同消極腐敗作斗爭方法(我們應怎樣切實有效地開展反腐敗斗爭)
1.我們應怎樣切實有效地開展反腐敗斗爭
（一） 中國共產(chǎn)黨自1921年7月成立后，就對各種腐朽思想的侵蝕，一直高度警惕，并在實踐中堅持同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。
縱觀黨的反腐敗斗爭歷程，大致可分以下幾個階段： 1、我們黨執(zhí)政以前的反腐敗斗爭 在1949年新中國成立前，我們黨雖然在根據(jù)地和解放區(qū)內(nèi)建立了政權，有了局部執(zhí)政的經(jīng)驗，但總的來說，還處在被壓迫，被圍剿的無權狀態(tài)，不具備權錢交易大規(guī)模發(fā)生的客觀條件，再加上我們黨在主觀上注重從嚴治黨，堅持反對腐敗，所以腐敗現(xiàn)象并不嚴重，廉政建設的任務比較輕，反腐倡廉的效果十分顯著，建設起了與國統(tǒng)區(qū)的腐敗政治形成鮮明對照的解放區(qū)廉潔政府。極大地爭取了人心，成為中國共產(chǎn)黨奪取全國性勝利的重要條件之一。
這一時期反腐倡廉的主要做法是：（1）注重思想教育。通過加強黨的思想作風建設。
克服黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級思想的影響，樹立無產(chǎn)階級世界觀，增強黨員、干部對腐敗現(xiàn)象的免疫力，著名的延安整風即是這方面的范例。（2）注重法規(guī)建設，1922年4月，即建立了最早的紀律檢查機關——中央監(jiān)察委員會。
1926年8月4日，又發(fā)布了我黨最早的有關反腐敗的文件——《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》。1933年12月15日，中華蘇維埃共和國中央政府發(fā)布了《關于懲治貪污浪費行為》的第26號訓令。
1939年，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《懲治貪污條例》，規(guī)定貪污數(shù)目在500元以上者，處死刑或五年以上有期徒刑。（3）領導廉潔自律。
在民主革命時期，以毛澤東同志為代表的廣大黨員干部，艱苦樸素，為政清廉，起到了模范帶頭作用。 2、建國初期的反腐倡廉 1949年中華人民共和國的成立，標志著我們黨成為全國范圍的執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的地位和和平建設的環(huán)境，一方面為我們黨提供了更好地為人民服務的條件，同時也便于我們黨面臨脫離群眾乃至腐化變質(zhì)的危險。
為經(jīng)受住執(zhí)政考驗，保持無產(chǎn)階級先鋒隊的性質(zhì)，我們黨實行了一系列反腐倡廉的措施：（1）加強反腐敗法規(guī)建設。1952年3月，中央節(jié)約檢查委員會制定了《關于處理貪污、浪費及克服官僚主義錯誤的若干決定》和《關于追繳貪污分子贓物的規(guī)定》同年4月，中央人民政府制定并公布了《懲治貪污條例》，這一專項懲貪法規(guī)在以后多年的反腐敗斗爭中起了重要作用。
（2）開展整風，整黨。1950年下半年開展的全黨整風運動，重點是解決各級干部的作風問題。
1951年下半年到1954年春的整黨，解決了包括貪污腐敗在內(nèi)的基層黨組織存在的各種問題。（3）開展“三反”運動。
1951年12月至1952年10日，在黨和國家機關內(nèi)開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動，共查處了有貪污行為的干部120多萬人，其中貪污一千元以上的10萬多人。受到刑事處分的腐敗分子有4萬多人。
劉青山、張子善等腐敗分子被處決。以上措施，有力地遏制了建國初期腐敗現(xiàn)象滋長的勢頭，基本上實現(xiàn)了廉潔政治，從而使五十年代的黨風和社會風氣成為黨的歷史上最好的時期之一。
3、開始全面建設社會主義時期的反腐倡廉 從1956年到1966年“文化大革命”前的十年，是我們黨開始全面建設社會主義時期。在這一時期，我們黨的執(zhí)政地位進一步鞏固，再加上逐步形成了高度集權的政治體制，以及同這種政治體制相適應的高度集中的計劃經(jīng)濟體制，個別黨員，干部的以權謀私現(xiàn)象和官僚主義作風有所滋長。
為加強黨的作風建設?？朔麡O腐敗現(xiàn)象。
黨中央采取了以下措施：（1）整黨整風，這一時期為克服官僚主義和不正之風，先后進行了四次大的整黨整風，包括1957年的整風，1958年開展的整黨整社，1961年的農(nóng)村整風和“四清”運動中的整黨。（2）開展專項反腐敗斗爭。
