文化市場安全應(yīng)急知識(shí)(文化市場經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案)

1.文化市場經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案

XXXXX單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、安全工作負(fù)責(zé)人法人：XXX； 負(fù)責(zé)人：XXX,XXX。

二、工作原則科學(xué)、冷靜處理突發(fā)事件，全力保護(hù)消費(fèi)者生命及財(cái)產(chǎn)安全，爭取把突發(fā)事件的損失降到最低限度。三、事件類型主要包括：火災(zāi)、爆炸、地震、天氣、中毒、治安等影響正常經(jīng)營、危害身心健康、擾亂社會(huì)秩序、可能造成人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)重大損失的事件。

四、工作步驟1、第一時(shí)間撥打“110”、“119”、“120”等相關(guān)救助電話；2、全力做好場所內(nèi)人員的疏散工作；3、如遇火災(zāi)事件，應(yīng)立即切斷電源，并使用滅火器材等設(shè)備做好撲救；4、做好監(jiān)控錄像的保護(hù)工作，提供第一手現(xiàn)場資料、證據(jù)；5、事件發(fā)生起3小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣文化行政主管部門；6、及時(shí)上報(bào)保險(xiǎn)部門，認(rèn)真做好善后處理工作。（文化部門提供，主要適用于網(wǎng)吧及娛樂場所）。

2.文化市場經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案

XXXXX單位

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、安全工作負(fù)責(zé)人

法人：XXX； 負(fù)責(zé)人：XXX,XXX。

二、工作原則

科學(xué)、冷靜處理突發(fā)事件，全力保護(hù)消費(fèi)者生命及財(cái)產(chǎn)安全，爭取把突發(fā)事件的損失降到最低限度。

三、事件類型

主要包括：火災(zāi)、爆炸、地震、天氣、中毒、治安等影響正常經(jīng)營、危害身心健康、擾亂社會(huì)秩序、可能造成人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)重大損失的事件。

四、工作步驟

1、第一時(shí)間撥打“110”、“119”、“120”等相關(guān)救助電話；

2、全力做好場所內(nèi)人員的疏散工作；

3、如遇火災(zāi)事件，應(yīng)立即切斷電源，并使用滅火器材等設(shè)備做好撲救；

4、做好監(jiān)控錄像的保護(hù)工作，提供第一手現(xiàn)場資料、證據(jù)；

5、事件發(fā)生起3小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣文化行政主管部門；

6、及時(shí)上報(bào)保險(xiǎn)部門，認(rèn)真做好善后處理工作。

（文化部門提供，主要適用于網(wǎng)吧及娛樂場所）

3.如何寫方案或者預(yù)案

目 錄 1 總則 1.1 目的及依據(jù) 1.2 適用范圍 1.3 工作原則 2 應(yīng)急組織體系及職責(zé) 2.1 文化局應(yīng)急指揮部 2.2 文化系統(tǒng)地方應(yīng)急指揮部 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 3.1 預(yù)防預(yù)警信息 3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 3.3 預(yù)警支持系統(tǒng) 4 突發(fā)事件等級(jí)劃分 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng) 5.2 信息報(bào)送 5.3 指揮和處置 5.4 信息發(fā)布 6 后期處理 7 應(yīng)急保障 7.1 信息保障 7.2 物資保障 7.3 人員保障 7.4 宣傳、培訓(xùn)保障 8 附則 9 附件 銅鼓縣公共文化場所和文化活動(dòng) 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 目的及依據(jù) 為了有效預(yù)防和控制文化場所和文化活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件，迅速采取正確和有效的措施，妥善處置突發(fā)事件，最大限度地減少其危害和影響，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和縣政府、市文化局有關(guān)要求，制定本預(yù)案。

