百科_稅務(wù) 如何加強防腐倡廉，稅務(wù)部門及稅務(wù)人員廉潔自律（稅務(wù)清廉）

如何加強新形勢下稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

多年來，通過不斷的自我完善和機制改革，我縣國稅系統(tǒng)已逐步形成有效的權(quán)力制衡機制，腐敗現(xiàn)象得到很大程度的遏止，使德慶國稅在社會上樹立了良好的形象，促進了稅收執(zhí)法水平的不斷提高。 一、我縣國稅系統(tǒng)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要措施與成效 近年來，全縣國稅系統(tǒng)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以建立和完善懲防體系為重點，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，構(gòu)建反腐倡廉長效機制，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。 （一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處。建立廉政建設(shè)第一責(zé)任人制度，黨組對懲治和預(yù)防腐敗工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)堅持從我做起，帶頭執(zhí)行各項廉政規(guī)定，做勤政為民、清正廉潔的表率，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處。 （二）切實加強制度建設(shè)，抓好源頭防治。德慶縣局建立健全了一系列制度，形成了與責(zé)任、教育、制度、監(jiān)督、懲治、預(yù)警機制相配套的懲防體系基本框架，從源頭上消除滋生腐敗的土壤和條件，不斷減少和杜絕不廉行為的發(fā)生。 （三）切實強化責(zé)任意識，明確責(zé)任分工。堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子成員齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，干部職工自覺參與和支持的齊抓共管的良好機制，認真履行“一崗兩責(zé)”，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)落到實處。 （四）切實開展廉政教育，服務(wù)稅收工作大局。牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)服從、服務(wù)于稅收工作大局的意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與稅收工作同部署，同檢查，同考核，確保依法治稅、從嚴治隊的有效落實。通過開展形式多樣的廉政教育，進一步解決了德慶縣國稅系統(tǒng)黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，增強干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識。完善反腐倡廉“大宣教”格局，開展廉政警句征集活動，唱響廉政教育宣傳主旋律，營造“以廉為榮、以貪為恥”積極向上的良好氛圍。 （五）切實強化“兩權(quán)”監(jiān)督，優(yōu)化納稅服務(wù)質(zhì)量。加強“兩權(quán)”監(jiān)督，完善制約機制，強化對容易出問題的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)督管理；強化執(zhí)法監(jiān)督，拓寬執(zhí)法監(jiān)察范圍，在內(nèi)設(shè)置專職紀檢監(jiān)察員，要外聘請社會特邀監(jiān)察員，使執(zhí)法監(jiān)察工作真正滲透到征管查工作的全過程；充分發(fā)揮“一書一卡”制度，切實加強對國稅機關(guān)及其工作人員執(zhí)法行為的嚴格管理和有效監(jiān)督；認真推行政務(wù)公開工作，實行文明辦稅八公開，接受納稅人監(jiān)督；不斷完善便民服務(wù)，改善辦稅環(huán)境；積極推行文明服務(wù)，做到言語文明、服務(wù)規(guī)范、行為文雅、禮貌周到；推行陽光辦稅，落實首問責(zé)任制、限時服務(wù)；推行“一窗式”、“一站式”服務(wù)，深入現(xiàn)場服務(wù)、細化服務(wù)標準、縮短服務(wù)時限。 通過德慶縣國稅系統(tǒng)長期的共同努力，全體黨員干部切實提高了思想認識，改進了工作作風(fēng)，大大地改善了征納關(guān)系，黨風(fēng)廉政建設(shè)上了新臺階，塑造了國稅機關(guān)清風(fēng)正氣和為民、務(wù)實、清廉的良好形象。 二、當前我縣國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的不足和主要根源 2009年是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年，國際金融危機繼續(xù)蔓延，對實體經(jīng)濟的影響正在進一步加深，受其影響，我國經(jīng)濟運行中的困難急劇增加。由于經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的困難和問題必然會影響到稅收工作和隊伍建設(shè)的方方面面，因此，今年稅收工作形勢將更加嚴峻，稅收工作會遇到前所未有的困難，黨風(fēng)廉政建設(shè)也會碰到一系列新問題和新挑戰(zhàn)。 因此，我們必須清醒地看到，當前全縣國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗工作的長期性、艱巨性認識不足，存在滿足現(xiàn)狀和盲目樂觀的思想；從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作還需要進一步研究加強，對權(quán)力運行的監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，制度執(zhí)行不嚴和落實不到位的情況時有發(fā)生；有的同志拒腐防變的思想意識不夠牢固，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象仍不同程度地存在；作風(fēng)不深入、不扎實，自律不嚴，接受企業(yè)吃請等現(xiàn)象時有表現(xiàn)。究其主要根源主要有：一是思想認識不到位。受社會上一些不良風(fēng)氣的影響，個別稅務(wù)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題沒有足夠的認識，甚至產(chǎn)生厭煩情緒和消極抵觸心理，自我放松要求，自我降低標準，給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。二是制度落實不到位。黨風(fēng)廉政制度沒有得到很好的落實，有些同志對制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。三是征管機制約束不到位。稅收征管軟件的“機械”和“刻板”在促進稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的同時，也為黨風(fēng)廉政建設(shè)筑起了一道新的防線。但從現(xiàn)實情況看，人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等，都賦予工作人員一定的權(quán)利，而在這些方面監(jiān)督制約的機制不夠健全，約束相對無力。四是監(jiān)督管理不到位。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。對稅務(wù)干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問題。特別是沒有把干部的“八小時之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機，導(dǎo)致了“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。五是懲處力度不到位。目前對于腐敗問題普遍存在一種不正常心理，認為一些小節(jié)問題算不上腐敗，見怪不驚，不值一提；發(fā)現(xiàn)問題想方設(shè)法遮掩，“家丑不可外揚”，內(nèi)部做無關(guān)痛癢的消化處理，一旦發(fā)生“質(zhì)變”，追悔已晚。 對于存在問題，全縣國稅系統(tǒng)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要高度重視，認真對照檢查，深刻剖析，采取措施切實加以解決。 