確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城
1.關(guān)于進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力的若干措施 是多少號文件
一、積極培育發(fā)展新動力。
優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；發(fā)揮消費、投資對增長的基礎(chǔ)作用；發(fā)揮出口戰(zhàn)略，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。二、拓展發(fā)展新空間。
堅持區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村發(fā)展空間；推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間；實施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程；實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。三、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，深化科技體制改革。四、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系；穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)；培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度。五、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。
加快建設(shè)制造強國，實施《中國制造二〇二五》；實施工業(yè)強基工程，開展質(zhì)量品牌提升行動；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施智能制造工程，構(gòu)建新型制造體系；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。六、構(gòu)建發(fā)展新體制。
加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制。深化行政管理體制和國有企業(yè)改革。
加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；深化財稅體制和金融體制改革。七、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。
完善宏觀調(diào)控，采取相機調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施，適時預(yù)調(diào)微調(diào)；完善政策體系，增強財政貨幣政策協(xié)調(diào)性；減少政府對價格形成的干預(yù)；建立風(fēng)險識別和預(yù)警機制，提高各方面風(fēng)險防控能力等。
2.縣委十三屆七次全會指出,2019年要抓好八個什么和什么
做好2019年工作，要重點抓好八個方面工作。
01
一要堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，緊扣目標(biāo)齊攻堅，拉開架勢育產(chǎn)業(yè)，對標(biāo)對表補短板，統(tǒng)籌銜接促振興，盡銳出戰(zhàn)、真抓實干，確保實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。
02
二要堅定不移擴大有效投資，提高項目謀劃水平，加大項目落地實施，強化項目保障支持，確保在建項目加快進度、擬建項目盡快落地。
03
三要加快構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)工業(yè)集群，深度開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展動力活力。
04
四要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升城市服務(wù)功能，加強特色村鎮(zhèn)建設(shè)，提高綜合管理水平，持續(xù)推進“三城聯(lián)創(chuàng)”，形成共治共管、共建共享良好格局。
05
五要切實筑牢綠色發(fā)展屏障，推動綠色發(fā)展崛起，全面加強污染防治，加快建設(shè)美好家園，確保天更藍、山更綠、水更清。
06
六要全面深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，精心謀劃部署推進，突出重點領(lǐng)域改革，切實提高改革實效。
07
七要積極創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固民族團結(jié)，堅持依法管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
08
八要持續(xù)推動共建共享共治，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展，編密織牢保障兜底網(wǎng)，加強創(chuàng)新社會治理，深入開展掃黑除惡專項斗爭，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
陳晰強調(diào)，全縣上下要保持戰(zhàn)略定力，增強奮斗本領(lǐng)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，從嚴(yán)落實管黨治黨責(zé)任，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量，真正把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進脫貧攻堅、決勝全面小康的政治保障。要加強思想政治建設(shè)，抓好意識形態(tài)工作，統(tǒng)籌推進基層黨建，從嚴(yán)加強干部教育管理，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤Ｒ喂虡淞⒆黠L(fēng)建設(shè)永遠在路上的理念，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，集中開展形式主義、官僚主義專項整治，深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項治理，持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，引導(dǎo)黨員干部明大德、守公德、嚴(yán)私德，確保以黨員干部樹廉潔文明家風(fēng)、促黨風(fēng)政風(fēng)、帶社風(fēng)民風(fēng)，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年。
3.江津十三五規(guī)劃三大功能區(qū)有哪三大
《重慶市江津區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》第一章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)：第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)提出，“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)定位：經(jīng)濟社會發(fā)展在城市發(fā)展新區(qū)名列前茅、改革創(chuàng)新走在全市前列，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、開放合作新高地，確保全面建成小康社會。
——建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，就是以打造國家新型工業(yè)化示范基地、全市重要商貿(mào)物流基地、國內(nèi)外知名旅游度假勝地為支撐，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。
——建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，就是積極融入重慶大都市區(qū)建設(shè)，推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動融合發(fā)展，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動，構(gòu)建以“一江兩岸”城區(qū)為中心、以雙福、珞璜、支坪為組團的城市新格局，打造和諧宜居、富有活力、彰顯特色的美麗城鎮(zhèn)。
——建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，就是推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深化城鄉(xiāng)綜合改革，著力發(fā)展富硒特色效益農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
——建設(shè)開放合作新高地，就是發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)、江津綜合保稅區(qū)等開放平臺功能作用和“水公鐵”多式聯(lián)運優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟區(qū)、成渝城市群和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目建設(shè)，加強與川南黔北及周邊區(qū)域合作，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系。
