如何組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作
1.淺談如何開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作
一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概述
20世紀90年代，日本首次提出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育這一概念，并將其定義為：培養(yǎng)具備開發(fā)性個性的人，包括首創(chuàng)精神、創(chuàng)業(yè)能力、冒險精神、獨立工作能力等的培養(yǎng)。面對如何開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題，一定要對創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互關(guān)系及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形成有效認識。創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互間有著緊密關(guān)系，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新教育成效很大程度上影響著創(chuàng)業(yè)教育的成功與否，而創(chuàng)業(yè)實踐則能夠?qū)?chuàng)新教育成效展開有效檢測，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新相互支撐，不可分割。
二、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的問題
（一）大學生缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識
受基礎(chǔ)教育階段主要為應(yīng)試教育影響，學生僅需掌握考試對應(yīng)要求的基礎(chǔ)知識即可，再加上學習壓力大，使得大學生在接受大學教育前的基礎(chǔ)教育時期大多只注重課堂教學知識，而對于實踐類、創(chuàng)新類等知識鮮有涉及，通常進入大學后才展開批判性思維培養(yǎng)，造成大學生缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。
（二）師資專業(yè)化水平不足
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職師資缺乏、專業(yè)化水平不足等問題極大程度上影響著大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有序開展。即便有的學校采取了一些方法，著重打造部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專兼職師資隊伍，然而收效甚微，師資隊伍的專業(yè)化水平依舊有待提高。
（三）教育教學內(nèi)容、形式缺乏創(chuàng)新
就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容而言，太過于強調(diào)行業(yè)分享、政策介紹等，內(nèi)容不夠豐富、功能過于單一，不利于對大學生創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)，造成大學生難以在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中收到實效，也難以為其在大學開創(chuàng)一番事業(yè)提供有效幫助?，F(xiàn)階段，高校主要推行的授課形式以小組討論、課堂案例教學為主，實踐創(chuàng)新力度不足，導(dǎo)致教育教學效果不盡如人意
2.淺談如何開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作
一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概述20世紀90年代，日本首次提出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育這一概念，并將其定義為：培養(yǎng)具備開發(fā)性個性的人，包括首創(chuàng)精神、創(chuàng)業(yè)能力、冒險精神、獨立工作能力等的培養(yǎng)。
面對如何開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題，一定要對創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互關(guān)系及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形成有效認識。創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互間有著緊密關(guān)系，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新教育成效很大程度上影響著創(chuàng)業(yè)教育的成功與否，而創(chuàng)業(yè)實踐則能夠?qū)?chuàng)新教育成效展開有效檢測，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新相互支撐，不可分割。
二、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的問題（一）大學生缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識受基礎(chǔ)教育階段主要為應(yīng)試教育影響，學生僅需掌握考試對應(yīng)要求的基礎(chǔ)知識即可，再加上學習壓力大，使得大學生在接受大學教育前的基礎(chǔ)教育時期大多只注重課堂教學知識，而對于實踐類、創(chuàng)新類等知識鮮有涉及，通常進入大學后才展開批判性思維培養(yǎng)，造成大學生缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。（二）師資專業(yè)化水平不足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職師資缺乏、專業(yè)化水平不足等問題極大程度上影響著大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有序開展。
即便有的學校采取了一些方法，著重打造部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專兼職師資隊伍，然而收效甚微，師資隊伍的專業(yè)化水平依舊有待提高。（三）教育教學內(nèi)容、形式缺乏創(chuàng)新就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容而言，太過于強調(diào)行業(yè)分享、政策介紹等，內(nèi)容不夠豐富、功能過于單一，不利于對大學生創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)，造成大學生難以在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中收到實效，也難以為其在大學開創(chuàng)一番事業(yè)提供有效幫助。
現(xiàn)階段，高校主要推行的授課形式以小組討論、課堂案例教學為主，實踐創(chuàng)新力度不足，導(dǎo)致教育教學效果不盡如人意。
3.如何加強和改進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作