三、基層國稅機關(guān)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和建議 面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要保持頭腦清醒，站在講政治、講大局的高度，從國稅系統(tǒng)面臨的新情況、新問題和內(nèi)部建設(shè)的實際情況出發(fā)，更充分認識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，進一步增強反腐倡廉工作的使命感和責(zé)任感，時刻繃緊反腐倡廉建設(shè)這根弦不放松，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，堅持以人為本，標本兼治，懲防并舉，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。 （一）筑牢防腐思想根基。要正確認識國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。開展反腐倡廉教育要以各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點，以從業(yè)道德為主要內(nèi)容，積極開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，特別是通過開展樹立先進典型、開展示范教育、警示教育等，引導(dǎo)干部職工充分認識腐敗問題的復(fù)雜性、嚴重性，增強緊迫感和責(zé)任感，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。要始終把教育放在首位，加強職業(yè)道德建設(shè)，形成良好的道德風(fēng)尚，從根本上提高廣大干部的整體素質(zhì)和免疫力。要切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項政治紀律認真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線。 （二）納入日常系統(tǒng)管理。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項長期的工作，是一個系統(tǒng)工程，需要有健全的規(guī)章制度來管理。要建立組織，分工明確，責(zé)任到人，一抓到底。做到有計劃、有任務(wù)、有步驟、有檢查、有落實，只有常抓不懈，才能抓出實效。 （三）實現(xiàn) “制度管人”。一是進一步完善和健全關(guān)于稅款征收、管理、稽查、行政處罰以及人事、財務(wù)、物資等具體管理辦法，結(jié)合稅收征管改革、機構(gòu)和人事制度改革，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，構(gòu)建全方位的執(zhí)法監(jiān)督體系，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的條件。二是進一步加大政務(wù)公開的力度，把稅收政策、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任、違法違章處理等情況公之于眾，接受社會各界的監(jiān)督。三是通過信息化建設(shè)，把稅收執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)都納入計算機管理，網(wǎng)上運行，實行“陽光辦稅”。 （四）強化“兩權(quán)”監(jiān)督和制約。目前，重點從稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)兩個方面完善規(guī)章，為實施有效的監(jiān)督提供制度保證。一是監(jiān)督關(guān)口前移。要加大對干部的監(jiān)督力度，主動監(jiān)督，提前監(jiān)督，解決監(jiān)督滯后、乏力的問題。二是拓寬監(jiān)督渠道。建立健全自下而上、自上而下的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，合理分解和配置權(quán)力。三是延伸監(jiān)督領(lǐng)域。除了對干部工作時間內(nèi)搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點延伸到“八小時”之外，做到權(quán)力行使到哪里，活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里。四是形成監(jiān)督合力。要把易出問題的環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，把法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結(jié)合起來，形成監(jiān)督的合力，將監(jiān)督制約貫穿于權(quán)力運行的全過程，更加有效地遏制腐敗現(xiàn)象。

《稅務(wù)機關(guān)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗》

答，一、腐敗產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)易產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，也就是權(quán)力相對集中或與納稅人關(guān)系較為密切的關(guān)口上。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是行政審批關(guān)。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項審批，經(jīng)費的審批，辦公用品的審批等等。在這些審批事項中，如果缺乏科學(xué)嚴密的運行機制和監(jiān)督約束機制，就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴，該審批的不審批，不該審批的亂審批。二是稅款核定關(guān)。稅額的高低，關(guān)系著納稅人的直接利益，一些人為了少納稅，總是想方設(shè)法腐蝕稅收一線管理人員。如果定額核定工作程序不嚴密，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生，使定稅行為使去公平、公正性。 三是發(fā)票管理關(guān)。發(fā)票不僅是收、付款憑證，還具有特殊的功能，如增值稅專用發(fā)票，還是納稅人據(jù)以抵扣進項稅額的合法憑證，這種特殊功能使得圍繞發(fā)票發(fā)售、使用、管理等環(huán)節(jié)的腐蝕與反腐蝕的斗爭始終不斷。 四是稅務(wù)稽查關(guān)?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯淖詈笠坏狸P(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點，權(quán)力相對集中，從選案到實施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音與納稅人的利益密切相關(guān)。一些不法分子為了偷稅逃稅，或為了減輕、逃避法律的制裁，往往采取請客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護傘。 除了上述重點部位和環(huán)節(jié)外，稅收征管的過程，就是與納稅人和物質(zhì)利益打交道的過程，就是權(quán)力與利益的碰撞的過程，就是腐蝕與反腐蝕交鋒的過程。如不能正確處理權(quán)力與義務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，不能做到嚴守紀律、廉潔自律，不能做到“慎獨、慎微、慎權(quán)、慎欲”，任何部位和環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生。 二、產(chǎn)生腐敗行為的主要根源一是思想認識不到位。受社會上一些不良風(fēng)氣的影響，有些稅務(wù)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題沒有足夠的認識，甚至產(chǎn)生厭煩情緒和消極抵觸心理，自我放松要求，自我降低標準，給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。從近年來開展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。 二是制度落實不到位。黨風(fēng)廉政制度沒有得到很好的落實，紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認真落實少。有些同志對制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。 三是征管機制約束不到位。