⒈2 適用范圍 本預(yù)案適用于縣文化行政部門管理的公共文化場所和在公共文化場所舉辦或經(jīng)文化行政部門審批的文化活動(dòng)中突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。 1.2.1 本預(yù)案所指公共文化場所，是縣文化行政部門管理的，向公眾開放的公共圖書館、博物館、紀(jì)念館、展覽館、文化館、文化站，以及歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、電子游戲廳、影劇院等場所。

1.2.2 本預(yù)案所指文化活動(dòng)，是在本預(yù)案所指的公共文化場所舉辦或經(jīng)文化行政部門審批的規(guī)模較大的群眾性文化活動(dòng)、演出活動(dòng)、展覽活動(dòng)和文化娛樂活動(dòng)。 1.2.3 本預(yù)案所指公共文化場所和文化活動(dòng)中突發(fā)事件包括：地震等自然災(zāi)害；火災(zāi)、建筑物坍塌，大量有毒、有害氣體泄漏，擁擠踩踏等事故災(zāi)難；爆炸、恐怖襲擊等重大刑事、治安案件。

1.2.4 當(dāng)發(fā)生縣內(nèi)涉及外來文化團(tuán)（組）人員、本縣出訪文化團(tuán)（組）人員生命財(cái)產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件時(shí)，由縣應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及應(yīng)急預(yù)案，縣文化局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《銅鼓縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，快速、高效、有序地開展應(yīng)急處置工作。 1.3 工作原則 ⑴預(yù)防為主：加大宣傳普及公共文化場所和文化活動(dòng)安全和文化活動(dòng)安全知識(shí)的力度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)。

協(xié)助公安消防部門對(duì)文化行政部門管理的公共文化場所和文化活動(dòng)加強(qiáng)日常監(jiān)督，細(xì)致排查公共文化場所和文化活動(dòng)中各類突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率。 ⑵依法管理：公共文化場所和文化活動(dòng)突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)。

⑶屬地負(fù)責(zé)：按照分級(jí)負(fù)責(zé)和條塊結(jié)合的文化行政管理體制，處置公共文化場所和文化活動(dòng)突發(fā)事件實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公共文化場和文化活動(dòng)突發(fā)事件的處置工作負(fù)總責(zé)；文化行政部門配合當(dāng)?shù)匦姓幹霉参幕瘓鏊臀幕顒?dòng)突發(fā)事件；縣文化局指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共場所和文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

⑷快速反應(yīng)：縣文化行政部門、各類公共文化場所和文化活動(dòng)主辦單位應(yīng)急相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。 2 應(yīng)急組織體系及職責(zé) 縣應(yīng)急委員會(huì)是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

縣文化局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在縣應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織開展應(yīng)急處置工作。 2.1 縣文化局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組 縣文化局成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長擔(dān)任，副組長由副局長、紀(jì)檢組組長、工會(huì)主席擔(dān)任，成員由機(jī)關(guān)股室及縣直文化單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.1.1 縣文化局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé) ⑴與縣應(yīng)急委員會(huì)及市文化局聯(lián)絡(luò)，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況和信息。 ⑵在縣應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)各有關(guān)部門參與應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。

⑶制定有關(guān)突發(fā)事件信息發(fā)布工作指導(dǎo)意見，決定或與有關(guān)方面共同研究信息發(fā)布的時(shí)間、方式等。 ⑷研究解決突發(fā)事件中的重大問題。

2.1.2 相關(guān)業(yè)務(wù)股室和縣直文化單位的工作 ⑴文化市場管理股牽頭負(fù)責(zé)研究處置營業(yè)性演出活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件和發(fā)生在歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、電子游戲廳、影劇院等場所的突發(fā)事件。 ⑵社會(huì)文化藝術(shù)股牽頭負(fù)責(zé)研究處置公共圖書館、文化館、文化中心站和社會(huì)群眾文化活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件。

并牽頭負(fù)責(zé)研究處置在縣內(nèi)舉辦的外來文化交流演出展覽活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件；協(xié)助文化市場股研究處置涉外的營業(yè)性展覽活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件。以及牽頭負(fù)責(zé)研究處置縣大型節(jié)慶演出展覽活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件。