1960年在農(nóng)村中開展反貪污、反浪費、反官僚主義的新“三反”斗爭，處理了農(nóng)村部分干部中存在的貪污等違法亂紀的問題。但被查出的有一段“貪污和行為”的干部占干部總數(shù)的20%之多。
有擴大化傾向。1963年2月，中央又決定在縣以上機關和企業(yè)事業(yè)單位開展反貪污盜竊，反投機倒把。
反對鋪張浪費。反對分散主義，反對官僚主義的“新五反”運動。
1963年9月，中央在“新三反”的基礎上，決定在農(nóng)村搞“四清”，最初是清帳目、清倉庫、清財物、清工分；后來發(fā)展為清政治、清經(jīng)濟、清思想、清組織，實質(zhì)上變成了一場遍及各個領域的階級斗爭，誤傷了不少干部。毛澤東在“四清”運動中得出了農(nóng)村三分之一的領導權已不掌握在健康分子手中的結論。
（3）建立干部定期參加生產(chǎn)勞動制度。1958年2月，中央發(fā)出了《關于下放干部進行勞動鍛煉的指示》，出現(xiàn)了干部下放勞動的熱潮，密切了干群關系，但也開始出現(xiàn)形式主義和極端化的做法，從以上措施可以看出，我們黨是重視反腐敗斗爭的，并把反腐敗斗爭做為一件大事來抓，因而能在一定程度上遏制腐敗現(xiàn)象的滋長，但由于缺乏經(jīng)驗，仍然簡單沿用民主革命時期和社會主義改造時期思想教育防腐，群眾運動反腐的老路子，并從階級斗爭的角度認識和處理黨內(nèi)的消極腐敗現(xiàn)象，因而存在反腐敗擴大化的傾向。
4、“文化大革命”時期的反腐倡廉 1966年至1976年的“文化大革命”，就毛澤東的主觀設想來說，是為了反修防修。包。
2.你認為腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因有哪些
腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因 腐敗是一種伴隨著私有制、階級、國家、公共權力產(chǎn)生而產(chǎn)生的復雜社會歷史現(xiàn)象，任何國家、任何朝代都不同程度地存在腐敗現(xiàn)象。
腐敗產(chǎn)生的原因十分復雜，就當今時代和我國國情來看，主要有以下幾個方面： 1.文化空心化導致道德防線失守。千百年來，中國形成了以儒家思想為核心的傳統(tǒng)文化體系，以“仁、義、禮、智、信”為主要內(nèi)容的社會倫理道德體系在指導和規(guī)范人們?nèi)粘Ｐ袨榉矫姘l(fā)揮了重要作用。
但是，近代以來，隨著封建制度的沒落和外敵入侵，救亡圖存成為時代的主題，變革創(chuàng)新成為時代的最強音，以保守穩(wěn)定為特征的儒家文化受到全面批判；經(jīng)過“五四運動”和“十年文革”的沖擊，儒家文化被徹底打碎并全盤拋棄，使得傳統(tǒng)文化碎片化并與現(xiàn)代思想產(chǎn)生斷裂，失去了規(guī)范國人行為的固有功能。在傳統(tǒng)文化受到?jīng)_擊的同時，適應長期的革命斗爭的需要，我國逐漸形成了獨特的革命文化，并成為支配人們行為的文化準則。
但是，隨著革命戰(zhàn)爭的結束，和平建設時期的到來，革命文化卻沒有與時俱進，與多樣化的社會生活和價值追求格格不入，在形式上雖然占據(jù)主導地位，但實際影響力很小。由于傳統(tǒng)文化的碎片化、革命文化的空洞化，社會失去了文化主心骨，理想危機、信仰危機隨之而來，拜金主義、個人主義、享樂主義迅速蔓延，道德良心、黨紀國法、是非曲直都抵不過對私利的追求。
這是消極腐敗現(xiàn)象滋生并達到相當?shù)膹V度和深度的文化基礎。 2.體制雙軌化導致社會導向失真。
十一屆三中全會后，我國實施改革開放，開始進入新舊體制并存的一個特殊發(fā)展階段。這一階段的基本特征，就是舊的平衡和秩序雖已沖破，但還在許多方面產(chǎn)生作用；新的體制和規(guī)范雖已顯示活力，但還沒有完全占據(jù)主導地位。
在新舊體制轉(zhuǎn)軌的過程中，由于各種因素的作用，政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性、科學性受到影響，對社會的管理出現(xiàn)了某些“空位”和“斷檔”，為一些人非法累積財富提供了便利。如改革開放之初的物價雙軌制、黨政機關經(jīng)商辦企業(yè)等政策的出臺，以及國家稅制、土地征用制度、國有集體企業(yè)改革制度等政策的不健全，都使一批人暴富起來。