稅收征管軟件的“機械”和“刻板”在促進稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的同時，也為黨風(fēng)廉政建設(shè)筑起了一道新的防線。但從現(xiàn)實情況看，人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等，都賦予工作人員一定的權(quán)利，而在這些方面監(jiān)督制約的機制不夠健全，約束相對無力。 四是監(jiān)督管理不到位。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。對稅務(wù)干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問題。特別是沒有把干部的“八小時之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機，導(dǎo)致了“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。 五是懲處力度不到位。目前對于腐敗問題普遍存在一種不正常心理，認為一些小節(jié)問題算不上腐敗，見怪不驚，不值一提；發(fā)現(xiàn)問題想方設(shè)法遮掩，“家丑不可外揚”，內(nèi)部做無關(guān)痛癢的消化處理，一旦發(fā)生“質(zhì)變”，追悔已晚！ 三、以人為本，標本兼治，源頭預(yù)防和治理腐敗 （一）筑牢防腐思想根基。要正確認識稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。開展反腐倡廉教育要以各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點，以從業(yè)道德為主要內(nèi)容，積極開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，特別是通過開展樹立先進典型、開展示范教育、警示教育等，引導(dǎo)干部職工充分認識腐敗問題的復(fù)雜性、嚴重性，增強版權(quán)所有:文秘知音緊迫感和責(zé)任感，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。要始終把教育放在首位，加強職業(yè)道德建設(shè)，形成良好的道德風(fēng)尚，從根本上提高廣大干部的整體素質(zhì)和免疫力。要切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項政治紀律認真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線。（二）納入日常系統(tǒng)管理。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項長期的工作，是一個系統(tǒng)工程，需要有健全的規(guī)章制度來管理。要建立組織，分工明確，責(zé)任到人，一抓到底。做到有計劃、有任務(wù)、有步驟、有檢查、有落實，只有常抓不懈，才能抓出實效。 （三）實現(xiàn) “制度管人”。一是進一步完善和健全關(guān)于稅款征收、管理、稽查、行政處罰以及人事、財務(wù)、物資等具體管理辦法，結(jié)合稅收征管改革、機構(gòu)和人事制度改革，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，構(gòu)建全方位的執(zhí)法監(jiān)督本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站體系，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的條件。二是進一步加大政務(wù)公開的力度，把稅收政策、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任、違法違章處理等情況公之于眾，接受社會各界的監(jiān)督。三是通過信息化建設(shè)，把稅收執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)都納入計算機管理，網(wǎng)上運行，使稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運作更加規(guī)范公開，實現(xiàn)由“人管人”到“機器管人”的轉(zhuǎn)化。 （四）強化監(jiān)督制約。稅務(wù)人員代表國家行使執(zhí)法職責(zé)，手中掌握一定的權(quán)力，與形形色色的納稅人打交道，如果不動提高自身廉政修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督，就會陷入迷途，甚至自毀前程，身敗名裂。目前，重點從稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)兩個方面完善規(guī)章，為實施有效的監(jiān)督提供制度保證。一是監(jiān)督關(guān)口前移。要加大對干部的監(jiān)督力度，主動監(jiān)督，提前監(jiān)督，解決監(jiān)督滯后、乏力的問題。二是拓寬監(jiān)督渠道。建立健全自下而上、自上而下的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，合理分解和配置權(quán)力。三是延展監(jiān)督領(lǐng)域。除了對干部工作時間內(nèi)搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點延伸到“八小時”之外，做到權(quán)力行使到哪里，活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里。四是形成監(jiān)督合力。要把易出問題的環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，把法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結(jié)合起來，形成監(jiān)督的合力，將監(jiān)督制約貫穿于權(quán)力運行的全過程，更加有效地遏制腐敗現(xiàn)象。

稅務(wù)糸統(tǒng)反腐倡廉主要任務(wù)

（一）強化職業(yè)道德，加強廉政教育 　　一個人的思想取向，道德水準和精神追求，決定著其價值和行為取向，所有走上犯罪道路的人，都是思想道德出了問題，因此，加強教育，做好思想政治工作，是筑牢拒腐防變思想道德防線的重要前提，中紀委二次全會明確提出要“建設(shè)廉潔政治”，面對這一重大課題，我們只有進一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，在加強教育上下工夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要加強稅務(wù)職業(yè)道德教育，嚴格遵守稅務(wù)人員“十五不準”規(guī)定，認真貫徹廉政準則，開展“學(xué)習(xí)《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，要通過參觀廉政警示教育基地，抓好先進典型示范教育和典型案例警示教育，使廣大稅務(wù)干部知法守法、依法行政、廉潔從政，有的放矢地開展反腐敗教育，使稅務(wù)干部樹立以“以廉為榮，以貪為恥”的思想，進一步增強法紀觀念，廉政意識、執(zhí)法風(fēng)險意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。 　　要按照標準化建設(shè)的要求，積極推進稅務(wù)廉政教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮主陣地作用，改進教育方式，拓寬教育領(lǐng)域，提升教育效果?？冃Хe極開展廉政文化建設(shè)系列活動，鞏固稅務(wù)廉政文化建設(shè)成果，加大廉政文化示范點創(chuàng)建力度，深入推進廉政文化進基層、進機關(guān)、進家庭。 　　要將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合起來，努力促使全體稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部紀律更加嚴明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強、效能明顯提升。 （二）完善內(nèi)控機制，加快制度創(chuàng)新 　　全面落實以內(nèi)控機制建設(shè)為重點的懲治和預(yù)防腐敗體系，就是要全面梳理部門權(quán)力事項，清理完善制度，健全崗責(zé)體系，排查風(fēng)險點，制定防控措施，制作流程圖，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機制，不斷提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加強制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實效。 　　