1、以項目和社團為載體，增強創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神鼓勵學生創(chuàng)造性地投身于各種社會實踐活動和社會公益活動中，通過開展創(chuàng)業(yè)教育講座，以及各種競賽、活動等方式，形成了以專業(yè)為依托，以項目和社團為組織形式的“創(chuàng)業(yè)教育”實踐群體來激發(fā)大學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神。
以社團為載體充分發(fā)揮大學生的主體作用，組織開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)技能技巧大賽等活動。發(fā)揮學生自我服務(wù)、自我教育功能的形式，培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)能力。
2、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育課程體系，培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)能力建立滲透創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容的教育課程，在課堂上可考慮采用創(chuàng)業(yè)案例進行教學，向?qū)W生直觀、生動地展示成功創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)方法、過程和規(guī)律，培養(yǎng)學生良好的自主創(chuàng)業(yè)意識，樹立全新的就業(yè)觀念；啟發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)思路、拓寬其創(chuàng)業(yè)視野；培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)的基本素質(zhì)、能力和品質(zhì)。3、創(chuàng)設(shè)環(huán)境類課程在校園內(nèi)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，學生可以提出項目申請，方案獲通過后的學生根據(jù)自己的能力開辦一些校內(nèi)公司或在校內(nèi)經(jīng)商等。
或者由學校組織開辦模擬公司，將學生實踐能力和專業(yè)技能的培養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，其運作程序符合企業(yè)行為，為學生提供了體驗創(chuàng)業(yè)的平臺。軟環(huán)境如職業(yè)指導(dǎo)等，院系應(yīng)成立由創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富的教師、企業(yè)管理人員和風險投資專家組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組，為學生在創(chuàng)業(yè)過程中提供適當?shù)慕ㄗh，從而避免學生盲目創(chuàng)業(yè)。
在實際的操作過程中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)需要學校各個部門相互協(xié)作，共同進行。4、加強創(chuàng)業(yè)實踐活動環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)能力大學生通過參加各種專業(yè)競賽和科研活動，如“挑戰(zhàn)杯”中國大學生課外科技作品競賽和創(chuàng)業(yè)計劃競賽創(chuàng)業(yè)計劃大賽，對于增強創(chuàng)新意識，鍛煉和提高觀察力、思維力、想象力和動手操作能力都是十分有益的。
只有在大學生當中造成濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，才能使更多的創(chuàng)新人才破土而出。實踐最能鍛煉和培養(yǎng)一個人的才能，只有在實踐中多看、多思、多問、多記、反復(fù)檢驗，反復(fù)調(diào)查，不斷總結(jié)，吸取教訓(xùn)，才能從實踐中摸索出真知。
4.如何貫徹落實事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
一、支持和鼓勵事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作 事業(yè)單位選派符合條件的專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，是強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接的重要舉措，有助于實現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，強化對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓(xùn)、考核、獎勵等方面權(quán)利。合作期滿，應(yīng)返回原單位，事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定對業(yè)績突出人員在崗位競聘時予以傾斜；所從事工作確未結(jié)束的，三方協(xié)商一致可以續(xù)簽協(xié)議。
專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應(yīng)當及時與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，應(yīng)當根據(jù)實際情況，與專業(yè)技術(shù)人員變更聘用合同，約定崗位職責和考核、工資待遇等管理辦法。
事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應(yīng)當約定工作期限、報酬、獎勵等權(quán)利義務(wù)，以及依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)形成的新技術(shù)、新材料、新品種以及成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益等進行權(quán)益分配等內(nèi)容。二、支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè) 支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、社會組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員合理利用時間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在兼職單位的工作業(yè)績或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據(jù)。專業(yè)技術(shù)人員自愿流動到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當及時與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，應(yīng)該同時保證履行本單位崗位職責、完成本職工作。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當提出書面申請，并經(jīng)單位同意；單位應(yīng)當將專業(yè)技術(shù)人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進行公示。
事業(yè)單位應(yīng)當與專業(yè)技術(shù)人員約定兼職期限、保密、知識產(chǎn)權(quán)保護等事項。創(chuàng)業(yè)項目涉及事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。