這些靠特權、靠壟斷、靠不當手段獲取利益但卻沒有被追究責任的行為對社會產(chǎn)生了強烈的反面示范作用。大家普遍感到，改革開放后自己得到的比過去多了，但別人得到的卻比自己多得多，于是產(chǎn)生了“不撈白不撈，撈了也白撈”的心理，認為吃點、喝點、拿點、占點理所當然，甚至以五十步而笑百步，把自己當“灰貓”、把別人當“黑貓”而心安理得，對自身的腐敗視而不見。
這是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生“臭豆腐”效應的心理基礎。 3.施政原則化導致權力運作失控。
長期以來，中國的社會管治就特別強調(diào)自律，傾向于以個人修養(yǎng)去規(guī)范和約束人們的行為，而疏于建立制度進行防范，“半部論語治天下”的典故就從一個側(cè)面說明了這個問題?，F(xiàn)行政策也明顯受到“重德治，輕制度”的傳統(tǒng)影響，表現(xiàn)在實際中，就是在制定政策和法律時，方向性規(guī)定多，具體化指標少；原則性要求多，操作性措施少；實體性內(nèi)容多，程序性規(guī)定少；事前安排布置多，事后檢查追究少。
上述問題的存在，導致不少政策法律成為“牛欄關貓”式的擺設，大量權力的運行控制不是主要依靠法規(guī)和制度，而是主要依靠權力控制者的道德和良心。這就使得一部分國家工作人員把法律制度和國家權力作為一種為自己服務的工具，對自己不利時就大講“原則性”，拿出一條條黨紀國法，一套套規(guī)章制度，一個個嚴禁不準；不想作為時就大講“模糊性”，明知違反法規(guī)、制度卻視而不見、聽而不聞、拖而不辦；想變通時就大力提倡“靈活性”，為沖破法律制度尋找理論依據(jù)。
權力行使的隨意性，一方面使社會形成了“制度是死的，人是活的，只要有'人'就能辦成事”的投機心理，有事無事都要千方百計找“靠山”，甚至不惜為此行賄，拉政府工作人員下水，增大了政府工作人員的腐敗機率；另一方面也使政府工作人員形成了碰運氣的“賭徒心理”，認為犯不犯事不是看是否貪污受賄，而是看關系網(wǎng)是否有力，一旦東窗事發(fā)，也只恨運氣不佳，毫無悔罪之意。 4.權力集中化導致日常監(jiān)督失效。
在我國，經(jīng)過長期的摸索和實踐，形成了自己的監(jiān)督體系。這些監(jiān)督，既有上級對下級的監(jiān)督，也有下級對上級的監(jiān)督；既有黨委、政府對人大、政協(xié)的監(jiān)督，又有人大、政協(xié)對黨委、政府的監(jiān)督；既有黨委、政府內(nèi)部的司法、行政和紀律監(jiān)督，又有外部的民主團體、新聞輿論和群眾監(jiān)督，從理論上講已經(jīng)十分嚴密，但是由于權力的過度集中，這些監(jiān)督措施卻很難發(fā)揮作用。
5.執(zhí)法寬泛化導致懲誡處理失當。與建國初期比較，近年的反腐敗斗爭還有一個明顯的特點，就是對腐敗現(xiàn)象在懲處上有從輕、從寬的傾向。
首先是立法上有缺陷。
3.十四大黨章對黨員干部提出了哪些新的要求
黨章對黨的建設和黨的領導也提出了新的要求。
黨章明確指出新時期黨的建設的指導思想和目標，黨的建設必須適應形勢發(fā)展和情況的變化，緊緊圍繞黨的基本路線，堅持從嚴治黨，把黨建設成為領導全國人民沿著有中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。把堅持黨的基本路線，堅持解放思想、實事求是，堅持全心全意為人民服務，堅持民主集中制，作為加強黨的建設的四項基本要求。
同時強調(diào)要圍繞經(jīng)濟建設適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的要求，實行民主的科學的決策，不斷加強和改善黨的領導，改進黨的領導方式和方法，提高領導水平。黨章還明確提出同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭的任務。
在總綱中第一次提出：“黨風問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關系黨生死存亡的問題，黨堅持不懈地反對腐敗，加強黨風建設和廉政建設。”在條文部分，把“堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭”規(guī)定為黨員的義務，把“正確行使人民賦予的權利，清正廉潔，勤政為民，以身作則”作為黨的各級領導干部必須具備的一項基本條件。
這也充分表明我們黨對黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的關注和和反腐敗斗爭的決心。