要建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間，上下級稅務(wù)機關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，落實廉政責(zé)任，規(guī)范權(quán)力運行，著力實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的有機結(jié)合。 　　要在建立健全明確的責(zé)任機制、有效的教育機制、嚴格的制度保障機制、嚴密的監(jiān)督制約機制、嚴厲的懲治機制、科學(xué)的評估預(yù)警機制等機制上進行深入研究，制訂廉政風(fēng)險防控點，對重點部門、重點崗位實施廉政風(fēng)險預(yù)警防控，進一步完善征管業(yè)務(wù)流程、減免稅審批制度、定額核定制度等稅收業(yè)務(wù)管理制度，提高依法管理、公正執(zhí)法的水平。 　　要加大巡視回訪力度，認真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，運用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控，增強執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性，進一步健全民主性和透明度，防止“暗箱操作”和個人說了算。努力深化干部人事制度改革，健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，確保優(yōu)秀人才脫穎而出，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為推動稅收事業(yè)的發(fā)展提供堅強的組織保證。 （三）加大監(jiān)督力度，有效查處案件 　　沒有監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗，因此，必須把科學(xué)配置權(quán)力和有效監(jiān)督結(jié)合起來，改進監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，強化過程監(jiān)督，形成嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，要不斷完善黨組民主生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重點事項報告制度、勤廉公示制度、誡勉談話制度、任中和離任審計制度等一系列黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，認真執(zhí)行上級稅務(wù)部門下發(fā)的黨組議事規(guī)則等制度，進一步強化對各單位部門領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”的監(jiān)督制約。一方面，紀檢監(jiān)察部門要積極發(fā)揮職能作用，切實履行監(jiān)督職責(zé)，要大膽監(jiān)督，敢于監(jiān)督；另一方面，“一把手”要支持紀檢監(jiān)察部門行使監(jiān)督權(quán)力，主動接受監(jiān)督。 　　要構(gòu)建內(nèi)外監(jiān)督平臺，繼續(xù)實行內(nèi)設(shè)監(jiān)察員、外聘稅風(fēng)稅紀義務(wù)監(jiān)督員，形成嚴密的全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，多管齊下、綜合治理，遏制和打擊腐敗現(xiàn)象，使腐敗分子無藏身之地。進一步推進政務(wù)公開和執(zhí)法責(zé)任制，實行文明辦稅“八公開”和陽光操作，加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的“兩權(quán)”監(jiān)督。 　　要加大信訪和輿論監(jiān)督力度，借助“行風(fēng)熱線”等媒體效應(yīng)把權(quán)力置于群眾的監(jiān)督之下，不斷增強權(quán)力行使的公開透明度，通過開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪、積極參加政風(fēng)行風(fēng)評議等活動，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督，創(chuàng)造人民群眾能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督、敢于監(jiān)督的條件，切實增強監(jiān)督實效。 　　要認真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度，分析發(fā)案特點，把握發(fā)案規(guī)律，開展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，使全體稅務(wù)干部時刻“警鐘長鳴”，一方面，要以解決納稅人反映的突出問題為重點，嚴肅查處為稅不廉、違規(guī)代理等行為，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；另一方面，嚴格按照《稅務(wù)違法違紀行為處分規(guī)定》加大責(zé)任追究力度，不僅要堅決查處稅務(wù)干部違紀違法案件，而且要嚴肅追究疏于管理、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，要讓腐敗分子在政治上、精神上付出代價，只有施以重罰，從嚴打擊，才能使那些行為不檢點的人感到恐懼，使那些違規(guī)者得到教訓(xùn)，使其他人不敢效仿，從而遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)展蔓延的勢頭，也使人民群眾從中看到黨和政府堅定不移反腐敗的魄力和決心，進一步增強反腐敗必勝的信念。 （四）加強紀檢隊伍建設(shè)，提高履職盡責(zé)能力 　　打鐵還需自身硬。各級紀檢監(jiān)察部門是反腐斗爭的前沿，紀檢監(jiān)察干部則是一線“戰(zhàn)斗員”，因此，各級稅務(wù)部門要繼續(xù)鞏固“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真落實中央關(guān)于新形勢下紀檢監(jiān)察工作只能加強、不能削弱的要求，配齊配強紀檢監(jiān)察干部隊伍。 　　要按照忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的要求，通過以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、走出去請進來、搭建學(xué)習(xí)交流平臺等形式，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍，使紀檢監(jiān)察干部在協(xié)助黨組做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作能力方面有新的提高。 　　要做嚴守紀律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、拒腐防變的表率，不辜負黨組織的信任和廣大稅務(wù)干部的期待。嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，堅持原則，認真履職，敢于監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。 　　要認真履行黨章賦予的監(jiān)督職責(zé)，防止好人主義，敢于糾正違規(guī)違紀行為和不正之風(fēng)，提高依紀依法查辦案件的能力，正確把握懲處人與教育人、挽救人的關(guān)系，秉公執(zhí)紀，敢于碰硬。 　　要進一步改進工作作風(fēng)，加強稅收業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，準確把握紀檢監(jiān)察工作與稅收業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點、著力點，不斷提高履職盡責(zé)的能力，做反腐倡廉斗爭的“尖兵”，努力開創(chuàng)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為服務(wù)保障稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻。

稅務(wù)機關(guān)四個堅持、四個著力的反腐倡廉基本工作思路是什么