三、支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作（簡稱離崗創(chuàng)業(yè)），是充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，提高人才流動性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措，有助于科技創(chuàng)新成果快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間依法繼續(xù)在原單位參加社會保險，工資、醫(yī)療等待遇，由各地各部門根據(jù)國家和地方有關(guān)政策結(jié)合實際確定，達到國家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當及時辦理退休手續(xù)。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險費用，離崗創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險待遇。離崗創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的，執(zhí)行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費規(guī)定。
離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間執(zhí)行原單位職稱評審、培訓(xùn)、考核、獎勵等管理制度。離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等，可以作為其職稱評審的重要依據(jù)；創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。
離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規(guī)定的，按照事業(yè)單位人事管理條例等相關(guān)政策法規(guī)處理。事業(yè)單位對離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間空出的崗位，確因工作需要，經(jīng)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，可按國家有關(guān)規(guī)定用于聘用急需人才。
離崗創(chuàng)業(yè)人員返回的，如無相應(yīng)崗位空缺，可暫時突破崗位總量聘用，并逐步消化。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間，本人提出與原單位解除聘用合同的，原單位應(yīng)當依法解除聘用合同；本人提出提前返回的，可以提前返回原單位。
離崗創(chuàng)業(yè)期滿無正當理由未按規(guī)定返回的，原單位應(yīng)當與其解除聘用合同，終止人事關(guān)系，辦理相關(guān)手續(xù)。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，須提出書面申請，經(jīng)單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。
對離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，按規(guī)定享受國家創(chuàng)業(yè)有關(guān)扶持政策。事業(yè)單位與離崗創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)當訂立離崗協(xié)議，約定離崗事項、離崗期限、基本待遇、保密、成果歸屬等內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)，同時相應(yīng)變更聘用合同。
離崗創(chuàng)業(yè)項目涉及原單位知識產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、離崗創(chuàng)業(yè)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確收益分配等內(nèi)容。四、支持和鼓勵事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位 在事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位，是促進事業(yè)單位全面參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措，有助于充分發(fā)揮高校、科研院所等事業(yè)單位人力資源和技術(shù)資源優(yōu)勢，加快推動科技創(chuàng)新。
事業(yè)單位可根據(jù)創(chuàng)新工作需要設(shè)置開展科技項目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會服務(wù)等工作的崗位（簡稱“創(chuàng)新崗位”），并按規(guī)定調(diào)整崗位設(shè)置方案。通過調(diào)整崗位設(shè)置難以滿足創(chuàng)新工作需求的，可按規(guī)定申請設(shè)置特設(shè)崗位。
5.如何貫徹落實事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
一、支持和鼓勵事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作事業(yè)單位選派符合條件的專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，是強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接的重要舉措，有助于實現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，強化對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓(xùn)、考核、獎勵等方面權(quán)利。合作期滿，應(yīng)返回原單位，事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定對業(yè)績突出人員在崗位競聘時予以傾斜；所從事工作確未結(jié)束的，三方協(xié)商一致可以續(xù)簽協(xié)議。
專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應(yīng)當及時與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，應(yīng)當根據(jù)實際情況，與專業(yè)技術(shù)人員變更聘用合同，約定崗位職責和考核、工資待遇等管理辦法。
事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應(yīng)當約定工作期限、報酬、獎勵等權(quán)利義務(wù)，以及依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)形成的新技術(shù)、新材料、新品種以及成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益等進行權(quán)益分配等內(nèi)容。二、支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、社會組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員合理利用時間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在兼職單位的工作業(yè)績或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據(jù)。專業(yè)技術(shù)人員自愿流動到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當及時與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，應(yīng)該同時保證履行本單位崗位職責、完成本職工作。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當提出書面申請，并經(jīng)單位同意；單位應(yīng)當將專業(yè)技術(shù)人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進行公示。
