地稅局稅收執(zhí)法督察的工作總結報告(環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法)

地稅局稅收執(zhí)法督察的工作總結報告

地稅局稅收執(zhí)法督察的工作總結報告

一、認真組織、周密部署

稅收執(zhí)法督察是規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督工作的重要措施。州局黨組高度重視，加強領導，認真組織，按時按要求完成執(zhí)法督察工作任務。

伊犁州地稅局成立了以局長為組長，副局長、為成員的稅收執(zhí)法督察工作領導小組，負責州直地稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法督察組織領導工作。下設執(zhí)法督察工作辦公室，辦公室設在政策法規(guī)處，具體負責匯總上報相關總結、報表等工作。今年的稅收執(zhí)法督察工作由政策法規(guī)處牽頭，征管、稅政、計財、稽查等部門參加的聯(lián)合檢查組，負責組織實施對州直地稅系統(tǒng)各縣市局的稅收執(zhí)法情況進行重點檢查。

（一）各單位對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，如凡與國家統(tǒng)一稅法抵觸的涉稅文件、會議紀要、辦公紀要等，必須停止執(zhí)行，并對執(zhí)行以來的情況予以糾正；凡與國家稅法相抵觸的具體行政行為，必須立即糾正。

（二）在執(zhí)法督查過程中，應嚴格按照國家稅務總局和區(qū)局確定的重點內容實施督查。

（三）各被檢查單位收到《稅收執(zhí)法檢查糾正通知書》后，應當在規(guī)定的期限內進行整改，并于整改完畢后10日內向州局報告整改結果。

（四）對在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應嚴格按照稅收執(zhí)法責任制的規(guī)定對過錯責任人員進行責任追究。發(fā)現(xiàn)違法、違紀問題的，應及時移交司法機關或監(jiān)察部門處理。

（五）對在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應提出有針對性的解決措施，避免在今后稅收執(zhí)法中再發(fā)生類似的問題。

二、結合實際、全面檢查

根據(jù)安排，州局組成聯(lián)合稅收執(zhí)法檢查組，局領導王圣杰副局長帶隊，從8月12日起深入到州直各縣市局、口岸局州稽查局、奎——獨局開展稅收執(zhí)法檢查工作。

檢查中，直接深入到征收管理服務一線，檢查每個單位的執(zhí)法資料，除對照區(qū)局要求檢查的重點內容外，同時對崗責體系建設的落實情況也一并作為重點內容進行了檢查，檢查執(zhí)法人員的執(zhí)法崗位是否確認（以確認書為準）、崗位職責及工作流程是否掌握（對照已辦結的業(yè)務）、執(zhí)法文書制作是否規(guī)范、處理決定是否符合法定程序，稅收規(guī)范性文件管理情況等。

三、對照檢查的情況

（一）稅收規(guī)范性文件的清查。我局按照新地稅辦發(fā)3號文件要求，對縣市局制定的稅收規(guī)范性文件以及地方黨政、有關部門制定涉稅文件進行了檢查和清理，共查閱了縣政府及有關部門制定的各類文件23份，制定的稅政業(yè)務類文件157份(絕大多數(shù)為轉發(fā)區(qū)局文件)，其中3份文件停止執(zhí)行，在規(guī)定的時間完成了清理任務，取得了成效。經(jīng)檢查，所制定的稅收規(guī)范性文件都能嚴格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》執(zhí)行文件的會簽、備查備案制度，建立了《稅收規(guī)范性文件審核臺帳》。同時檢查了地方黨政、有關部門制定的'涉稅文件，沒有發(fā)現(xiàn)擅自越權減免稅和擅自解釋或違規(guī)執(zhí)行稅收政策的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)有與稅收法律、法規(guī)、規(guī)章相違背的地方性文件。

（二）普通發(fā)票及稅收票證的管理、稅收收入的征繳情況。一是重點檢查了稅收票證的領、用、存、銷情況以及票證庫房管理情況，通過檢查，各局能夠按照《稅收票證管理辦法》和《稅收執(zhí)法責任制崗位職責和工作規(guī)程》的有關規(guī)定執(zhí)行，對稅收票證現(xiàn)金匯繳做到了“日清月結”，建立健全了各類稅收票證登記臺帳和結報手冊，對稅收票證的領、用、存、銷情況按時記錄；同時每月對稅收票證填開質量進行檢查并將檢查結果書面通報。二是重點檢查了普通發(fā)票的管理、納稅申報征收情況以及稅款的預算級次及入庫情況。通過檢查，都能夠按照《發(fā)票管理辦法》嚴格管理發(fā)票；對稅收征管范圍能依率計征、依法征繳，對稅款入庫能嚴格按照國家規(guī)定的預算級次，及時、足額入庫，沒有發(fā)現(xiàn)積壓、挪用、截留、轉引稅款現(xiàn)象；