堅持以組織收入為中心，著力推進依法治稅；堅持以人為本，著力構(gòu)建激勵約束機制；堅持以作風(fēng)建設(shè)為切入點，著力固本強基；堅持以信息化建設(shè)為支撐，著力實施信息管稅.

如何采取措施，加強廉政風(fēng)險防控

（一）進一步加強干部對防控機制建設(shè)重要性的認識。繼續(xù)加強干部的教育，統(tǒng)一思想，提高認識，大力宣傳防控機制建設(shè)的重要意義和作用，正確引導(dǎo)干部加強內(nèi)控、防范風(fēng)險意識，糾正干部對防控機制建設(shè)的不理解、不配合等錯誤認識和傾向，增強干部對防控機制建設(shè)的積極性和主動性，使干部充分認識加強防控機制建設(shè)，是應(yīng)對稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理中的各類風(fēng)險，加強權(quán)力運行的監(jiān)控制約，打造廉潔、高效的稅務(wù)干部隊伍，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度建設(shè)，防范稅務(wù)部門行政管理和稅收執(zhí)法兩權(quán)運行風(fēng)險的重要保證。認識到加強內(nèi)控機制建設(shè)出于對干部的愛護和保護，就是要我們的干部在履職、執(zhí)法、廉政方面不出問題或少出問題。（二）強化廉政風(fēng)險防控的規(guī)范化管理，建立長效防范內(nèi)控機制。1.科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，明確部門職責(zé)，以考核促規(guī)范。嚴格按照《稅收征管質(zhì)量評價體系》的要求，科學(xué)規(guī)范的設(shè)置部門科室，重點圍繞容易產(chǎn)生不廉行為的部門、重要崗位和薄弱環(huán)節(jié)，實行以職定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)定酬，構(gòu)建完整的崗責(zé)體系，結(jié)合實際積極將廉政風(fēng)險防范管理納入綜合目標管理考核和績效考核工作中，視每一個崗位為一個廉政風(fēng)險崗，每一個崗位所持有的每一項執(zhí)法權(quán)或管理權(quán)為一個廉政風(fēng)險點，量化廉政風(fēng)險防范管理考核分值，采取定期考核。堅持預(yù)警預(yù)防為先，各部門設(shè)置有兼職預(yù)警信息采集員，負責(zé)對部門成員進行相關(guān)執(zhí)法風(fēng)險事前提醒，對有價值的預(yù)警信息進行比對；紀檢部門積極參與到稅收征管質(zhì)量評價體系的檢查考核中，對檢查和考核中發(fā)現(xiàn)的不良行為及時預(yù)警，下達整改通知和建議，責(zé)令限期整改，并實施有效獎罰。2.樹立學(xué)習(xí)就是責(zé)任的意識，做好干部教育培訓(xùn)工作。引導(dǎo)干部加強道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，自覺抵制各種腐朽落后思想的侵蝕。重視開展警示教育，可通過“廉政風(fēng)險防控大討論、大推進”活動，組織開展 “知恩、知足、知責(zé)”的“三知”教育活動等舉措，讓干部樹立知足常樂的情懷和依法治稅為國聚財?shù)呢?zé)任感、使命感。大力發(fā)揮廉政文化的作用，可通過制作電腦廉政警句提醒、公開廉政防控承諾、利用走廊、樓體墻體精心制作廉政圖集等形式，大力營造廉政文化宣傳氛圍。3.抓源頭治理，預(yù)防在先。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，把合理配置、授權(quán)明責(zé)、科學(xué)管理和有效監(jiān)督密切結(jié)合起來，把握好政策，做到科學(xué)規(guī)范。結(jié)合地稅部門的職能職責(zé)，從強化部門內(nèi)部管理入手，以稅收“兩權(quán)”運行廉政風(fēng)險管理為中心環(huán)節(jié)，以各部門協(xié)調(diào)運作為紐帶，以自我完善為特征，以防控廉政風(fēng)險為目的，以量化考核和責(zé)任落實為保障，在稅收征、管、查，減、免、罰，人、財、物，清、銷、欠“十二個節(jié)點”創(chuàng)造性地引入了廉政風(fēng)險管理機制，通過在各環(huán)節(jié)加強廉政風(fēng)險排查，狠抓警醒、監(jiān)控、制約、懲戒，筑牢前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置的“三道防線”，引導(dǎo)干部職工正確規(guī)避思想道德、制度機制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等“五類風(fēng)險”，做好了警戒預(yù)防工作。4.通過整合監(jiān)督力量，增強整體監(jiān)督合力。一是強化內(nèi)部監(jiān)督。對稅收定額核定、減、免、緩稅審批、稅務(wù)違法處罰等稅收執(zhí)法權(quán)的每一個環(huán)節(jié)及每一個工作崗位的范圍、職責(zé)、程序、責(zé)任等方面予以梳理確認，使稅收執(zhí)法有章可循，有據(jù)可依。積極推行政務(wù)公開、黨務(wù)公開、稅務(wù)公開，充分調(diào)動社會監(jiān)督力量，通過效能監(jiān)督員、舉報電話、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上投訴、建立舉報獎勵機制等形式，讓稅務(wù)干部的行為始終置于社會的監(jiān)督之下。二是引導(dǎo)家庭監(jiān)督。把“兩權(quán)”的監(jiān)督由單位延伸到家庭，充分發(fā)揮家庭監(jiān)督的作用。三是按照《稅收征管質(zhì)量評價體系》工作要求，依托數(shù)據(jù)管理平臺，各部門各司其責(zé)，認真梳理部門及各崗位權(quán)力事項，針對容易產(chǎn)生問題的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真排查各類廉政風(fēng)險，確定廉政風(fēng)險點、風(fēng)險內(nèi)容和風(fēng)險來源，按照“思想道德、制度機制、崗位責(zé)任”三個方面并開展風(fēng)險評估，并建立廉政風(fēng)險點臺帳，明確風(fēng)險點所處的風(fēng)險層面、風(fēng)險點可能面臨的法紀責(zé)任分析等。四是建立個人崗位風(fēng)險防控監(jiān)督臺，將個人崗位職責(zé)、查擺的潛在廉政風(fēng)險點、確定的風(fēng)險級別、具體防范措施進行公開，實現(xiàn)社會監(jiān)督、自我監(jiān)督、自我防范的有力結(jié)合。5.加強反腐倡廉制度建設(shè)，落實到位。嚴格按照中央提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，不斷探索源頭防腐新途徑新方法。一是嚴格執(zhí)行制度。要堅持制度面前人人平等，對有令不行，有禁不止，不嚴格執(zhí)行制度甚至破壞制度的，要依紀依法嚴肅處理，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。二是不斷完善制度。要建立動態(tài)的、開放的、發(fā)展的監(jiān)督管理制度，及時補救和堵塞缺陷和漏洞，決不給腐敗分子機會可趁。首先，要重視制度的修訂?，F(xiàn)有的制度該完善的完善，該廢止的廢止。其次，要注意制度的系統(tǒng)配套。既要注意單項制度的制定修訂，又要注意與其他制度的協(xié)調(diào)配合；既要充實完善懲戒性、約束性規(guī)定，又要建立健全激勵性、保障性規(guī)定；既要制定實體性制度建設(shè)，又要重視程序性制度建設(shè)，發(fā)揮整體效能。要將目前推行的征管質(zhì)量評價體系、稅收執(zhí)法責(zé)任追究制、崗位目標管理考核等，形成制度化，且具有較強的可操作性。三是實現(xiàn)制度為管理服務(wù)。要深入推進績效考核，把干部廉政行為納入考核，列為一票否決，凡查出干部有不廉行為者，視情節(jié)半年或一年不予考核，同時，其部門負責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)一定要承擔(dān)一定連帶責(zé)任，激勵和迫使干部自覺遵紀守法，突出了制度約束和組織保障。6.實施有效檢查和考核，規(guī)范執(zhí)法，依法履責(zé)。一是將風(fēng)險防范管理與執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察相結(jié)合。在加大崗位廉政教育、風(fēng)險防范教育的同時，加大監(jiān)督檢查力度。對內(nèi)，通過監(jiān)督檢查、誡勉談話、述職述廉、民主評議、明察暗訪等手段擴大權(quán)力運行的公開化和透明度。對外，通過與國稅、工商等部門建立聯(lián)席會議制度，加大預(yù)警信息的采集、預(yù)測和評估，讓稅收執(zhí)法權(quán)始終處于有效的監(jiān)督之下。