⑶文化館具體負(fù)責(zé)本館和本團(tuán)突發(fā)事件的處置。 ⑷紀(jì)念（博物）館牽頭負(fù)責(zé)研究處置大型文博展覽活動(dòng)以及博物館、紀(jì)念館等國有文物收藏場所和直管重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生的突發(fā)事件。

⑸電影公司具體負(fù)責(zé)影劇院的突發(fā)事件處置。 ⑹圖書館具體負(fù)責(zé)館內(nèi)突發(fā)事件的處置。

⑺人秘股負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急指揮和處理中的后勤服務(wù)工作。 ⑻機(jī)關(guān)黨支部負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過程中的政治思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.1.3 縣文化局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 縣文化局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)由縣文化局人。

4.安全文化建設(shè)的內(nèi)容

安全文化建設(shè)內(nèi)容

1.建立穩(wěn)定可靠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全物質(zhì)文化

安全文化需要依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造來不斷提高本質(zhì)安全文化的程度。主要包括：

1.1作業(yè)環(huán)境安全

將生產(chǎn)場所中的噪聲、高溫、塵毒、輻射等有害物質(zhì)控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，創(chuàng)造舒適、安全的作業(yè)環(huán)境。

1.2工藝過程安全

操作者應(yīng)了解物料、原料的性質(zhì)，正確控制好溫度、壓力和質(zhì)量等參數(shù)。

1.3設(shè)備控制過程安全

通過對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施的管理來實(shí)現(xiàn)設(shè)備控制過程安全。

2.建立符合安全倫理道德和遵章守紀(jì)的安全行為文化

2.1通過多渠道、員工在掌握安全知識(shí)的基礎(chǔ)上，熟練掌握各種安全操作技能。

2.2嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作。

3.建立健全切實(shí)可行的安全管理（制度）文化

3.1建立健全企業(yè)安全管理機(jī)制，即建立起各方面各層次責(zé)任落實(shí)到位的高效運(yùn)作的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理網(wǎng)絡(luò)；建立起切實(shí)可行、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督體系。

3.2建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的基本法規(guī)、專業(yè)安全規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲制度，使其規(guī)范化、科學(xué)化、適用化，并嚴(yán)格執(zhí)行。

4.建立“安全第一、預(yù)防為主”的安全觀念文化

4.1通過多種形式的宣傳教育，提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，包括應(yīng)急安全保護(hù)知識(shí)、間接安全保護(hù)意識(shí)和超前安全保護(hù)意識(shí)，并進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn)。

4.2進(jìn)行安全倫理道德教育，提高員工的責(zé)任意識(shí)，使其自覺約束自己的行為，承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

5.怎樣健全現(xiàn)代文化市場體系

按照統(tǒng)一開放競爭有序的要求，從我國文化市場的現(xiàn)狀出發(fā)，《決定》對(duì) 健全現(xiàn)代文化市場體系作出了部署。

發(fā)展文化產(chǎn)品市場，培育文化要素市場。長期以來，我國的文化產(chǎn)品都 由國家或國家委托的事業(yè)單位提供。

近些年來，隨著非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)人文化產(chǎn) 業(yè)的步伐加快，文化產(chǎn)品的供給能力有了很大提高，但仍不能滿足市場需求， 尤其是深受市場歡迎的原創(chuàng)產(chǎn)品供給不足。 進(jìn)一步提高供給能力，必須以深 化改革開放為動(dòng)力，重點(diǎn)發(fā)展書報(bào)刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品市場。

目前的文化要素市場，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)要素市場明顯滯后， 因而《決定》強(qiáng)調(diào)要加快培育。在發(fā)展資本、人才、技術(shù)等要素市場的同時(shí)， 尤其要加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、信息等要素市場，辦好重點(diǎn)文化產(chǎn)權(quán)交易所， 規(guī)范文化資產(chǎn)和藝術(shù)品交易。