（三）企業(yè)所得稅政策執(zhí)行方面。一是嚴格按照企業(yè)所得稅法的相關規(guī)定執(zhí)行，在核定征收企業(yè)所得稅方面較之去年有較大改進，對企業(yè)所得稅進行了匯算清繳工作，在稅收優(yōu)惠執(zhí)行和管理上，基本能夠嚴格實行報批和備案制度，在企業(yè)所得稅預繳事項上符合政策規(guī)定，資產損失稅前扣除方面嚴格執(zhí)行報損審批制度，無延期繳納稅款審批事項。

（四）在重點行業(yè)管理方面，尤其是在建筑業(yè)方面，嚴格執(zhí)行了稅務登記管理制度，對外來施工企業(yè)實行報驗登記，同時對重點企業(yè)實行稅源監(jiān)控，建立登記管理臺帳，按要求對其進行納稅檢查，嚴格以票控稅，實行源泉控管。各局對交通運輸業(yè)，尤其是車船稅委托交警隊代扣，加大了委托代征工作力度，建立了協(xié)稅護稅工作機制。

（五）對近年來稅務稽查案件進行了認真檢查，特別是在實體和程序上檢查是否合法、規(guī)范。通過檢查稽查部門能嚴格按照稽查操作規(guī)程執(zhí)行，大部分案件文書制作規(guī)范、適用法律準確、定性準確、處理案件得當。

（六）對通過出讓方式獲得的房地產開發(fā)項目用地都依法征收了城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅和契稅，沒有發(fā)現(xiàn)漏征的情況。

四、查出的問題

從今年對州直縣市局進行稅收執(zhí)法檢查的情況來看，總體稅收執(zhí)法水平都有了很大的提高，有力地促進了稅收收入的及時入庫。但是，稅收執(zhí)法、執(zhí)法管理、執(zhí)法監(jiān)督工作中仍然存在著諸多的問題。

（一）部分局制作的稅收執(zhí)法文書不規(guī)范，主要表現(xiàn)漏寫成文日期、漏填主管領導意見、加蓋印章不正確、字軌號不符合要求、文字表述不規(guī)范等。

（二）稅收征管中存在執(zhí)法不嚴的問題。主要表現(xiàn)在對納稅人違章行為沒有定性或定性不準，處罰引用法律、法規(guī)不當、不具體，處罰力度不夠，該加收滯納金的沒加收滯納金，該罰款的沒能罰款，對長期欠稅戶強制措施力度不夠。

（三）部分縣市局未按規(guī)定執(zhí)行延期申報、延期繳納稅款制度。

（四）部分縣市局對個體工商業(yè)戶稅額核定程序不完備，缺少業(yè)戶自報、典型調查等程序。定期定額戶對主管稅務機關核定的定額有異議而提出申請的，從受理文書之日起長期拖延，遲遲不能作出定額復核意見書。

（五）部分稅收管理員疏于管理、淡化責任存在漏征漏管現(xiàn)象。

一是在減免稅管理上，沒有掌握報批類減免和備案類減免的有關規(guī)定，存在政策引用錯誤或混淆報批類減免和備案類減免；二是存在管戶不清漏征漏管現(xiàn)象，單項稅種的稅收管理臺帳登記不規(guī)范，存在管理不到位的現(xiàn)象。

（六）在崗責體系建設上，在明確職責、分解、細化規(guī)程、崗位之間的資料傳遞、以及考核的方試等方面，還存在許多問題。

通過分析稅收執(zhí)法過程中存在問題的原因，主要在以下三個方面：一是沒有嚴格按稅收執(zhí)法工作規(guī)程執(zhí)行，二是稅收業(yè)務不熟練，三是稅收執(zhí)法人員的責任心不強所致。

針對稅收執(zhí)法檢查中查出的問題，我們及時向被檢查單位進行反饋，并下達稅收執(zhí)法檢查糾正通知書，要求被檢查單位認真進行整改，對主管領導及執(zhí)法過錯人員按照規(guī)定進行責任追究，并要求被檢查單位在10日內將整改追究情況上報州局。

五、落實責任，嚴格過錯追究

六、幾點意見

一是在落實稅收執(zhí)法崗責建設工作上，一定要把稅收崗位職責和工作規(guī)程認真地落實到每個執(zhí)法崗位人員上。重點是要按照規(guī)程進行操作。只要崗位職責明確了，工作規(guī)程清楚了，才能做到規(guī)范執(zhí)法，進一步提高執(zhí)法水平。

二是要把嚴格執(zhí)法與納稅服務有機地結合起來，并將二者認真地貫徹到稅收執(zhí)法工作之中去。

三是強化執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察的監(jiān)督作用，達到規(guī)范統(tǒng)一正確的目的。

總之，通過此次開展的稅收執(zhí)法督察工作，各局在稅收執(zhí)法權運行過程中，絕大多數(shù)工作都能準確無誤的依照國家、自治區(qū)制定的各項政策不折不扣的執(zhí)行，但也不可否認仍存在著一些問題，這些問題的出現(xiàn)都與干部的業(yè)務素質和責任心不無關系，因此提高干部業(yè)務素質和責任心是依法行政、規(guī)范執(zhí)法的基礎，應把加強內部工作技能訓練和管理放在首位，進一步加大過錯追究力度，完善稅收執(zhí)法崗責考核評議機制，只有這樣才能切實促進稅收執(zhí)法水平的不斷提高。我們將通過檢查，找出差距，針對問題加以整改，為明年稅收執(zhí)法工作奠定堅實的基礎。