二是將風(fēng)險防范管理與績效考核及征管質(zhì)量評價體系考核相結(jié)合。將風(fēng)險防范管理納入單位和部門績效考核和征管質(zhì)量評價體系考核范圍，同安排、同檢查、同考核，通過硬化考核指標，突出考核重點，嚴格內(nèi)部檢查等手段，強化各項制度落實和關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是將風(fēng)險防范管理與執(zhí)法責(zé)任制考核相結(jié)合。將風(fēng)險防范管理理念融入稅收征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，重點抓好對稅務(wù)行政處罰、減免稅事項、核定應(yīng)納稅額、稅前扣除項目審核、稅款征收等重點崗位的監(jiān)督；加大對稅收管理員的稅收征管行為、稅收政策執(zhí)行、日常辦稅程序等環(huán)節(jié)的計算機考核和人工考核；加強對各項稅收政策特別是稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全完善各項工作程序和規(guī)則，杜絕越級、越權(quán)執(zhí)法可能導(dǎo)致的瀆職、失職及以稅謀私問題。四是將風(fēng)險防范管理與稅收專項檢查相結(jié)合。圍繞稅額核定、稅款征收、發(fā)票管理、行政處罰等稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，通過納稅評估、執(zhí)法檢查和集中開展專項檢查活動，加大對稅收執(zhí)法環(huán)境的整治，查找稅收征管工作漏洞，杜絕不按程序和規(guī)定辦事、隨意執(zhí)法及以權(quán)謀私損害納稅人利益的問題，合理規(guī)避風(fēng)險，嚴防失職瀆職及違法違紀問題發(fā)生。

如何加強廉政教育

廉政教育是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的最重要、最直接、最有效的方式，是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。地稅部門是國家的經(jīng)濟執(zhí)法機關(guān)，與經(jīng)濟打交道，如何做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，把工作做到前面，贏得主動，積極構(gòu)建地稅干部廉潔自律的堅固防線，一直是筆者思考的問題?，F(xiàn)結(jié)合地稅工作實際，就新形勢下如何進一步加強廉政教育，增強教育的針對性、實效性，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，談一點自己的認識和看法。一、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認識黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，只有三管齊下，多頭并舉，反腐倡廉工作才能真正取得成效。權(quán)力是一把雙刃劍。用得好，能夠治國興邦，為民造福，用之不慎，即可身敗名裂，禍國殃民。地稅部門是地方經(jīng)濟發(fā)展的財力支柱，承擔(dān)著“聚財為國、執(zhí)法為民”的光榮使命，代表國家行使稅收執(zhí)法權(quán)，直接面對和接觸的是廣大人民群眾，自身廉潔不廉潔、自身公正不公正，從小處講影響著地稅形象、損害自身利益，從大處講事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。如果對腐敗問題不能有效加以防范和懲治，整個干部隊伍就不可能做到依法治稅，稅收不可能實現(xiàn)“應(yīng)收盡收”，“人情稅”、“關(guān)系稅”會不斷蔓延，稅款就會流失，也就難以承擔(dān)起地方稅收征收的重任，最終影響縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，加強廉政建設(shè)，在新時期更是勢在必行，任重道遠，只有切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，保證地稅干部堅定理想信念，堅持黨的宗旨，勤政為民，廉潔奉公，才能有效地提高地稅隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保高效率的“政令暢通”，才能更好地貫徹執(zhí)行黨和國家的一系列路線、方針、政策和對地稅工作的各項要求。目前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問題及原因地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問題主要表現(xiàn)為：源頭防范意識不強，教育流于形式，監(jiān)督力度不夠，責(zé)任追究不到位等現(xiàn)象，導(dǎo)致少數(shù)地稅干部法紀觀念淡薄，廉潔自律意識不強，為稅不廉、以稅謀私行為和違法違紀現(xiàn)象仍時有發(fā)生；少數(shù)同志大局觀念不強、工作本領(lǐng)不高、服務(wù)意識較差，個別辦稅服務(wù)窗口“生、冷、橫、硬”服務(wù)態(tài)度和紀律渙散現(xiàn)象還不同程度地存在，嚴重影響了地稅部門的形象。剖析上述問題，原因是多方面的，但從根本上說，教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力、管理不到位是這些問題發(fā)生的主要原因。（一）重視程度不夠。我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政教育工作認識不高，重視不夠，缺乏責(zé)任意識，憂患意識，不能夠著眼長遠；有的干部對是非的評判存在模糊甚至是錯誤認識，片面認為反腐倡廉工作的重點對象和教育重點是領(lǐng)導(dǎo)干部；有的干部對黨政廉政學(xué)習(xí)教育不感興趣，自覺參與的積極性不高，學(xué)習(xí)教育圖形式，走過場，總是借口各種原因逃避學(xué)習(xí)接受教育，嚴重影響了廉政教育的質(zhì)量和效果。（二）內(nèi)容缺乏創(chuàng)新。黨風(fēng)廉政教育缺乏工作創(chuàng)新，教育內(nèi)容脫離實際，針對性不強。不能結(jié)合本單位的實際情況，有針對性、預(yù)見性的開展廉政學(xué)習(xí)教育活動。沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)的性質(zhì)、理論等與文化形式有機地統(tǒng)一起來，而是生搬硬套，就廉政抓廉政，就文化抓文化，使廉政教育變成了空洞無物的口號，感染力不強，缺乏教育親和力。（三）重點不夠突出。沒有對廉政教育考核對象進行合理分類，本來是重點教育對象的領(lǐng)導(dǎo)干部，在實際工作中則成為教育考評盲點。即：充當教育者多，被教育者少，充當考評者多，被考評者少，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識淡化。（四）制度落實不力。黨風(fēng)廉政制度沒有得到很好的落實，有些同志對制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。人為因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發(fā)票管理、納稅評估等，都賦予工作人員一定的權(quán)利，而在這些方面監(jiān)督制約的機制不夠健全，約束相對無力。 （五）監(jiān)管范圍不廣。在工作中對稅務(wù)干部的辦稅、執(zhí)法程序各環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督有待進一步加強，雖然每季度都在開展合二為一的執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查，但是，有部分檢查人員出于完任務(wù)和應(yīng)付狀態(tài)，怕得罪人，避重就輕的找點小事敷衍了事，經(jīng)不起上級部門的復(fù)查。此外，地稅干部的“八小時之外”的行為監(jiān)管還存在漏洞，給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機，導(dǎo)致了“吃拿卡要報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。（六）懲處力度不嚴。懲處違法違紀行為“失之于寬、失之于軟”。目前對于腐敗問題普遍存在一種不正常心理，認為一些小節(jié)問題算不上腐敗，見怪不驚，不值一提；發(fā)現(xiàn)問題想方設(shè)法遮掩，“家丑不可外揚”，內(nèi)部做無關(guān)痛癢的消化處理，一旦發(fā)生“質(zhì)變”，追悔已晚。三、創(chuàng)新廉政教育方法的措施辦法廉政教育工作是一項細活實活，是一項“潤物細無聲”的工作，具有階段性、長期性和艱巨性的特征，是意識形態(tài)領(lǐng)域的工作，相對比較“虛”，比較“軟”，比較“抽象”。