事業(yè)單位應(yīng)當與專業(yè)技術(shù)人員約定兼職期限、保密、知識產(chǎn)權(quán)保護等事項。創(chuàng)業(yè)項目涉及事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。
三、支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作（簡稱離崗創(chuàng)業(yè)），是充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，提高人才流動性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措，有助于科技創(chuàng)新成果快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間依法繼續(xù)在原單位參加社會保險，工資、醫(yī)療等待遇，由各地各部門根據(jù)國家和地方有關(guān)政策結(jié)合實際確定，達到國家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當及時辦理退休手續(xù)。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險費用，離崗創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險待遇。離崗創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的，執(zhí)行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費規(guī)定。
離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間執(zhí)行原單位職稱評審、培訓(xùn)、考核、獎勵等管理制度。離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等，可以作為其職稱評審的重要依據(jù)；創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。
離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規(guī)定的，按照事業(yè)單位人事管理條例等相關(guān)政策法規(guī)處理。事業(yè)單位對離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間空出的崗位，確因工作需要，經(jīng)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，可按國家有關(guān)規(guī)定用于聘用急需人才。
離崗創(chuàng)業(yè)人員返回的，如無相應(yīng)崗位空缺，可暫時突破崗位總量聘用，并逐步消化。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間，本人提出與原單位解除聘用合同的，原單位應(yīng)當依法解除聘用合同；本人提出提前返回的，可以提前返回原單位。
離崗創(chuàng)業(yè)期滿無正當理由未按規(guī)定返回的，原單位應(yīng)當與其解除聘用合同，終止人事關(guān)系，辦理相關(guān)手續(xù)。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，須提出書面申請，經(jīng)單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。
對離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，按規(guī)定享受國家創(chuàng)業(yè)有關(guān)扶持政策。事業(yè)單位與離崗創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)當訂立離崗協(xié)議，約定離崗事項、離崗期限、基本待遇、保密、成果歸屬等內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)，同時相應(yīng)變更聘用合同。
離崗創(chuàng)業(yè)項目涉及原單位知識產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、離崗創(chuàng)業(yè)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確收益分配等內(nèi)容。四、支持和鼓勵事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位在事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位，是促進事業(yè)單位全面參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措，有助于充分發(fā)揮高校、科研院所等事業(yè)單位人力資源和技術(shù)資源優(yōu)勢，加快推動科技創(chuàng)新。
事業(yè)單位可根據(jù)創(chuàng)新工作需要設(shè)置開展科技項目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會服務(wù)等工作的崗位（簡稱“創(chuàng)新崗位”），并按規(guī)定調(diào)整崗位設(shè)置方案。通過調(diào)整崗位設(shè)置難以滿足創(chuàng)新工作需求的，可按規(guī)定申請設(shè)置特設(shè)崗位，。
6.如何加強和改進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作
1、以項目和社團為載體，增強創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神
鼓勵學生創(chuàng)造性地投身于各種社會實踐活動和社會公益活動中，通過開展創(chuàng)業(yè)教育講座，以及各種競賽、活動等方式，形成了以專業(yè)為依托，以項目和社團為組織形式的“創(chuàng)業(yè)教育”實踐群體來激發(fā)大學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神。以社團為載體充分發(fā)揮大學生的主體作用，組織開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)技能技巧大賽等活動。發(fā)揮學生自我服務(wù)、自我教育功能的形式，培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)能力。
2、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育課程體系，培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)能力
建立滲透創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容的教育課程，在課堂上可考慮采用創(chuàng)業(yè)案例進行教學，向?qū)W生直觀、生動地展示成功創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)方法、過程和規(guī)律，培養(yǎng)學生良好的自主創(chuàng)業(yè)意識，樹立全新的就業(yè)觀念；啟發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)思路、拓寬其創(chuàng)業(yè)視野；培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)的基本素質(zhì)、能力和品質(zhì)。