拓寬文化流通渠道，構(gòu)建文化流通網(wǎng)絡(luò)。文化流通渠道和網(wǎng)絡(luò)，關(guān)系文 化產(chǎn)品的營銷，關(guān)系人民群眾文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

必須深化發(fā)行體制改革，進(jìn) 一步打破條塊分割的舊體制，減少流通環(huán)節(jié)，拓寬流通渠道，有效整合市場， 形成以國有發(fā)行渠道為主、其他發(fā)行渠道為輔的格局。 必須發(fā)展現(xiàn)代流通組 織和流通形式，如連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)，加快建設(shè)大型文化流通 企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地，構(gòu)建以大城市為中心、中小城市相配套、城鄉(xiāng)貫 通的文化流通網(wǎng)絡(luò)。

連鎖經(jīng)營作為一種商業(yè)組織形式和經(jīng)營模式，指經(jīng)營同 類商品或服務(wù)的若干企業(yè)，以一定的形式組成一個(gè)聯(lián)合體，在整體規(guī)劃下進(jìn)。 123 。

行專業(yè)化分工，并在分工基礎(chǔ)上實(shí)施集中化管理，使獨(dú)立的經(jīng)營活動(dòng)組合成 整體的規(guī)模經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。物流配送作為一種現(xiàn)代商品流通方式， 指按照客戶的要求，經(jīng)過分貨、揀選等貨物配備工作，把最終產(chǎn)品從生產(chǎn)線 的末端到消費(fèi)者手中的移動(dòng)和存儲(chǔ)過程。

電子商務(wù)通常作為一種新型的商業(yè) 運(yùn)營模式，指在開放的因特網(wǎng)環(huán)境下，基于瀏覽器/服務(wù)器應(yīng)用方式，買賣雙 方不謀面地進(jìn)行各種商貿(mào)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購物、商戶之間的網(wǎng)上交 易和在線電子支付等各種商務(wù)活動(dòng)、交易活動(dòng)、金融活動(dòng)及相關(guān)的綜合服務(wù) 活動(dòng)。 發(fā)展現(xiàn)代流通組織和流通形式，有助于打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城 鄉(xiāng)分離的市場格局，加快建立健全統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系， 促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動(dòng)。

辦好文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，完善綜合交易平臺(tái)。實(shí)踐證明，中國國際文化產(chǎn) 業(yè)博覽會(huì)（簡稱“文博會(huì)”）是有效的文化產(chǎn)品綜合交易平臺(tái)。

文博會(huì)是目 前唯一的國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)博覽交易盛會(huì)，每年5月在深圳舉行，目前已舉辦 了七屆。它打造了集文化產(chǎn)品博覽、文化產(chǎn)業(yè)要素交易和文化產(chǎn)業(yè)信息交流 于一體的綜合平臺(tái)，提高了國際化、市場化、專業(yè)化程度，特別是強(qiáng)化了展 會(huì)的交易功能，成為資源最豐富、種類最齊全、規(guī)模最宏大的中國文化產(chǎn)品 和服務(wù)出口的交易平臺(tái)。

這樣的交易平臺(tái)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有導(dǎo)向作用， 可以拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的投資融資，可以帶動(dòng)旅游業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，還可以推動(dòng) 中國文化產(chǎn)品走向國際市場。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，建立健全中介機(jī)構(gòu)。

規(guī)范的行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)， 是現(xiàn)代市場主體的重要組成部分，在我國的發(fā)展比較滯后，各門類之間也不 平衡，作用的發(fā)揮有待加強(qiáng)。 有必要制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)和改 造，使之依照有關(guān)法律規(guī)定和章程履行市場協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、維權(quán)等職責(zé)； 完善和發(fā)展經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等中介機(jī)構(gòu)，提高 文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、市場開發(fā)、市場調(diào)查、信息提供、法律咨詢等專業(yè)化社會(huì)化的服務(wù)。