廉政教育工作的好壞，直接關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)大局。為此，我們既要堅持過去行之有效的做法，更要深入探索新的教育方式，構(gòu)建起一種全方位、立體式的廉政宣教大網(wǎng)絡(luò)，確實增強廉政教育實效，形成人人思廉、倡廉、養(yǎng)廉的廉政文化氛圍，并作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。（一）加強教育，做好思想政治工作，是筑牢拒腐防變思想道德防線的重要前提。思想是行動的先導(dǎo)，構(gòu)建廉潔執(zhí)法防腐防線，我們應(yīng)從干部的自身思想實際抓起，通過各種形式的灌輸、滲透、潛移默化影響干部思想行為，增強干部拒腐防變、分辨是非的能力，促使養(yǎng)成樂受監(jiān)督的習(xí)慣。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念不堅定，精神上就會缺“鈣”，就會得“軟骨病”。大量事實表明，一些黨員干部走上違法違紀道路，出現(xiàn)這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失，思想根源上“想腐敗”。因此，要把握好新形勢下思想政治工作的規(guī)律和特點，針對地稅干部的思想狀況，創(chuàng)新教育方式，豐富教育內(nèi)容，保證教育覆蓋面，使教育真正入耳入腦入心。一是抓好經(jīng)常性教育，做到宣有常規(guī)，增強教育的針對性、生動性。在教育對象上，要堅持普遍與個別相結(jié)合，重點突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位人員；在教育內(nèi)容上，要根據(jù)干部所從事的工作，履行的職責(zé)來確定教育內(nèi)容，要結(jié)合實際加強理論學(xué)習(xí)，加強理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀和廉潔自律教育，認真學(xué)習(xí)黨章、嚴格遵守黨章，樹立正確的世界觀、價值觀，引導(dǎo)干部算好“六筆賬”；在教育方式上，要把黨風(fēng)廉政教育納入黨委中心理論組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入干部培訓(xùn)課程，通過政治學(xué)習(xí)、上黨課、學(xué)習(xí)報告會、廉政演講、讀廉書等多種形式提高干部廉政意識。二是抓好“兩面性”教育，做到學(xué)有典型，增強教育的示范性和警示性。警鐘長鳴，防微杜漸，是反腐敗不可缺少的一環(huán)。一方面，要按照典型教育目標，注重學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)和培植身邊的先進典型，使地稅干部學(xué)有榜樣，趕有方向，充分利用正面教育引導(dǎo)人、鼓舞人；另一方面，也要用反面典型教育人、警示人，充分利用發(fā)生在身邊、實實在在、足以能夠觸動感官神經(jīng)的違紀違法案件，以案說法，讓干部在思想上、心靈上感受到震懾，深入剖析其踏破道德防線、僭越黨紀國法界限的蛻變過程以及“一人不廉，全家不圓”的嚴重后果，起到“廉風(fēng)化雨，潤物無聲”的作用，不斷增強遵紀守法的自覺性和拒腐防變能力。三是教人者自己首先應(yīng)當自覺遵從。政治學(xué)習(xí)、思想教育的組織者，惟有身體力行，帶頭實踐黨的理論，做廉政紀律的模范執(zhí)行者。才能使群眾信服，使群眾自發(fā)遵從。?。ǘ┘涌熘贫葎?chuàng)新和機制完善，切實為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的制度保障。人管人，管不好人，用制度管人才是根本。當前，腐敗問題多發(fā)，一個很重要的原因就是制度不完善、管理不嚴格、落實不到位，為腐敗滋生留下縫隙。要想筑牢反腐倡廉“防火墻”，最終還是要從制度上落腳，要在制度的完善和創(chuàng)新上對癥下藥，在制度的執(zhí)行上落好腳。不僅是靜態(tài)的管理，更重要的是動態(tài)的預(yù)防，針對權(quán)力運行的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗多發(fā)易發(fā)的部位，進一步規(guī)范權(quán)力運行，完善約束機制，增強制度實效，從源頭上推進預(yù)防和懲治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。一是按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系總體要求，進一步完善征管業(yè)務(wù)流程、責(zé)任區(qū)管理、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行管理等制度，提高征管業(yè)務(wù)規(guī)范管理水平；要健全和完善內(nèi)控流程，把預(yù)防腐敗要求寓于地稅機關(guān)內(nèi)部管理和稅收執(zhí)法監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，使懲防體系融入干部管理的全過程；完善崗責(zé)體系，明確職責(zé)分工，優(yōu)化監(jiān)管流程，既要進行權(quán)力分解和制約，又要確保各環(huán)節(jié)的銜接，進而形成嚴密、高效的監(jiān)督考核辦法，逐步建立統(tǒng)一的對稅收執(zhí)法行為各環(huán)節(jié)進行的事前、事中、事后的日常監(jiān)督機制；要對行政執(zhí)法中的法定自由裁量權(quán)的行為進行梳理、分類，結(jié)合工作實際從源頭上減少自由裁量的選擇空間，切實解決執(zhí)法隨意性問題；要結(jié)合崗位職責(zé)，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的管理和監(jiān)督，認真查找崗位風(fēng)險點，制定相應(yīng)的崗位廉政行為規(guī)范，有效地杜絕管理漏洞，提高工作效率，實現(xiàn)內(nèi)部管理的標準化和規(guī)范化。二是要進一步健全民主決策制度，全面建立有效的權(quán)力制衡機制，增強決策的民主性和透明度，防止“暗箱操作”和個人說了算；嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀；把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為單位和個人年終考核的重要內(nèi)容，實行一票否決制。堅持科學(xué)民主決策原則，健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，防止用人失察。三是進一步完善財物管理制度。進一步加強對經(jīng)費使用、政府采購、基建項目等工作的跟蹤審計管理，規(guī)范和約束財務(wù)運作，嚴格審批權(quán)限，明確管控責(zé)任，成立專門機構(gòu)對重大資金運作、重大項目采購、重要行政許可、處罰項目等事項進行集體決策，防止決策失誤。努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。（三）加大監(jiān)督制約力度，提高監(jiān)督的科學(xué)性和實效性。要把科學(xué)配置權(quán)力和有效監(jiān)督結(jié)合起來，改進監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，強化過程監(jiān)督，形成嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。紀檢監(jiān)察部門要積極發(fā)揮職能作用，切實履行監(jiān)督職責(zé)，要大膽監(jiān)督，敢于監(jiān)督，勤于監(jiān)督，加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督。一是必須要按照科學(xué)設(shè)崗，責(zé)任到人，量化考核，易于操作，責(zé)任追究，嚴格獎懲的思路，建立“兩權(quán)”監(jiān)督制約目標管理體系。建立詳實的崗責(zé)管理體系，將職責(zé)落實到每一個部門，明確到每一位稅務(wù)干部，建立起一個“誰的職能誰行使，誰的責(zé)任誰負責(zé)”的有效運行機制。二是要不斷完善黨組民主生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度、勤廉公示制度、談話和誡勉制度、任中和離任審計制度等一系列黨內(nèi)民主監(jiān)督制度；要在構(gòu)建糾、評、建機制和建立黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，加大信訪和輿論監(jiān)督力度，把權(quán)力置于嚴密的監(jiān)督之下，進一步完善網(wǎng)絡(luò)平臺的信訪舉報，投訴處理、行風(fēng)評議、風(fēng)險防控管理等功能，不斷增強權(quán)力行使的公開透明度。