3、創(chuàng)設(shè)環(huán)境類課程
在校園內(nèi)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，學生可以提出項目申請，方案獲通過后的學生根據(jù)自己的能力開辦一些校內(nèi)公司或在校內(nèi)經(jīng)商等。
或者由學校組織開辦模擬公司，將學生實踐能力和專業(yè)技能的培養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，其運作程序符合企業(yè)行為，為學生提供了體驗創(chuàng)業(yè)的平臺。軟環(huán)境如職業(yè)指導(dǎo)等，院系應(yīng)成立由創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富的教師、企業(yè)管理人員和風險投資專家組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組，為學生在創(chuàng)業(yè)過程中提供適當?shù)慕ㄗh，從而避免學生盲目創(chuàng)業(yè)。在實際的操作過程中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)需要學校各個部門相互協(xié)作，共同進行。
4、加強創(chuàng)業(yè)實踐活動環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)能力
大學生通過參加各種專業(yè)競賽和科研活動，如“挑戰(zhàn)杯”中國大學生課外科技作品競賽和創(chuàng)業(yè)計劃競賽創(chuàng)業(yè)計劃大賽，對于增強創(chuàng)新意識，鍛煉和提高觀察力、思維力、想象力和動手操作能力都是十分有益的。
只有在大學生當中造成濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，才能使更多的創(chuàng)新人才破土而出。實踐最能鍛煉和培養(yǎng)一個人的才能，只有在實踐中多看、多思、多問、多記、反復(fù)檢驗，反復(fù)調(diào)查，不斷總結(jié)，吸取教訓(xùn)，才能從實踐中摸索出真知。
7.如何開展創(chuàng)業(yè),就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)
國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見國發(fā)〔2010〕36號主要提出以下幾點指導(dǎo)意見：一、充分認識加強職業(yè)培訓(xùn)的重要性和緊迫性二、大力開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)三、切實提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量四、加大職業(yè)培訓(xùn)資金支持力度五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 改革開放以來，我國職業(yè)培訓(xùn)工作取得了顯著成效，職業(yè)培訓(xùn)體系初步建立，政策措施逐步完善，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴大，勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力得到不斷提高，對促進就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
與此同時，職業(yè)培訓(xùn)工作仍不適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動者素質(zhì)提高的需要，職業(yè)培訓(xùn)的制度需要進一步健全、工作力度需要進一步加大、針對性和有效性需要進一步增強。為認真落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，全面提高勞動者職業(yè)技能水平，加快技能人才隊伍建設(shè)，現(xiàn)就加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)提出如下意見： 一、充分認識加強職業(yè)培訓(xùn)的重要性和緊迫性 （一）加強職業(yè)培訓(xùn)是促進就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。
職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。大力加強職業(yè)培訓(xùn)工作，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，是實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施；是貫徹落實人才強國戰(zhàn)略，加快技能人才隊伍建設(shè)，建設(shè)人力資源強國的重要任務(wù)；是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的必然要求；也是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的有效手段。
（二）明確職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)。職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，建立覆蓋對象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機制，健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)技能勞動者。
當前和今后一個時期，職業(yè)培訓(xùn)工作的主要任務(wù)是：適應(yīng)擴大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量和增強企業(yè)競爭力的需要，完善制度、創(chuàng)新機制、加大投入，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性，努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標，為促進就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的技能人才支持。“十二五”期間，力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓(xùn)，使每個有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使高技能人才培訓(xùn)滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和企業(yè)發(fā)展需求。
二、大力開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn) （三）健全職業(yè)培訓(xùn)制度。適應(yīng)城鄉(xiāng)全體勞動者就業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展要求，健全職業(yè)培訓(xùn)制度。
要統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，建立以職業(yè)院校、企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，貫通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道。 （四）大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)。