環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法

2010年12月15日環(huán)境保護部令第14號公布 自2011年3月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關于環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法全文內容，僅供大家參考。

第一條 為了規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法后督察工作，提高環(huán)境行政執(zhí)法效能，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱環(huán)境行政執(zhí)法后督察，是指環(huán)境保護主管部門對環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的行政管理措施。

第三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責組織實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

對縣級以上人民政府或者其環(huán)境保護主管部門依法作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的環(huán)境監(jiān)察機構負責具體實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

對環(huán)境保護部依法作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，可以由環(huán)境保護部委托其派出的環(huán)境保護督查機構負責具體實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當將環(huán)境行政執(zhí)法后督察納入環(huán)境行政執(zhí)法工作計劃。

對有重大影響或者造成嚴重污染的環(huán)境違法案件，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當制定后督察工作方案，并組織實施。

第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當在環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為執(zhí)行期限屆滿之日起60日內，進行環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當對下列事項進行環(huán)境行政執(zhí)法后督察：

(一)罰款，責令停產整頓，責令停產、停業(yè)、關閉，沒收違法所得、沒收非法財物等環(huán)境行政處罰決定的執(zhí)行情況;

(二)責令改正或者限期改正違法行為、責令限期繳納排污費等環(huán)境行政命令的執(zhí)行情況;

(三)其他具體行政行為的執(zhí)行情況。

第七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門進行環(huán)境行政執(zhí)法后督察時，執(zhí)法人員(以下統(tǒng)稱“后督察人員”)不得少于兩人，并可以根據(jù)工作需要，依法采取下列措施：

(一)進入有關場所進行檢查、勘察、錄音、拍照、錄像、取樣或者監(jiān)測;

(二)詢問當事人和有關人員，要求其對相關事項作出說明;

(三)查閱、復制生產記錄、排污記錄、監(jiān)測報告和其他有關資料;

(四)依法可以采取的其他措施。

后督察人員應當對現(xiàn)場檢查情況制作《環(huán)境行政執(zhí)法后督察現(xiàn)場檢查記錄》。

后督察人員有義務為被督察的單位保守在檢查中獲取的技術秘密和商業(yè)秘密。

第八條 環(huán)境行政執(zhí)法后督察工作結束后，負責具體實施后督察工作的機構應當向本級人民政府環(huán)境保護主管部門提交《環(huán)境行政執(zhí)法后督察報告》，報告具體行政行為執(zhí)行情況、后督察開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題等，并提出處理建議。

第九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)《環(huán)境行政執(zhí)法后督察報告》提出的處理建議，依法進行處理或者處罰：

(一)逾期未依法履行行政處罰決定的，申請人民法院強制執(zhí)行;

(二)逾期未按要求完成限期治理任務的，報請有批準權的人民政府責令停產、停業(yè)、關閉;

(三)逾期未按要求改正環(huán)境違法行為的，依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定采取罰款、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰措施，或者采取責令停止建設、責令停止試生產、強拆、指定有治理能力的單位代為治理或者代為處置等行政強制措施;

(四)逾期拒不繳納排污費的，依法予以處罰，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停產停業(yè)整頓;

(五)逾期未履行或者未落實本辦法第六條所列的行政處罰、行政命令等具體行政行為，嚴重污染環(huán)境或者造成重大社會影響的，依照有關規(guī)定進行掛牌督辦或者暫停審批建設項目環(huán)境影響評價文件;已經(jīng)實施掛牌督辦或者暫停審批建設項目環(huán)境影響評價文件的，不予解除;

(六)國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)逾期未履行或者未落實本辦法第六條所列的行政處罰、行政命令等具體行政行為的，依法移送監(jiān)察機關追究相關人員相應責任;

(七)當事人或者相關責任人涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以將環(huán)境行政執(zhí)法后督察情況以及相關處罰或者處理情況向商務部門、工商部門、監(jiān)察機關、人民銀行等有監(jiān)管職責的部門或者機構通報。

第十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當在職責范圍內向社會公開拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單。

第十二條 后督察人員在環(huán)境行政執(zhí)法后督察過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第十三條 對下級人民政府環(huán)境保護主管部門作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，上級人民政府環(huán)境保護主管部門可以按照本辦法的規(guī)定對其執(zhí)行情況進行后督察，并將督察情況、存在問題、處理意見等及時向下級人民政府環(huán)境保護主管部門反饋，同時責成下級人民政府環(huán)境保護主管部門依法進行處罰或者處理。必要時，上級人民政府環(huán)境保護主管部門可以向相關地方人民政府進行反饋，或者聯(lián)合紀檢監(jiān)察機關進行調查，追究有關責任人的行政責任。

上級人民政府環(huán)境保護主管部門開展環(huán)境行政執(zhí)法后督察的，應當在具體行政行為執(zhí)行期限屆滿后進行，并不受本辦法第五條規(guī)定的60日期限限制。

第十四條 本辦法自2011年3月1日起施行。