三是定期邀請?zhí)匮O(jiān)察員、黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層黨員、納稅人上門座談“挑刺”，有效發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。把民主評議政風(fēng)行風(fēng)作為推動工作的出發(fā)點和落腳點，扎實開展糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作，采取進戶走訪、問卷調(diào)查、明察暗訪等形式，促進依法行政。通過公開辦稅，陽光辦稅等多種形式，使外界了解和熟悉稅務(wù)機關(guān)的內(nèi)部設(shè)施和工作分工，了解稅務(wù)業(yè)務(wù)的流程和作業(yè)方式，對群眾反映的廉政和糾風(fēng)問題，做到件件有回音、件件有反饋。四是抓緊行風(fēng)建設(shè)，以宣傳教育、學(xué)先進樹榜樣、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，全面評估作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，讓全體干部職工對照上級要求，對照先進單位查不足、找問題，通過對近年來工作、紀律執(zhí)行情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的全面檢查和嚴肅認真的自我查找，歸納總結(jié).在找準問題的基礎(chǔ)上，堅持認真整改。發(fā)現(xiàn)的問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責(zé)任追究不嚴格不放過。在此基礎(chǔ)上，加大明查暗訪力度，嚴查違紀違規(guī)問題。 （四）實施延伸管理和監(jiān)督是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵?！Χ悇?wù)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督，不能僅僅局限于上班的八小時以內(nèi)，還要延伸到干部的全部生活過程中；不能僅僅局限于稅務(wù)事務(wù)的辦理過程中，還要延伸到日常事務(wù)的操作過程中；不能僅僅局限于稅務(wù)干部自身，還要延伸到稅務(wù)干部的家庭中，包括干部的妻子、兒女、直系親屬。應(yīng)當大力提倡家庭助廉，縱觀許多發(fā)生問題的高官，絕大多數(shù)與“內(nèi)助”、親人有著脫不開的干系。一個家庭，就是一個小社會，小環(huán)境的“干凈”與否，對干部自身有著十分重大的牽制作用。因此，筑牢干部的思想防線，也離不開對干部配偶、子女的教育。一是不定期召開家屬座談會，通過學(xué)習(xí)文件、通報案例，報告工作等內(nèi)容，使干部的親人增強法律觀點，開闊眼界，提高覺悟。形成內(nèi)外協(xié)作，整體聯(lián)動，共同營造廉政建設(shè)的氛圍。 二是加強地稅干部大事申報事項，加強節(jié)假日前以及婚喪嫁娶等的預(yù)防教育工作，真正做到未雨綢繆，防微杜漸。（五）突出地稅特色，切實加強廉政文化建設(shè)。廉政文化建設(shè)歷來是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，也是預(yù)防廉政事故的一劑良藥。要堅持以人為本，把陣地建設(shè)作為廉政文化建設(shè)的重要載體，切實抓好廉政文化建設(shè)的“固本強基”工程。要結(jié)合地稅工作實際，堅持寓教于樂的文化體育活動為切入點，提高地稅干部的道德修養(yǎng)作為出發(fā)點和落腳點，將廉政教育與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮先進文化的滲透、影響和輻射作用，通過健康向上、喜聞樂見、豐富多彩的的文體系列活動，借助機關(guān)文化生動、靈活的特性，潛移默化地教育、影響和引導(dǎo)干部職工構(gòu)筑牢固的思想道德防線，使廣大干部在參與活動的過程中受到感染和教育，營造濃厚的廉政文化氛圍，收到潤物無聲的效果。一是預(yù)警式教育。實行廉政提醒制度，設(shè)立提示牌，定期進行廉政格言警句的提示。在辦公樓區(qū)域裝幀各式廉政格言標語牌，建立一條干部喜聞樂見、生動活潑的“廉政文化走廊”。在局域網(wǎng)站上建立廉政格言警句庫，供地稅干部學(xué)習(xí)和警示。每逢元旦、春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)假日，更應(yīng)提醒地稅人員“結(jié)合開展廉政文化教育活動，加強自身監(jiān)督，牢記廉政紀律”，預(yù)防“節(jié)日病”的發(fā)生。二是報告式教育。每季聽取一次形勢教育、廉政建設(shè)專題報告，每半年組織一次納稅人問卷調(diào)查，每年組織一次執(zhí)法人員向納稅人述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部向廣大干部職工述職述廉和民主評廉議廉活動，積極主動地接受內(nèi)部干部職工和廣大納稅人的監(jiān)督，把反腐倡廉教育與面對面的溝通交流結(jié)合起來。三是自警式教育。讓每一位地稅干部職工寫一句自己認為最能體現(xiàn)崗位職業(yè)特征的廉政警句或格言，制作成銘牌置于辦公桌上，時刻提醒自己；將收集到的格言警句編印成小冊，發(fā)放給社會各界以及廣大納稅人，或者放置在各辦稅服務(wù)廳（點），自覺接受公眾的監(jiān)督；組織廉政歌曲比賽活動,促使廣大稅務(wù)人員學(xué)唱廉政歌曲，對照歌詞，自警自勵，防微杜漸。四是感悟式教育。定期組織地稅干部參觀監(jiān)獄，開展“愛國主義教育基地”旅游，召開預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，觀看廉政影視、電教片等，從正反兩方面，剖析典型案例，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，使大家從中接受教育、吸取教訓(xùn)、感悟人生，樹立“廉榮腐恥”的精神理念。五是網(wǎng)絡(luò)式教育。充分利用現(xiàn)有的計算機資源優(yōu)勢，設(shè)置并開辟“廉政論壇、古鏡今鑒、勤廉風(fēng)范、漫畫警言、反腐案例”等欄目，為地稅干部學(xué)廉論廉提供一個交流、學(xué)習(xí)的平臺。（六）要堅定不移地懲治腐敗，形成嚴格分明的獎懲機制。預(yù)防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩項重要工作，進行有效預(yù)防本身就要求實行嚴肅懲治，而實行嚴肅懲治又有利于有效預(yù)防。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。一是不斷加大考核力度，鞏固和擴大黨風(fēng)廉政教育成果。黨組要重視反腐倡廉教育工作，將反腐倡廉教育納入思想政治工作的總體規(guī)劃。建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、其他部門各負其責(zé)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制。要建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，實行一崗雙責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，行政執(zhí)法過錯追究責(zé)任制等一系列責(zé)任制度；二是加大查辦案件力度，使廣大地稅干部受到教育。一方面，要以解決納稅人反映的突出問題為重點，嚴肅查處為稅不廉、違規(guī)執(zhí)法等行為，堅決防止和糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)；另一方面，嚴格責(zé)任追究，加大責(zé)任追究力度，不僅要堅決查處地稅干部違紀違法案件，而且要嚴肅追究疏于管理、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，努力把地稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提升到一個新的水平。三是按照教育與懲戒相結(jié)合的原則，除了加大對違法、違規(guī)行為的整改力度，更要加強對系統(tǒng)苗頭性、傾向性問題的分析和研究，最大限度地預(yù)防執(zhí)法過錯的發(fā)生。對構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，決不手軟。只有這樣，才能體現(xiàn)紀律的剛性，產(chǎn)生震懾作用，最終達到減少和遏制違紀違法案件的發(fā)生。