要面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動者開展多種形式就業(yè)技能培訓(xùn)。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，強化實際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們達到上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。
對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要重點開展初級技能培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)的一技之長；對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力，鼓勵其參加1-2個學期的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力；對企業(yè)新錄用的人員，要結(jié)合就業(yè)崗位的實際要求，通過師傅帶徒弟、集中培訓(xùn)等形式開展崗前培訓(xùn)；對退役士兵要積極開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)；對職業(yè)院校學生要強化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們掌握中級以上職業(yè)技能。鼓勵高等院校大力開展職業(yè)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。
（五）切實加強崗位技能提升培訓(xùn)。適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的要求，進一步健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的重要作用。
鼓勵企業(yè)通過多種方式廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。要結(jié)合技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級對職工技能水平的要求，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競賽等多種形式，加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平。
鼓勵企業(yè)通過建立技能大師工作室和技師研修制度、自培訓(xùn)機構(gòu)或與職業(yè)院校聯(lián)合學等方式，結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項目引進，大力培養(yǎng)高技能人才。鼓勵有條件的企業(yè)積極承擔社會培訓(xùn)任務(wù)，為參加職業(yè)培訓(xùn)人員提供實訓(xùn)實習條件。
（六）積極推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機構(gòu)，針對創(chuàng)業(yè)者特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
要擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)。
8.如何有效開展大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育
1、以項目和社團為載體，增強創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神鼓勵學生創(chuàng)造性地投身于各種社會實踐活動和社會公益活動中，通過開展創(chuàng)業(yè)教育講座，以及各種競賽、活動等方式，形成了以專業(yè)為依托，以項目和社團為組織形式的“創(chuàng)業(yè)教育”實踐群體來激發(fā)大學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神。
以社團為載體充分發(fā)揮大學生的主體作用，組織開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)技能技巧大賽等活動。發(fā)揮學生自我服務(wù)、自我教育功能的形式，培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)能力。
2、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育課程體系，培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)能力建立滲透創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容的教育課程，在課堂上可考慮采用創(chuàng)業(yè)案例進行教學，向?qū)W生直觀、生動地展示成功創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)方法、過程和規(guī)律，培養(yǎng)學生良好的自主創(chuàng)業(yè)意識，樹立全新的就業(yè)觀念；啟發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)思路、拓寬其創(chuàng)業(yè)視野；培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)的基本素質(zhì)、能力和品質(zhì)。3、創(chuàng)設(shè)環(huán)境類課程在校園內(nèi)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，學生可以提出項目申請，方案獲通過后的學生根據(jù)自己的能力開辦一些校內(nèi)公司或在校內(nèi)經(jīng)商等。
或者由學校組織開辦模擬公司，將學生實踐能力和專業(yè)技能的培養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，其運作程序符合企業(yè)行為，為學生提供了體驗創(chuàng)業(yè)的平臺。軟環(huán)境如職業(yè)指導(dǎo)等，院系應(yīng)成立由創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富的教師、企業(yè)管理人員和風險投資專家組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組，為學生在創(chuàng)業(yè)過程中提供適當?shù)慕ㄗh，從而避免學生盲目創(chuàng)業(yè)。
在實際的操作過程中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)需要學校各個部門相互協(xié)作，共同進行。4、加強創(chuàng)業(yè)實踐活動環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)能力大學生通過參加各種專業(yè)競賽和科研活動，如“挑戰(zhàn)杯”中國大學生課外科技作品競賽和創(chuàng)業(yè)計劃競賽創(chuàng)業(yè)計劃大賽，對于增強創(chuàng)新意識，鍛煉和提高觀察力、思維力、想象力和動手操作能力都是十分有益的。
只有在大學生當中造成濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，才能使更多的創(chuàng)新人才破土而出。實踐最能鍛煉和培養(yǎng)一個人的才能，只有在實踐中多看、多思、多問、多記、反復(fù)檢驗，反復(fù)調(diào)查，不斷總結(jié)，吸取教訓(xùn)，才能從實踐中摸索出真知。
