題。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。一是將幼兒園納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合我縣實際，綜合考慮人口分布、周邊環(huán)境、交通狀況等因素，將幼兒園納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基礎(chǔ)教育總體規(guī)劃。力爭在每個有需要的村都建有一所公辦幼兒園，解決農(nóng)村幼兒就近入園的問題?？h城要配套建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的幼兒園。小區(qū)內(nèi)配套的幼兒園，有關(guān)部門要加強監(jiān)管，確保正常開辦。建議在川南和新區(qū)分別再建一所公辦幼兒園，不斷滿足“全面二孩”政策的實施和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，緩解太極、紅花、機關(guān)幼兒園的大班額現(xiàn)象。二是進一步創(chuàng)新辦園模式。通過制定各項優(yōu)惠扶持政策，積極鼓勵支持縣內(nèi)外學(xué)前優(yōu)質(zhì)資源發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取名園辦分園、縣鄉(xiāng)園辦分園、承辦新園、合作辦園等集團化、多樣化辦園形式，切實滿足城鄉(xiāng)不同層次幼兒入園需求，促進全縣學(xué)前教育合理布局、資源共享、均衡發(fā)展。

（三）增加投入，持續(xù)提升辦園水平。一是加大學(xué)前教育財政支持力度。逐步將學(xué)前教育納入政府基本公共服務(wù)，加大學(xué)前教育經(jīng)費統(tǒng)籌和投入力度，新增教育財政經(jīng)費適當(dāng)向?qū)W前教育傾斜。對公建民營和民辦幼兒園要通過爭取省級、設(shè)立縣級以獎代補資金、補充教師、減免相關(guān)費用、配發(fā)保教器材等措施辦法繼續(xù)給予關(guān)心和支持，使其有信心、有能力辦園、辦好園，提升辦園質(zhì)量。對公辦幼兒園和教學(xué)點附設(shè)班，在冬季取暖費和臨聘教師工資上給予適當(dāng)補貼。二是逐步提高臨聘老師待遇。通過增加公益性崗位、補貼最低工資、繳納社會保險等，逐年提高臨聘幼師待遇，使他們安心扎根幼兒教育事業(yè)。三是解決鷺島、機關(guān)幼兒園經(jīng)費問題。政府及財政、教育主管部門要想方設(shè)法，盡快解決鷺島、機關(guān)幼兒園辦公及保教設(shè)施購置經(jīng)費，確保按期開園招生。

（四）建全機制，確保學(xué)前教育規(guī)范化發(fā)展。一要建立科學(xué)保教長效機制。教育部門要加強對全縣幼兒園保教工作的指導(dǎo)，建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量體系，樹立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展的特點和規(guī)律，合理設(shè)置課程，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。注重對幼兒情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力能力的培養(yǎng)，保障幼兒快樂健康成長，防止和糾正“保姆式”、“小學(xué)化”現(xiàn)象。幼兒園要加強與小學(xué)互動交流，做好幼小銜接，為幼兒入學(xué)奠定良好基礎(chǔ)。二要完善考核評價機制。要加強對幼兒園保育、教學(xué)質(zhì)量的科學(xué)考核評估，完善獎懲、激勵、扶持等措施，將學(xué)前教育納入年度目標考核范疇，并與中小學(xué)同管理、同考核、同獎懲，切實推動全縣學(xué)前教育健康發(fā)展。三要強化監(jiān)管機制。按照我省幼兒園辦園行為規(guī)范和幼兒園基本辦園標準的相關(guān)規(guī)定，要加強對幼兒園招生、保教、食品、衛(wèi)生、安全、收費等方面的監(jiān)督管理，使其依法辦園、規(guī)范辦園，提高辦園水平。要高度重視安全管理，特別是對一些條件簡陋，在食品、交通等方面有安全隱患的民辦幼兒園，教育部門要聯(lián)合食藥、公安等部門加強日常監(jiān)管，限期進行整改。要加大執(zhí)法力度，對未審批、條件差、存在重大安全隱患的辦園場所，依法進行清理整頓。