4.怎么理解
全會指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。 全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局；緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。
全會指出，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 全會指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
全會強調(diào)，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。
全會要求，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。 全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，強調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設(shè)，推進法治中國建設(shè)，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，推進文化體制機制創(chuàng)新，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。
全會提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。 必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。
要完善產(chǎn)權(quán)保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。 全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。
必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。
全會提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型。
5.如何深刻理解加快推進民生領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新
中央經(jīng)濟工作會議提出，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。
當(dāng)前，全球創(chuàng)新形態(tài)和競爭格局正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新提出了更加緊迫的戰(zhàn)略需求。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，又應(yīng)該以怎樣的新思路實現(xiàn)科技創(chuàng)新的新作為？《經(jīng)濟日報》記者就此專訪了中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所副所長陳寶明。
陳寶明認(rèn)為，盡管我國科技發(fā)展成效顯著、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生機勃勃，但長期以來，我國也存在著向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型動力不足和創(chuàng)新環(huán)境不完善的問題?？傮w上看，我國經(jīng)濟發(fā)展還存在著較強的要素驅(qū)動慣性，制約創(chuàng)新的思想觀念和體制機制障礙依然存在，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境和社會氛圍還未充分形成，自主創(chuàng)新能力仍存在不足。
因此，在新常態(tài)下，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新，就是要在把科技進步放在前所未有高度上的同時，通過全面創(chuàng)新為發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用創(chuàng)造條件，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。因此，科技進步和全面創(chuàng)新，實際上是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的兩個關(guān)鍵“輪子”。
陳寶明進一步分析說，科技進步和全面創(chuàng)新是新常態(tài)的本質(zhì)特征。在新常態(tài)下，經(jīng)濟增速換擋回落，但經(jīng)濟發(fā)展將實現(xiàn)向質(zhì)量更優(yōu)、效率更高、結(jié)構(gòu)更合理轉(zhuǎn)變。
特別是經(jīng)濟發(fā)展動力要向新增長點轉(zhuǎn)換，在新常態(tài)的主流消費需求呈現(xiàn)個性化、多樣化，傳統(tǒng)投資、出口和要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱的情況下，實際上只能通過創(chuàng)新驅(qū)動來實現(xiàn)。 陳寶明認(rèn)為，當(dāng)前我國科技進步和全面創(chuàng)新迎來重要機遇。
這是因為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，以信息技術(shù)為核心，生物、新能源、新材料等領(lǐng)域技術(shù)群體性突破，加速推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式興起，為我國實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了機遇。科技與經(jīng)濟更加緊密地融合，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用速度加快，創(chuàng)新資源全球流動加速，為更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心動力作用奠定了基礎(chǔ)。
同時，世界各國的競爭焦點，已從科技創(chuàng)新本身的競爭轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新體制機制的競爭，誰能夠更快地適應(yīng)科技創(chuàng)新加快發(fā)展的需要，更好地釋放創(chuàng)新活力、集聚全球的創(chuàng)新資源，誰就會在全球競爭中取得優(yōu)勢。換言之，在形成國際比較優(yōu)勢的過程中，傳統(tǒng)資源要素稟賦的重要性下降，而營造創(chuàng)新生態(tài)的重要性顯著上升。
如何理解全面創(chuàng)新的“全面”呢？陳寶明說，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，核心是推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。創(chuàng)新的本質(zhì)是全面的，包含著各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，也包括制度、管理、教育、文化、組織、工藝等各個方面的創(chuàng)新，實際上就是全社會的創(chuàng)新。
陳寶明認(rèn)為，新常態(tài)下，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，一是在發(fā)展思路上既要尊重科技本身的發(fā)展規(guī)律，滿足國家戰(zhàn)略需要，提高可持續(xù)發(fā)展能力，更要緊密適應(yīng)消費需求，解決社會和民生關(guān)心的科技問題，通過創(chuàng)新供給激活需求。二是要加強科技體制改革和經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革的協(xié)同，不僅要重視科技創(chuàng)新，加大科技創(chuàng)新支持力度，還要通過相關(guān)制度改革釋放創(chuàng)新的活力，使科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用發(fā)揮得更加通暢。
三是要加強管理、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，打造更有利的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進國內(nèi)外創(chuàng)新的交流與互動，更充分地利用國際創(chuàng)新資源。四是要為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，不僅要重視發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體的作用，還要適應(yīng)現(xiàn)代科技創(chuàng)新的新形勢，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段。
陳寶明認(rèn)為，新常態(tài)下，我國不僅要把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局中的核心位置，更重要的是，通過全面創(chuàng)新，改善創(chuàng)新環(huán)境和制度；通過制度、組織、管理等的創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新及其作用發(fā)揮創(chuàng)造更有利的條件，真正地實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
